2023年市县区土地矿产卫片执法检查工作实施方案 .doc

XX市XX县区土地矿产卫片执法检查工作实施方案 一、工作目标 在继续坚持2023年度土地矿产卫片执法检查总体工作方式方法不变的前提下，充分发挥国土资源管理遥感监测全国一张图和批、供、用、补、查用地管理及矿产资源勘查开发综合信息监管平台的作用，突出重点，做好衔接，严格按照规定的工作程序和相关政策要求开展内外业核查、整改查处、检查验收和统计汇总等工作，重点对国土资源部下发的2023年度土地变更调查成果中的疑似违法用地图斑和矿产疑似违法图斑逐个进行核查，依法进行整改查处。进一步标准全区土地、矿产资源管理秩序，促进耕地保护和节约集约用地，合理开发矿产资源，完成国土资源部部署的各项工作任务，并通过部、省检查验收。 2 二、工作步骤 （一）核查整改阶段（2023年1月1日至7月9日）。结合土地变更调查工作，对土地变更调查中发现的违法用地组织查处、整改，向市政府报送土地变更调查中发现违法用地的查处整改报告和违法用地查处整改明细表；以国土资源部下发的2023年土地矿产卫片执法检查工作图件数据为依据，开展内外业核查、数据会审、填报和资料整理工作，对违法案件进行进一步查处和整改，向市政府报送2023年度土地矿产卫片执法检查数据成果，完成预验收准备工作。 （二）验收迎检阶段（2023年7月10日至10月10日）。做好迎接市级验收工作；做好省级数据审核工作，并依据2023年度土地变更调查结果和土地矿产卫片执法检查数据成果，报请省政府开展警示约谈工作，做好迎接省级验收工作；根据国土资源部对初报数据审核意见，进一步进行整改纠正，确保违法案件查处、执行和整改完全到位，做好迎接国土资源部实地抽查和督查的准备工作；做好卷宗归档工作，2023年10月10日前，完成迎接国土资源部验收准备工作。 三、政策界限 停止执行6.30政策，但凡在2023年度卫片执法检查中发现的违法占用耕地行为，在实施责任追究时，全部计入违法占用耕地面积比例；对符合一户一宅等条件的农村宅基地、依法取得采矿权但尚未办理用地审批手续的采矿用地涉及的违法用 3 地，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例；其他有关政策界限，如检查（监测）时段、保障性安居工程建设用地、国家和省级重点工程工程用地、违法用地符合规划认定、试点地区有关用地适用试点政策、取消实地伪变化填报选项以及矿产卫片执法检查合法、违法、伪变化图斑的判定标准和违法勘查开采行为的处理方式延续不变。 四、工作要求 （一）切实加强组织领导。2023年度土地矿产卫片执法检查工作的内容和方式与去年相比有较大的变化，出现了很多新情况、新问题。为加强对此项工作的组织领导，按照国家、省、市的统一部署和有关要求，区政府成立以区长为组长的土地矿产卫片执法检查工作领导小组（另行文），区直有关部门及乡镇人民政府、街道办事处主要负责人为领导小组成员。各成员单位一定要高度重视，加强领导，积极主动配合区卫片执法检查领导小组开展工作。明确分工，落实责任，精心组织，做到机构、人员、经费三落实。 （二）严肃查处违法行为。对发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，依法依规严肃查处，认真开展整改工作。坚持既查事、又查人的原那么，对违反党纪政纪的，及时向纪检监察机关提出处分建议；对依法应当追究刑事责任的，移送司法机关。对土地矿产卫片执法检查中发现的违法行为，未依法处理的，一律不得办理相关审批手续。严格落实省土地矿产卫片执法检查工 4 作领导小组明确规定对违法占用耕地比例超过10％的地区，要开展警示约谈，催促整改；对违法占用耕地比例超过15％的地区，将严格按照国土资源部第15号令的要求实施责任追究。要求，确保抓出成效。 严格查处整改责任主体，违法主体为市直以上单位或部门的，及时向市政府汇报，责成相关单位或部门查处、整改、恢复；属国家、省重点工程的，履行催促、监管和报告职责，对制止无效、查处无法实施的，及时向上级人民政府报告；其他形式的土地矿产违法用地，按照属地管理的原那么，由相关乡镇（街道办事处）组织整改，及时做好撤除恢复工作。 （三）认真开展督查检查。区土地矿产卫片执法检查工作领导小组要严格开展督查、检查工作。区纪检监察机关、区委督查室、区政府督查室要在此次土地矿产卫片执法检查工作中充分发挥职能作用，适时进行督查，对限期整改未到位的要开展警示约谈，追究有关责任人的责任。 （四）明确部门职责。鹤城国土资源分局负责图斑核查、案件查处、资料收集填写等具体业务工作；区监察局、区人力资源和社会保障局负责对责任人的追究；区财政局负责工作经费保障；区城管行政执法局和相关乡镇（街道办事处）负责对违法违章建筑的撤除和恢复工作；鹤城公安分局负责及时受理涉嫌犯罪的土地矿产违法案件；区安监局、区煤炭事务管理处负责受理存在平安隐患的矿产违法案件；鹤城规划分局、区住建局负责提供、审 5 查建设工程规划和建设手续办理情况；区农业局负责提供、审查涉及农业结构调整工程是否符合有关规定的情况；区交通运输局负责提供、审查公路用地范围内用地手续的办理情况；区林业局负责提供、审查林地范围内林地手续的办理情况；区法院应及时受理移送强制执行的土地矿产违法案件；区检察院应及时受理涉嫌职务类犯罪的土地矿产违法案件。区直各相关部门一定要通力合作，充分发挥工作主动性和积极性，按照职责分工，抓好工作落实，确保2023年度土地矿产卫片执法检查各项任务的圆满完成。 内容总结 （1）结合土地变更调查工作，对土地变更调查中发现的违法用地组织查处、整改，向市政府报送土地变更调查中发现违法用地的查处整改报告和违法用地查处整改明细表 （2）三、政策界限 停止执行6.30政策，但凡在2023年度卫片执法检查中发现的违法占用耕地行为，在实施责任追究时，全部计入违法占用耕地面积比例 （3）对发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，依法依规严肃查处，认真开展整改工作