2023年副省长在全省安全生产工作会议上的致辞.docx

副省长在全省平安生产工作会议上的讲话 同志们： 今天召开全省平安生产工作会议，按ＸＸＸ省长要求，首先请大家现场观摩了矿山应急救护综合演练，然后发生重特大事故的单位依法述职也在会上进行。目的就是使大家受教育、受启发，提高对平安生产的认识，更好地履行市（州）长、分管副市（州）长职责。这次会议的主要任务是深入贯彻全国1月23日平安生产工作电视 会议精神和张中伟省长在会后随即召开的我省平安生产工作会议上所提要求，认真总结2023年全省平安生产工作，表彰先进，部署安排2023年的工作。 一、认真分析，全面总结2023年全省平安生产工作 “十五〞期间，在省委、省政府的正确领导下，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院关于平安生产的方针政策和工作部署，平安生产形势持续稳定好转。五年来，全省事故死亡总人数年均下降300人左右，特大事故起数下降81.8%。煤炭产量五年翻了1番，到达8044万吨，而煤矿事故死亡人数根本持平，百万吨死亡率下降42.1%。2023年平安生产总体平稳，各项指标全面控制在国家下达的目标之内，实现了“四个下降〞：一是各类伤亡事故起数下降1.2023%；二是死亡人数下降8.35%，降幅超过全国平均水平，比省政府下达控制指标低11个百分点。三是重大事故起数和死亡人数分别下降3.38%和5.80%。四是特大事故起数和死亡人数分别下降66.67%和48.94%。全省平安生产形势的持续稳定好转，特别是重特大事故高发频发势头得到初步遏制，为全省经济社会协调开展创造了良好的平安生产环境。这些成绩来之不易，在此，我代表省委、省政府和张学忠书记、张中伟省长向大家并通过你们向全省平安生产战线的同志们表示衷心感谢。向今天获得省政府表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。 去年，我们在继续坚持多年来行之有效做法的同时努力探索平安生产长效机制，采取针对性措施狠抓落实，取得了初步成效。有几点经验值得总结和肯定。 （一）党政主要负责人亲自抓，各级责任进一步落实。落实责任是搞好平安生产工作的前提。张学忠书记、张中伟省长高度重视平安生产工作，一再强调平安生产必须“一把手〞亲自抓，要扭住落实责任这个关键，铁腕整治平安。在省委、省政府主要领导身先士卒的带动下，全省各级领导实现了三个“亲自〞：一是针对不同时期平安生产工作所面临的形势和任务，主要领导亲自召集会议，亲自研究部署。特别是在今年“两节〞、“两会〞以及春运期间，各级主要领导组织近400个检查组深入基层明查暗访，有力地促进了平安生产形势稳定好转。春节大雾期间，根据张学忠书记、张中伟省长指示，省公安厅、省交通厅立即启动春运应急预案，主要负责人亲自到高速公路一线，结合实际采取统一组织、限速运输、集中护送、加强宣传等有效措施，在成都等地政府、成都铁路局等部门和新闻媒体的共同努力下，平安疏导160余万滞留返乡过节群众，受到社会广泛好评。元旦、春节和春运期间，在客运量大幅增长的情况下，全省发生2起重大事故，事故起数和死亡人数分别下降50%和60%。二是针对重特大平安事故，各级主要领导亲自过问，亲赴一线，有效开展应急救援和蔼后工作，有效降低了事故损失，减少了负面影响，维护了社会稳定。三是针对平安生产的突出问题，各级主要领导亲自主持研究、催促落实。分别以常委会、常务会、党组会、办公会深入研究，安排部署标本兼治的措施。如XX市政府主要领导针对煤矿平安生产的严峻形势认真分析，周密安排，坚决推进煤矿关闭整顿，圆满完成省政府下达的关闭任务，实现了依法关闭、有序关闭、稳定关闭。我在XX县区突击性暗访了三个整顿关闭的煤矿，措施得力，效果很好。达州市委、市政府认真贯彻张学忠书记、张中伟省长的批示精神，采取果断措施严肃查处了在煤矿清理纠正工作中迎风作案的XX县区县长助理等违纪干部，使群众反映的问题得到正确解决，清理纠正工作得以顺利开展。XX县区委、市政府针对基层薄弱问题在县、乡机构改革中充实加强平安监管力量，给足编制，配强干部。甘孜州在财力极为紧张的情况下比照公安系统对平安生产监管部门工作经费予以保障，由年人均7000元提高到3万元。 （二）深入开展重大平安隐患排查工作。持久深入开展重大平安隐患排查整治，是坚持以人为本、坚持标本兼治、注重治本的制度保障和重要手段。张学忠书记指出：“要把隐患治理作为加强平安生产工作的关键环节。重大平安隐患要接受社会监督，省、市都要建立重大平安隐患排查公告和整治制度。〞张学忠书记、张中伟省长亲自部署、亲自催促，全省上下把排查整治重大平安隐患作为加强平安生产工作的治本措施，迅速行动，深入“两个重点〞（重点行业、重点场所），抓住“三个关键〞（关键部门、关键企业和关键岗位），认真开展以“三查〞（企业全面自查、部门专业检查、政府综合督查）为主的隐患排查活动。省公告的首批25项重大平安（环境）隐患已经整治完成9项，市（州）公布的459项平安隐患已整治完成237项。同时，各地、各部门加大平安投入力度，不断深化专项整治。交通投入近3亿元，煤矿投入3.4亿元，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域投入隐患整治资金3.8亿元。省政府常务会议决定用5000万元来加强全省矿山应急救援队伍建设，更新装备，提高应急抢险救援水平，得到了国家安监总局各位领导的充分肯定，今天上午的现场演练十分成功，推动作用十清楚显。 （三）强化科技兴安，推进依法治安。科技兴安是加强政府监管、提升本质平安水平、推动平安生产形势稳定好转的关键之一。张中伟省长反复强调，平安生产一定要变被动抓为主动抓，要由注重“治标〞转为注重“治本〞，走科技兴安、依法治安之路。全省上下抓住道路交通和煤矿平安两个重点深入实施“科技兴安〞战略。从2022年开始，全省用2年时间投资7000万元建成道路交通gps监控系统，建成三级监控平台665个，对1.4万辆营运客车进行全过程监控。同时加强监管资源整合，把公安交警过程监管和交通部门源头监管整合在同一平台，实现gps监控系统与40个公安交警监控平台的对接，重特大事故得到有效遏制，特大道路交通事故下降了71.43%。去年，四川煤监局会同各产煤市（州）、县（市、区）投资4000余万元建立了23对国有重点煤矿和27个重点产煤县的瓦斯监控监测系统，120230对矿井实现了单井监控，300对矿井实现了省、市、县三级监控。去年全省国有重点煤矿未发生通风瓦斯死亡事故，全省87对重点骨干煤矿瓦斯事故起数和死亡人数分别下降60%和72%，瓦斯这个制约煤矿平安生产的突出问题和关键薄弱环节根本得到较好的监控。 （四）关口前移，重心下移，不断深化平安生产示范乡镇活动。张中伟省长一再强调，基层和根底问题是我省平安生产工作的首要问题，必须始终把“抓基层、打根底、强监管〞作为平安生产工作的着力点，深入开展平安生产示范乡镇活动。各地集思广益，针对乡镇是平安欠账区、管理艰难区、事故多发区、农民受害区的主要矛盾集中地，把“示范乡镇〞活动的主要着力点放在落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、整治隐患上，并根据不同时期、不同地区平安生产的实际适时区别调整创立“示范乡镇〞的工作重点，不断充实内容，加强分类指导。XX市把示范活动与加强非公有制企业平安监管有机结合，XX市把示范活动由乡镇向县区扩展，由硬件建设向文化建设渗透，XX县区把示范活动由农村向城市社区开展。通过近几年的不断深化，示范活动的机制更加健全，实践的指导意义更加明显，示范活动催生了崭新工作理念，极大地推动了基层和根底平安生产工作。通过多年的创立活动我们体会到：一是必须用科学开展观指导平安生产工作，出实招、用实策。二是必须把提升农民平安意识作为平安生产的根底性的关键工作，讲形式、求实效。三是必须把隐患治理作为平安生产工作的重中之重，常坚持，求突破。在今年的全国平安生产工作会议上，我省作了专题经验介绍。 （五）依法严肃查处，逗硬责任追究制度。严格责任追究是平安生产各项措施落到实处的纪律保障。全省纪检监察和安监部门加大事故查处和责任追究力度，按照“四不放过〞原那么，去年共对137起重特大事故进行了调查处理，对240人实施了责任追究。同时，结合矿业秩序整治深入开展清理纠正党政机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作，截止目前全省有213人登记撤资，涉及金额8400万元，一些身陷非法利益格局的人员受到严肃处理。 但是我省平安形势依然严峻，去年以来相继发生的“5.12〞攀枝花特大瓦斯爆炸事故、“2023.4〞龙滩矿井特大透水事故、“12.22〞都江堰—汶川高速公路董家山隧道特大瓦斯爆炸事故、“1.20〞仁寿富加输气站输气管道特大爆炸燃烧责任事故等特大事故，死亡20233人，给人民群众生命财产造成了严重损失，社会影响较大，教训十分惨痛。这些事故充分暴露了我省平安生产工作的薄弱环节和突出问题。一是对平安生产长期性、艰巨性、复杂性和特殊性认识缺乏。有些重视缺乏、有些流于形式，从会到会，从文件到文件，停留在口头上，落实在会议上，贯彻落实不深入，个别地方和部门还存在厌战情绪。二是企业平安生产责任不到位，根底工作薄弱，管理混乱，“三违〞现象比较严重，不断发生。三是各级政府平安执法和监督不完全到位，责任不完全落实，还习惯于大吹大擂的做法，措施缺乏穿透力和执行力。四是有些地方、企业有令不行、有禁不止，对平安事故背后隐藏的深层次问题认识不够，没有彻底查清。特别要指出的是一些地方和单位对清理纠正党政机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作的复杂性认识缺乏，清理不彻底，有的干部身陷非法利益格局；还有的对煤矿整顿关闭工作的认识不到位，态度不坚决，行动缓慢。同时我们还应清醒地看到，随着经济社会的快速开展，平安生产又面临新的问题和新的情况：一是随着经济的快速增长，能源资源制约、根底薄弱的矛盾日益突出，给平安生产带来新的问题和压力。如怎样正确处理好依法整顿关闭煤矿与保证煤炭生产供应的关系，怎样解决好山区道路交通平安和农民行路难的矛盾。二是城市烟花爆竹“禁改限〞己是大的趋势，怎样做到依法管理、全过程控制，标准有序地确保人民群众平安、喜庆过节，是我们面临的又一新问题。三是今年国家对平安生产控制指标进行了调整，加大了对各级地方政府的考核力度，特别是要突出交通、煤矿、危险化学品等重点领域和行业来怎样科学分解控制指标，落实政府部门和企业主体责任，也是我们必须研究处理好的问题。面对新情况、新问题，我们要进一步统一思想，认真研究，采取切实措施，始终保持平安生产的高压态势，一切从零开始，警钟长鸣，常抓不懈。 二、提高认识，狠抓落实，扎实推进2023年全省平安生产工作 2023年是“十一五〞规划开局之年，也是全面推进工业强省战略和建设社会主义新农村的起步之年，要保持全省良好的开展势头，实现全省经济社会协调健康开展，创造良好的平安生产环境至关重要。按照全国平安生产工作会议的部署和张中伟省长对贯彻落实的要求，今年全省平安生产工作的总体要求是：以“三个代表〞重要思想为指导，以科学开展观统领全局，认真贯彻全国平安生产工作会议和省委八届六次全会精神，坚持平安第一，预防为主，综合治理，抓好“一个突出，三个强化〞（突出重大平安隐患排查和整治，强化企业平安生产主体责任，强化政府平安生产监管职责，强化全社会平安意识），促进全省平安生产形势稳定好转，为全省经济社会开展创造平安稳定的环境，实现平安开展。总体目标是：实现“三个下降，一个不发生〞（即特大事故稳中有降，重大事故比2023年下降3%，各类伤亡事故总量稳定下降，力争不发生特别重大事故）。今年全省平安生产工作要点省政府已经印发，这里我着重强调几点。 （一）提高认识，转变作风，增强平安生产工作的执行力。平安生产关系人民群众生命财产平安，关系改革开放、经济开展和社会稳定大局。党中央、国务院和省委、省政府一直高度重视平安生产工作，各级人民政府、各有关部门和企业一定要以科学开展观统领平安生产各项工作，对人民群众高度负责，坚持以人为本，把人的生命放在第一位，