2023年大部制改革助推检察工作实现“四个转变”[五篇]新编.docx

大部制改革助推检察工作实现“四个转变〞[五篇范文] 大部制改革助推检察工作实现“四个转变〞 xxx市人民检察院 我省司法改革全面试点推进以来，xxx市检察机关按照省院总体部署，针对地域小、人员编制少的实际，以整合检察资源、实现扁平化管理为目标，以精简机构、缩减审批流程、别离行政事务、明晰办案责任为出发点，大胆探索，勇于创新，大幅整合和压缩原有内设机构，全面推行内部机构大部制改革，通过机构的“物理整合〞，产生工作质效上的“化学反响〞，有力促进了各项检察工作开展。 1、在内设机构改革上做“减法〞，实现由机构繁多、职能交叉到精简机构、职能整合的转变。改革前，我市检察机关由于人员编制少、内设机构数量多，两级三院普遍存在 一、两人部门或挂名部门，这一现象直接影响员额制和人员分类管理改革的推进。为此，市院党组积极应对：一是在市院主导下，两级院对内设机构设置、职能、人员编制情况及改革后人员分类定岗初步意愿等情况进行摸排调研，针对普遍存在的局部机构设置不尽合理、职能交叉重合、工作权责不清，以及分类定岗后一线办案部门无法按比例足额配置员额检察官、检察官助理、书记员等问题进行认真梳理。二是积极学习借鉴全国首批司改试点地区好的经验做法。今年3月，由市院组织司改领导小组负责人XX县区区院检察长赴海南、重庆等地考察，重点就机构 1改革中可能出现的问题及解决措施进行全方位了解。在集中调研的根底上，结合xxx检察工作实际，市院党组经反复研究，确立两级三院“扁平管理，内设机构名称职和能上下对应、左右看齐，同步推进内设机构改革和司法责任制改革〞的总体思路，按照既方便上下级对口业务指导和衔接，又进一步明确职责的原那么，确定了全市两级院统一将原来的15个内设部门整合为“6部1局〞的改革方案，即公诉、未检、侦监3个部门整合为刑事检察部，控申、民行、刑执3个部门整合为诉讼监督部，研究室和案管2个部门整合为检察业务研管部，办公室、技术和警务3个部门整合为检务保障部，反贪、反渎和预防部门统称为职务犯罪侦防局（保持原工作格局），保存政治部和监察部的设置。整合后的各部局长由院领导担任，以检察官办案组为根本办案组织，处科长退出业务决策机制，各部检察辅助人员统一调配。今年4月底，全市两级三院内设机构改革已全面完成，两级院一线从事司法办案工作的检察官和辅助人员由改革前占总人数的x%提高到x％，真正表达了以业务为中心，以办案为主业。 2、在检察官司法办案上做“加法〞，实现由行政审批、层级流转到领导办案、缩短流程的转变。为真正实现力量向办案一线倾斜、骨干向办案岗位流动，我们按照司改要求，对一线业务部门的员额检察官严格按比例配备，非一线业务部门定额配备，司法行政部门不配备员额检察官，切实发挥员额检察官办案主体作用。一是落实政 2治部主任（副主任）、纪检组长入额一律免职的要求。全市4名入额的政治部主任、纪检组组长均已按照程序免去行政职务，配备到一线办案岗位。如原xxx区院政治部主任被免职后，作为刑事检察部的一名普通入额检察官，自2月20日以来已办理审查批捕案件16件、审查起诉案件24件、出庭支持公诉19次。二是严格执行院领导亲自办案制度。我们坚持入额就要办案、领导亲历司法办案活动的要求，明确规定院领导办案的具体数量。截止目前，两级三院院领导办案共计x件x人，人均到达x件，检察长直接办案均在x件以上，办理案件最多的班子成员已直接办理批捕公诉案件x件，充分发挥了领导干部带头办案的示范作用。三是打破原有办案格局和办案模式，规定除未成年人刑事检察案件专人专办外，包括各级院检察长、副检察长、专委在内的所有入额检察官，在完本钱职工作的前提下，每年度必须直接办理一定数量审查批捕、起诉案件。市院诉讼监督部还探索实行“员额检察官轮岗制度〞，明确该部员额检察官要轮流办理民事行政、控告申诉、刑事执行检察等各类案件。 3、在祛繁免苛上做“除法〞，实现由事务繁杂、精力缺乏到专心办案、减少干扰的转变。紧紧依托检察统一业务应用系统的统一受理、自动分案功能，确保办案活动在系统内全程留痕，并通过办案系统对办案活动进行全程、动态、实时监督。为最大限度剥离行政事务、确保入额检察官集中精力办好案件，我们探索在各业务部局设立 3行政副部长，专门配合部长负责本部局与省院各对口部门和市委、市政府相关部门的联系衔接，对下指导和队伍管理等部局日常工作，以及各类专项工作的协调安排，确保各项行政、专项工作高效对接。如刑事检察部行政副部长除承担对外协调联络等工作外，还负责综治、维稳、反邪教、禁毒等任务。特别是职务犯罪侦防部门在国家监察体制和司法改革双重叠加的背景下，充分发挥检察官助理和支部在行政事务和党的建设、队伍建设工作中的专责作用，推行一体化办案模式，今年以来，抽调x余名检察干警（占全市检察干警的x%）组成x个专案组，集中查办省、市纪委交办案件。截至目前，共查办各类职务犯罪案件x件x人，其中贪污贿赂案件x件x人、渎职侵权案件x件x人，贪污贿赂案件立案人数与去年持平、渎职侵权案件立案人数较去年同期相比上升x%，较好实现了高检院、省院提出的“思想不乱、队伍不散、工作不断、力度不减〞工作目标。 4、在提质增效上做“乘法〞，实现由责任不明、等靠推诿到权责清楚、精益求精的转变。完善司法责任制是司法体制改革的“牛鼻子〞，我们把探索大部制改革作为建立检察官责权体系的重要措施。一是细化检察官权力清单。坚持“谁办案谁决定、谁决定谁负责〞的原那么，对省院出台的检察官权力清单进一步细化，制定检察官权利清单细那么，明确每一份法律文书的审批权限。通过推行大部制，工作中推诿少了，担当多了，今年以来，两级院员额 4检察官直接决定各类案件x件，占受理案件总数的x%，提请检委会讨论案件较去年同期相比下降x%。二是坚持司法民主理念。实行检察官负责制并不是让员额检察官“专制〞，对复杂、新型、敏感等重大案件，仍需要民主合议、集体把关。因此，我们制定xxx市人民检察院落实司法责任制实施细那么，针对一些年轻检察官由于司法阅历缺乏，处理复杂案件能力缺乏的问题，确定了核阅制度、检察官业务指导和联席会议制度，明确对疑难复杂、社会影响大、群众反映强烈的热点案件，检察长、业务部局负责人有权或依检察官申请进行核阅，核阅不改变主办检察官决定，但可要求主办检察官对办案情况予以说明，对确需改变主办检察官决定的，核阅人可以向检察长进行汇报或提请检委会决定；主办检察官对法律适用把握不准的案件，经部局负责人同意，可向办案经验丰富的资深检察官进行咨询指导，也可提请部局负责人召开检察官联席会议讨论，最后由主办检察官依程序作出决定；我们还建立年轻入额检察官担任检委会兼职秘书制度、年轻干警列席检委会会前讨论制度，以提升年轻检察官办案阅历和经验。三是完善司法监督机制。我们根据办案组织、文书的审批角色和审批权限、文书文号设置、电子印章等设置，完善了统一业务系统分案模式，调整了系统权限设置，将一局部司法文书权限进行下放；健全案件管理和监督机制，完善司法责任追究方法，结合日常学习教育活动开展警示教育，结合“明察暗访督查年〞活动，加强对机制运 5行、执纪问责等情况的监督检查，确保司法责任制真正落到实处。 xxx市检察机关自推行大部制改革以来，以办案为中心的司法责任制改革成效初步显现。截止6月底，在审查逮捕、审查起诉案件同比增长x%、x%的形势下，案件办理时间大幅缩短、案件质量平稳提升，未出现法院判无罪案件，捕后作存疑不起诉、法定不起诉同比改革前大幅下降。同时，检察监督职能得到强化，法律监督力度更大、效果更好，监督立案件数同比上升x%。 这次会议明确了全省检察机关内设机构改革的指导意见，我们将认真对照总结前期工作的经验得失，严格按照省院党组的安排部署，进一步完善机构设置和相关配套制度建设，确保我市检察机关司法责任制改革各项任务按时完成。