2023年市国土资源局行政执法责任追究制度.docx

市国土资源局行政执法责任追究制度 第一章总那么第一条为了保证国土资源行政执法人员依法行使职权，维护执法公正，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制止和预防行政执法错案（过错）的发生，根据中华人民共和国行政处分法等有关法律、法规、规章的规定，制定本制度。第二条本制度所称行政执法提指xx市国土资源局依法行使职权所实施的行政行为。本制度所称行政执法错案（过错），是指土地、矿产资源行政执法主体及其工作人员，违反法律、法规、规章等规定实施的具体行政行为所造成的过失、过错，给行政管理相对人或者社会造成损失和不良影响应当承担责任的行为，具体行政行为包括作为和不作为。本制度所称国土资源行政执法错案（过错）责任，是指土地、矿产资源行政执法主体及其工作人员，对其实施的行政执法错案（过错）行为所造成的负面影响所应承担的责任。第三条行政执法错案（过错）责任追究坚持法定、有错必究、责权统一、过错与处分相当的原那么。坚持法定原那么。判断行政执法的对错要以法律为根据，因法律、政策规定不明确而造成错案（过错）的不以错案追究。坚持有错必究原那么。错案（过错）必须依法纠正，造成错案（过错）的责任人都应当受到相应的责任追究。坚持责权统一的原那么。执法人员应严格依法行政，在法定职权范围内承担相应的错案（过错）责任。坚持过错和处分相当的原那么。错案（过错）追究应根据错案（过错）的性质、情节及后果，分别按照有关规定予以相应的处分。第四条公民、法人和其他组织，对国土资源行政执法人员的行政执法行为，有权提出批评和建议；有权监督执法人员依法行政；对行政执法人员的违法失职行为，有权向有关机关申诉、控告、检举。第五条市局普法领导小组领导全局行政执法错案（过错）责任追究工作。第六条本制度适用于市局机关工作人员和行使行政职能的二级单位及工作人员、乡（镇、街办）国土资源所执法工作人员。第二章错案范围第七条国土资源行政执法错案（过错）包括以下方面： 一、经人民法院终审判决、裁定撤销或变更的行政行为。 二、经同级人大及其常委会、上级行政机关、行政复议机关撤销或纠正的行政行为。 三、在认定事实、适用法律上确有错误，实体处理明显失当，必须依法纠正的行政行为。 四、在行政执法工作中确有重大错误，造成不良后果或重大损失，必须依法纠正的行政行为。 五、严重违反法律程序、无故超限期、越权管辖，造成严重后果，必须依法纠正的行政行为。 六、制作、审核、校对和送达法律文书有误，导致执法中的重大过失，造成不良后果，必须依法纠正的行政行为。 七、自行撤销、纠正、变更的具体行政行为。 八、法律、法规、规章规定应当追究过错责任的其他具体行政行为。第八条国土资源具体行政行为有以下情形之一的，应当追究错案（过错）责任： 一、认定事实不清，主要证据缺乏的； 二、适用法律、法规、规章和标准性文件错误的； 三、违反法定程序、法定期限的； 四、不履行或拖延履行法定职责的； 五、具体行政行为明显失当的，行政处分显失公正的； 六、超越或者滥用职权的； 七、捏造事实、弄虚作假导致错案或使案件无法处理的； 八、明知是违反法律、法规、规章和标准性文件，仍为管理相对人提供方便办理有关手续的； 九、其他需要追究错案（过错）责任的行为。第九条具有以下情形之一的，应从重追究错案（过错）责任： 一、不履行法定职责的； 二、滥用职权、滥施处分的； 三、在行政执法工作中徇私枉法、以言或以权代法、以权谋私、贪污、索贿、受贿的； 四、行政行为严重侵犯当事人合法权益的； 五、对控告、检举、申请行政复议及提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织打击报复的； 六、违法行为发生后，隐瞒事实真相，隐匿、涂改、销毁证据，指使他人作伪证，或者用其他手段阻碍行政执法监督的； 七、全年累计发生二次以上行政执法错案（过错）行为的； 八、情节恶劣、后果严重、影响较大的其他情形。第十条有以下情形之一的，可以从轻、减轻或免于追究错案（过错）责任： 一、主动成认错误并采取有效措施纠正违法行为，使损失和影响最大程度降低和减轻的； 二、错案（过错）行为情节轻微，危害不大的； 三、共同过错中负次要责任的。第十一条属于以下情形之一的，不予追究错案（过错）行为： 一、自行撤销、纠正、变更行政执法错案（过错）行为并有效防止其后果发生的； 二、因案件疑难，现行法律、法规、规章与现行政策相悖而处理失当的； 三、因当事人弄虚作假、隐瞒事实真相、提供虚假证明材料等非因行为人过错而导致错案的。第三章错案（过错）责任追究第十二条追究错案（过错）责任，应根据错案（过错）的事实、性质 情节、后果做出相应的处理。 一、独立行使执法权并做出处理的，由其个人承担责任。 二、由数人共同决定并处理的，其成员共同承担责任，坚持正确意见未被采纳的成员不承担责任。 三、经专门委员会及其办公会讨论决定的。由导致错误决定的成员承担责任，没有过错的成员不承担错案责任。 四、对同一错案（过错）负有责任的不同人员应根据过错责任主次、大小，分别承担相应责任。第十三条追究行政执法错案（过错）责任，根据责任人造成错案（过错）的主观方面、客观方面以及违法行为的后果，依法根据有关规定做出以下处理（单处或并处）： 一、批评教育； 二、责令做出书面检查； 三、限期纠正或改正； 四、经济赔偿； 五、行政处分； 六、取消执法资格，调离执法岗位； 七、触犯刑法的由司法机关追究刑事责任。第四章错案（过错）责任追究程序第十四条市局普法领导小组，有权组织和实施对本局的土地、矿产资源行政执法案件和案件线索进行监督和调查，有关部门和人员应积极配合并提供方便。第十五条错案（过错）线索的调查，由市局普法依法治理领导小组办公室指派两名以上人员进行，调查完结后形成专题调查材料。第十六条错案（过错）的认定由市局普法依法治理领导小组在听取调查情况汇报的根底上，ji体讨论决定。第十七条错案（过错）认定后，由市局普法领导小组制作并发出错案（过错）认定通知书，送达有关部门或个人。有关部门或个人在接到通知书七日内提出申诉。受理申诉的机关经过复审后在十五日内必须做出答复；逾期未答复的，错案（过错）认定无效。逾期不提出申诉的，错案（过错）认定有效。第十八条提出申诉的案件，市局普法领导小组应予以受理。复审时申诉人可到会申辩。第十九条错案（过错）认定生效后，由市局普法领导小组发出错案（过错）责任追究通知书，责令有关部门纠正或撤销，并落实追究事项。第二十条被追究错案（过错）责任的部门或人员，对认定的错案（过错）有异议的，可在接到通知书七日内向做出决定的机关提出申诉。受理申诉的机关经过复审后在十五日内必须做出答复；逾期未答复的，错案（过错）处分无效。属于行政复议的，按照行政复议法的有关规定执行。第二十一条由于部门行政执法造成的过错，需向公民、法人、其他组织赔偿损失的，按照中华人民共和国赔偿法的有关规定，先由行政执法部门赔偿损失，再追究责任人的赔偿责任。第五章附那么第二十二条错案（过错）责任追究期限为三年。从最初裁决之日起，超过三年（除犯罪和严重违纪外），可不再追究。第二十三条本制度由xx市国土资源局负责解释。第二十四条本制度自印发之日起施行 第6页 共6页