2023年《安全文化》之透析煤矿安全文化管理规范.docx

透析煤矿平安文化管理标准 1．论文引言 　　平安文化是企业文化的重要组成局部，对于改善企业平安生产、提高员工平安意识有着不可估量的作用。平安文化作为一种价值观和“以人为本〞的管理理念，已经成为现代管理科学的重要组成局部，是复杂社会技术系统实现本质平安化的前提和根底。 　　煤矿企业属于复杂社会系统， 　　其平安管理是组织管理的主要方面。长期以来，平安文化的缺失导致了人的不平安行为的出现，从而会诱发事故的发生。因此，煤矿企业在装备技术水平不断提升的情况下，加强企业平安文化建设就显得尤为重要。当前，煤炭企业在强化质量标准化建设的同时，不断推进和深化本质平安型矿井建设，建立本质平安型矿井，需要在日常的经营管理过程中，把平安文化建设摆在重要位置来抓，建立适应煤炭特殊作业环境和企业实际情况的本质平安文化。 　　企业本质平安文化建设又是一个循序渐进和持续改进的过程，伴随着企业开展的不同阶段，应定期对企业本质平安文化进行评价，确立企业平安文化建设的重点，从而不断提高企业平安文化的建设水平。 　　2. 煤矿本质平安文化内涵 　　2.1 平安文化 　　20世纪80年代国际核工业理论第一次提出“核平安文化〞概念，自此，对平安文化的认识和理解随着研究的进展而不断深入。目前，对平安文化的定义有多种，比较有代表性的有美国学者道格拉斯、韦格曼等人的组织层次平安观，西南交大曹琦教授的平安结构论及最近提出的平安文化场理论，以及中国劳动保护科学技术学会副秘书长徐德蜀提出的广义平安说和大平安观。平安文化作为关于平安问题的价值观、态度和行为方式的集合体，其要点是要解决人的本质平安，平安文化不是平安行为的简单综合，而是存在于单位和个人中的有关平安的种种特性和态度的总和。借鉴前人的定义，笔者认为，企业平安文化是企业平安活动所创造的平安生产、平安生活的精神、观念、行为与物态的总和，是企业平安管理所需要的核心理念。 　　2.2 煤矿企业平安文化 　　煤矿企业平安文化是煤矿企业在长期生产、经营实践中开展起来的，在煤矿中居主导地位并为绝大局部员工所接受的平安生产价值观、平安生产信念、平安生产行为准那么及具有特色的平安生产行为方式与平安生产物质表现的总称。主要有三个不同层次，一是价值观、信念及行为准那么，通常称为煤矿平安生产精神，表达在平安生产宗旨、方针、目标、方案和体制等方面。二是中间层行为状态的员工工作方式、应付事故的方式等，通常称为煤矿平安生产作风。三是外围层物质形态的平安生产设施、平安生产劳动保护用品、员工作业环境等，通常称为煤矿平安生产形象。煤矿平安文化是煤矿长期的平安生产实践的沉淀，是煤矿员工内在的思想与外在的行动和物质表现的统一。煤矿平安文化是一种客观存在。 　　2.3 煤矿企业本质平安文化 　　本质平安最初用于电气、仪表设备，主要是指利用本身构造的设计，防止电火花的产生，以免引起火灾或爆炸，这是一项设备自身本质上的平安设计。 　　煤矿本质平安化是将本质平安的内涵加以扩大，已不是单纯指设备构造的本质平安设计，而是指在一定的技术经济条件下，煤矿具有相当的平安可靠性，具有完善的预防和保护功能，具有良好的平安文化和平安风气，以及科学的平安管理体制，使事故、灾害降低到规定的目标或可以接受的程度。 　　煤矿本质平安文化是以风险预控为核心，表达“平安第一，预防为主，综合治理〞的精神，并为广阔员工所接受的平安生产价值观、平安生产信念、平安生产行为准那么以及平安生产行为方式与平安生产物质表现的总称，是煤炭企业平安生产的灵魂所在。 　　煤矿本质平安文化表达了人－机－环—管的系统平安观，是符合煤炭企业特点，全面包含物质文化、精神文化、制度文化这三个表征文化内容的完整的平安文化，是平安文化的较高境界。是通过追求人、物、系统、制度平安的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备零缺陷、不发生规律平安事故的矿井恒久性平安目标的平安价值观以及与之相连的理念、制度和行为习惯。 　　3. 煤矿本质平安文化建设 　　3.1 煤矿本质平安文化建设内容 　　（1）煤矿本质平安文化建设以关心人、保护人、尊重人，珍惜生命，提高全员平安文化素质为核心；以平安宣传、平安教育、平安管理为手段，贯穿于生产经营全过程，形成平安生产的长效机制。 　　（2）将企业平安理念和平安价值观表现在决策者和管理者和员工的态度及行动中，落实在企业的管理制度中，将平安管理溶入企业整个管理的实践中，将平安法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将平安标准落实在生产的工艺、技术和过程中，由此构成一个良好的平安生产气氛，通过平安文化的建设，影响企业各级管理人员和员工的平安生产自觉性，以文化的力量保障煤矿平安生产和经济开展。 　　（3）平安文化建设除了关注企业中人的知识，技能、 　　意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质外，还重视人的行为、平安装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。 　　3.2 煤矿本质平安文化建设模式 　　煤矿本质平安文化建设的层次结构模式，可从企业平安生产观念文化、管理文化、行为文化和物态文化四个方面设计。纵向结构体系：按平安文化形态体系划分， 　　分为观念文化、管理与法制文化、行为文化和物态文化。横向结构体系：按层次系统划分，第一层次是平安文化的形态，第二层次是平安文化建设的目标体系，第三层次是平安文化建设的模式和方法体系。 　　3.3 煤矿本质平安建设保障 　　要深入推广本质平安文化，必须有保障条件，使得平安文化在大范围、深层次发生作用。 　　(1) 制度保障 　　在分析总结平安事故多发的原因中，有物的因素、管理因素、环境因素、技术因素，但归根结底是人的因素。要改变这种状况，必须从人的素质入手，即推行平安文化，建立和履行必要的制度，从根本上提高职工的平安需求和平安价值观念。为了顺利保证本质平安文化的实施工作进行，需要建立相关的本质平安文化制度。 　　(2) 组织保障 　　充分发挥企业平安文化实施机构的作用。使其研究企业平安文化、传播企业平安文化，负责对企业员工进行培训和教育，了解政府部门、企业员工对本企业平安文化的看法、态度，向企业领导提出企业文化实施的建议和改革意见等。