2023年处置农村不合格党员的实践与思考.docx

处置农村不合格党员的实践与思考 我县下辖35个乡镇，共有农村党支部934个，农村党员34261人。从20xx年开始，我县狠抓农村党员民主评议、处置不合格党员工作，三年共处置农村不合格党员2623名，有力地纯洁了农村党员队伍，增强了农村基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力。为总结近年来处置不合格党员工作的经验，查找存在的问题，探索新形势下严肃处置农村不合格党员的有效机制，最近，我部抽调精干力量，组成调研小组，采取座谈、发放调查问卷等形式，深入乡镇、村组走访党员群众，在全面总结我县三年来处置农村不合格党员工作实践的根底上，对新形势下如何进一步做好处置农村不合格党员工作进行了初步思考。 一、农村不合格党员的表现形式及主要特点 近年来，我县坚持从严治党，畅通出口，突出抓好农村党员春训、民主评议党员和严肃处置不合格党员工作，20xx年严肃处置农村根本不合格和不合格党员1189名，20xx年处置202348名，20xx年处置386名，分别占全县农村党员总数的3.5%、3.2%、1.1%。调查说明，我县近3年来受处置的农村不合格党员主要有以下几种表现形式。 1、拖欠国家、集体、民间资金，有归还能力而不归还。据调查，这局部党员占受处置不合格党员总数的36%，全县70%的村不同程度地存在这种现象。龙田镇一党员连续5年拖欠国家农业税，村干部每年上门做工作，他都是蛮横以待，受他的影响，该村民小组税费收缴一年比一年难。个别党员长期拖欠“两会〞借款，拒不归还。流沙河镇一喻姓党员平时出手大方，打牌一次输赢上万元，欠储金会借款3.6万元，乡村干部屡次上门催收，就是不还。 2、挑拨是非，制造事端，煽动群众与乡村两级对抗。有的党员在大是大非面前，立场不坚决，甚至颠倒是非。个别党员经常在群众中散布消极言辞，对乡村两级的决议，不是积极向群众做宣传解释工作，而是背地里和群众一起发牢骚，表示不满情绪和附和落后群众观点，甚至公然带头、煽动群众拒绝执行乡村决议。在20xx年第五次支村两委换届工作中，个别党员对支村两委换届选举不满，在群众中公开散布“选举是假的，候选人是乡里内定的〞等消极言辞，自己不参与投票，还煽动其他群众放弃选举权，在群众中造成极坏影响，这局部党员约占受处置不合格党员的12%，主要集中在卸职村干部和退伍军人党员中。 3、违反方案生育法、森林法、国土法等有关法律法规。有的党员自己违反方案生育政策，有的默许或纵容自己的直系亲属违反方案生育政策，非法超生。个别党员违法违规私建住宅，个别党员乱砍滥伐森林，被司法机关拘留或判刑。坝塘镇一名党员违反方案生育，宁愿接受开除出党的处分，不愿接受60元罚金。这局部党员占受处置不合格党员的2023.5%。 4、无正当理由长期不参加组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作的“三不党员〞。这局部党员约占受处置不合格党员总数的2023%，主要集中在长期外出务工、经商的流动党员中。 5、参与邪教组织，从事封建迷信活动。个别党员信念动摇，不信马列信鬼神，为首修庙宇建寺院，搞封建迷信活动；不跟党走，跟法轮功走，跟门徒会等邪教组织走。据调查，这局部党员约占受处置不合格党员的8%。崔坪乡毛腊村李某某，原是一个比较要求上进的年轻女党员，由于受家庭变故等影响，一心向佛，每日求斋问佛，支部党员屡次劝导无效，到后来甚至出家为尼。黄材镇一姜姓党员参与组织迷信活动，甚至以从事封建迷信活动为谋生手段，宁愿退党除名，屡教不改。 6、参与地下“六合彩〞非法活动和其它赌博活动。据调查，近两年来我县西部山区因参与地下“六合彩〞和其它赌博活动受处置的党员占一定比例，并呈上升趋势。沙田乡石江村妇女主任原是一名比较得力的村干部，曾屡次被评为优秀党员，因参与组织地下“六合彩〞，教育劝导无效，在20xx年集中打击地下“六合彩〞行动中被依法拘留并判刑。 7、贪污挪用公款，侵占集体资产。这局部党员占受处置不合格党员的6.8%，主要集中在村干部和负责“两会〞基金工作的党员中。灰汤镇有一党员，在负责村级储金会工作期间，利用私刻公章、存款转贷不入帐等非法手段牟取私利；巷子口镇谷石村原村会计贪污挪用公款2.8万元，原支部书记挪用8000多元农业税款，在群众中造成了恶劣影响。 8、强揽工程，强装强卸，侵害工程工程建设投资方利益。有的党员为了小集团或个人私利，煽动或参与群众滋事，阻扰工程建设，或充当“地头蛇〞，强买强卖，严重损害经济开展环境和党员形象。这局部党员约占受处置不合格党员的4%，主要集中在农村集镇或周边村组干部党员中。 调查发现，受处置农村不合格党员的主要特点有如下几点： 1、年轻的所占比例较大。据统计分析，三年来全县受处置的党员中，60岁以上的老党员占35%，而35—60岁的党员受处置的比例相对较大，占62.6%。 2、文化程度低的占绝大多数。据统计分析，受处置的党员中，文化程度在初中及以下的占79.8%，高中或中专以上文化程度的占20.2%。 3、无职党员所占比重较大。据统计分析，受处置的党员中，无职党员占83%。 4、流动党员所占比例较大。据统计分析，受处置党员中，流动党员因不参加组织生活、不交纳党费等原因受处置的占2023.1%。 5、卸职村干部占一定比例。据调查，落选的村干部因对落选不满，或落选后的要求得不到满足，有的不移交相关手续，有的公然诋诽在任村干部，有的带头上访、抵抗支村两委决议，三年来，全县有20230余名卸职村干部被处置。 二、处置农村不合格党员的主要作法 深入调研，科学界定农村不合格党员的19种表现 为切实做好处置农村不合格党员工作，20xx年2023月，我部从全县18个单位抽调30人组成调查组，用一个月时间，分三组深入全县农村，对全县农村党员党性党风方面存在的突出问题进行深入调研，2023易其稿，制定了农村不合格党员的19条表现。县委以文件形式，将农村不合格党员的19种表现及其处置程序下发到各乡镇党委。这样，把定性分析和定量分析有机结合起来，使不合格党员的认定由虚变实，为民主评议党员和处置不合格党员提供了较为精确的尺子，增强了处置不合格党员工作的可操作性。 狠抓三个环节，标准评议程序 为确保评议工作不走过场，我部狠抓三个环节。一是学习培训环节。要求各乡镇党委组织村支部书记进行轮训，要求各村党支部组织全体党员对不合格党员考核标准进行集中学习，并以支部为单位，围绕“怎样保持共产党员的先进性〞、“要求入党为什么，成为党员干什么〞开展大讨论，进一步统一思想认识，明确评议要求，弄清评议的内容及标准。二是党员自评互评环节。在乡镇党委集中党员召开发动会后，在统一规定的时间内，召开支部大会，党员先进行自评。然后党员当面进行评议，坚持突出“三多三少〞，即多讲问题、少讲成绩；多讲缺点、少讲优点；多讲主观、少讲客观。三是组织谈话环节。为做好不合格党员思想工作，各乡镇党委和村党支部特别注意批评的方法和分寸，对心有悔悟的人，态度和谐，语言中肯；对不以为然的人，单刀直入，促其醒悟；对问题多的人，重点帮助，促其解决。整个评议工作程序到位，有序推进。 坚持三个原那么，慎重开展处置 一是坚持实事求是，把握界线的原那么。在确定处置对象时，要求各村党支部坚持从实际出发，把一时一事的表现与一贯的表现区别开来；把思想言论同实际行动区别开来；把学术问题的探讨研究同理想信念区别开来；把因客观原因不能完成组织分配的任务同革命意志衰退区别开来；把由于经验和能力导致工作失误与不负责任给国家和人民财产带来损失区别开来；把因党内生活制度不健全给党员造成的“三不〞同党员自己要求不严格出现的“三不〞区别开来。二是坚持区别对待，分类处置的原那么。各村党支部对不合格党员的处置注重把握分寸，对那些认识错误并愿意改正错误的人，给条出路，一般对其限期改正；对那些革命意志衰退，工作消极，政治糊涂不清，不愿意发挥作用的人，劝其退党；而对那些蜕变分子和道德败坏的人予以除名。三是坚持层层把关，分级负责的原那么。明确规定，但凡农村不合格党员，其处置必须由乡镇党委审批。对不合格党员，我们不是一“处〞了之，而是立足教育转化，切合实际进行帮教。 联系实际，注重解决问题 开展农村党员春训、民主评议党员及严肃处置不合格党员工作，主要是为解决农村党员队伍中存在的四个方面的突出问题。一是解决少数党员理想、信念动摇的问题。三年来，对于信仰宗教、沉迷封建迷信及邪教、屡教不改的近500名党员分别进行了严肃处置。二是解决少数党员组织纪律观念冷淡的问题。三年期间，对那些长期不按时缴纳党费、长期不过组织生活的300多名党员进行处置，使广阔党员进一步增强了组织观念，20230多名不积极参加党的组织生活的党员，主动认识了自己的问题。三是解决少数党员“不模范〞的问题。灰汤镇江家村原有两名村干部，因1998年核减村干部职数被落选，对村上有意见，原经手的5000元现金不打移交，在民主评议中，支部党员针对这一问题，对他们开展批评教育，本人也深刻反思，当众作出检讨，并积极归还了欠款。四是解决党支部战斗力不强的问题。花明楼镇石林村支部党内生活不正常，比较明显地存在小帮派、小团表达象。在20xx年的民主评议党员活动中，该支部实际参评党员29人，有19人投了一个支委的不合格票，该支委被评定为不合格党员，经镇党委集体研究，在全镇总结大会上公开免去其支委职务，改变了该支部过去不团结、闹派性的现象，增强了班子的凝聚力和战斗力。 三、处置农村不合格党员中存在的主要问题 调查说明，我县近年来在处置农村不合格党员方面虽然下了很大功夫，取得了良好的成效，但也还存在一定问题，亟待认真研究和解决。 1、村级经济紧张，学习培训不到位 组织党员学习培训需要会议伙食费等开支，有不少村党员开会还要发5—2023元一天的误工补助，一个村四、五十个党员，组织一天学习培训需近千元。税费改革后，村级财力极为脆弱，虽然每年县委下文要求集中学习培训5天左右，由于缺少经费，农村党支部党员春训、民主评议党员时间难以保证5天，学习培训效果不明显。 2、思想认识有偏差，评议处置不到位 少数乡镇党委、村党支部对处置不合格党员工作思想认识不清，指导思想不明，导致工作不平衡，评议处置不到位。当前，农村党组织和党员中主要存在以下几种错误认识：有的认为处置工作费时费力，怕政策掌握不准，得罪人，甚至会“引火烧身〞。有的认为老党员干了一辈子，没有功绩也有苦劳，如果让其“晚节〞不保，于心不忍。有的认为评定、处置一个不合格党员，自己就会产生一个对立面，年复一年，评处多了既不利于今后开展工作，又影响到自己的群众根底，因而不愿意处置人。此外，局部党支部和党员中还存在厌烦应付等心理。由于认识上的偏差，有的以年终工作总结代替民主评议党员、以经济处分代替组织处置，有的缩短时间、简化程序，把党员评议工作和催收拖欠税费等几项工作相结合，应付了事。 3、党员流动性大，评议处置存在空档 新形势下农村党员从业结构发生明显变化，呈现出从业范围广，流动频率高，流动党员数量不断增多的新特点。局部党员长期在外务工、经商，除交党费以外，很少与村党支部取得联系，导致党员民主评议和处置工作覆盖不到位。调查说明，农村党支部很难召开一个党员齐到的会议，有15%左右的农村流动党员没有参加一年一度的党员春训、民主评议党员工作，村党支部很难了解流动党员在外表现情况。 4、重处置轻帮教，教育转化工作不力 局部村党支部重处置轻帮教，教育转化方法不多，措施不力，执行帮教制度不到位。一些村党支部对接受组织处置的不合格党员帮助、教育不够；对被确定为限期整改的不合格党员和有一定问题的根本不合格党员缺乏有效的教育转化方法和措施；对被处置出党的党员，有的没