2023年农村旅游产业化发展状况以及决策.docx

农村旅游产业化开展状况以及决策 乡村旅游既是农业开展的新途径，也是旅游业开展的新领域，做大、做好、做活乡村旅游，在创造经济效益的同时，还能获得良好的社会效益和环境效益，在“新农村、新旅游、新体验、新风气〞思路的引领下，乡村旅游需要提质升级，走旅、农、工、贸综合开展的产业化道路，持久地发挥其振兴农业、繁荣农村、富裕农民的作用。 乡村旅游是把农业与旅游业结合在一起，利用乡村景观和农村空间吸引游客前来欣赏、游览、品尝、休闲、体验、购物的一种新型农业经营形态，即以农、林、牧、副、渔等广泛的农业资源为根底开发的旅游产品。近年来，我国各地乡村旅游蓬勃开展。据调查，迄今已有至少1万个村、约300万人口通过开展乡村旅游致富，乡村旅游已成为旅游业新的成长点，成为带动农村脱贫致富的亮点，但其总体上尚处于起步阶段，一些方面还有待完善。 从宏观环境来看，在国内很多乡村旅游资源丰富并具特色的地方，当地政府已把兴办乡村旅游业作为新农村建设的重要手段之一，为乡村旅游业的开展营造了良好的开展环境。然而，出于扶贫解困等目的，局部地区违背了旅游资源开发和市场发育规律，造成对自然旅游资源和原生传统文化的损害，不利于乡村旅游的健康与可持续开展。 从资源开发来看，中国乡村旅游资源丰富多彩，但局部投资主体的市场认识狭隘，过于注重现实需求，追求短期利益，对资源只进行表层开发。有些地区急功近利，甚至放弃自己的原生态文化和民间资源，造成资源浪费和流失；有些地方为建设观光型农业科技园，盲目引进技术和资金，但效益不高；有些地区片面强调对乡村自然资源的开发，无视对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发。 从产品结构来看，目前各地的乡村旅游均在向集欣赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向开展，但产品类型和内涵都有待加强，以进一步提高产品品位和延长产品生命周期。例如，局部以农事活动为依托的传统观光型农业旅游产品，仅停留在游客入园摘果、采茶和赏花上，可供游客参与的农业生产活动和娱乐活动不够；局部以民俗风情为依托的乡村文化游，仅限于住“农家屋〞、吃“农家饭〞、游“民俗村〞，知识性和趣味性不强。 从经营管理来看，由于乡村旅游业从业人员缺乏必要的管理培训，市场竞争意识不强、经营理念缺乏、相关业务技能和管理经验能力缺乏，跟不上市场开展的要求。经营者更乐意在建筑、设施、设备上花钱，而对吸引游客至关重要的一些因素，如地方特色、乡村环境、效劳水平与质量等往往重视不够。 总体来讲，乡村旅游具有旅游行业的一般特征，即劳动密集性高、关联带动性强、就业门槛低、就业方式灵活等，这些特征使乡村旅游具备了产业化开展的条件。随着旅游者对乡村旅游品种的多样性、内容的丰富性和体验的差异性要求的提高，乡村旅游也要因时而变，提质升级，在“新农村、新旅游、新体验、新风气〞思路的引领下，乡村旅游应逐步过渡到旅、农、工、贸综合开展，走上产业化开展的道路，以持久地发挥乡村旅游振兴农业、繁荣农村、富裕农民的作用。在具体实施产业化开展道路的过程中，乡村旅游应关注以下方面的内容： 提高产业化认识是乡村旅游产业化经营的前提。中国农村受土地分散的影响，乡村旅游工程类型多，但规模小，没能组建成大的旅游企业集团，未能形成旅游效劳六大要素（食、住、行、游、购、娱）一条龙的产业体系，影响了乡村旅游的进一步开展。有不少经营者无视了乡村旅游开展的局部重要环节（农业资源根底、旅游根底设施、卫生环境等），简单认为通过开发现有农田、果园、住宅便能建成一个乡村旅游区。乡村旅游产业化是乡村旅游在农村进一步开展的必然选择，要实现乡村旅游特色化、标准化、规模化和品牌化经营，就必须提高乡村旅游地政府、企业、农民的产业化认识。 加强政府主导与科学规划是乡村旅游产业化开展的重点。为丰富乡村旅游活动、标准乡村旅游业开展、扩大乡村旅游开展规模，从资金的投入、乡村旅游地方标准的建立、根底设施的建设到人员业务培训等等，各个方面都离不开各地各级政府的主导。加强政府主导，对乡村旅游进行统筹安排、科学规划，既可减少乡村旅游的投资失误，防止无序开发和重复建设，又可以实现区域城乡之间的优势互补，促进乡村的健康、稳定开展。乡村旅游规划应重点解决以下问题：一是乡村旅游布局区位的选择，二是乡村旅游的产品设计，三是乡村旅游的容量确定，四是乡村旅游市场特征与需求的分析，五是乡村旅游地形象确实定。 建立利益联接机制和联动开展模式是乡村旅游产业化健康开展的关键和核心。政府、企业、农民等主体在参与开展乡村旅游的过程中，结成了一定的利益关系，经济利益是其追求的共同目标。笔者认为，可以借鉴近年农业产业化实践中出现的诸如合同制、合作制、股份制、股份合作制、利润返还等多种利益联结方式，促进企业与农民的分配机制由松散型向紧密型利益共同体转变，与农民在产权上结成更紧密的利益关系。此外，通过发挥乡村旅游的乘数效应和拉动功能，可形成以旅游业为中心的产业链，建立旅—农—工—贸联动开展模式，从而推动农村产业分工。由乡村旅游延伸开的产业链包括：旅店经营、种养殖业、农副产品加工业、运输业，甚至装修业、建筑业和文化产业等。在开展乡村旅游的过程中，应围绕乡村旅游这个龙头开展各项产业活动，并带动信息、资金、技术等生产要素市场的开展，加速农业产业化进程。 提高组织化程度是乡村旅游产业化向更高层次开展的根本途径。乡村旅游要向更高层次开展、取得更大的顾客满意、实现可持续开展，就必须提高乡村旅游企业的组织化程度。然而，由于乡村旅游企业的经营者多为当地农民，其组织化意识缺乏，且乡村旅游企业年限均较短，因此，提高乡村旅游企业组织化程度将是一个长期的阶段，离不开政府的主导。在乡村旅游组织化开展过程中，要把握好几个关键点：首先，要以旅游者为导向，始终把旅游者排在首位，以此牵引各方的积竭力量；其次，要直接面向市场，标准乡村旅游企业的规那么和制度、提高乡村旅游企业成员的素质，提高其市场竞争力；再次，需要因时因地因人制宜，摸索出适合当地条件的开展模式，不可盲目照搬其他企业、地区甚至国家的开展经验；最后，要寻求标准化、规模化开展，乡村旅游企业多为个体经营，在寻求标准化、规模开展的过程中需要及时地做出变革，变革重点在于旅游者导向根底上的企业经营的标准化和制度化。 第5页 共5页