2023年治理商业贿赂工作总结.doc

治理商业贿赂工作总结 省治贿办： 今年以来，我市按照省治贿办的要求，进一步稳固和深化自查自纠工作成果，保持依法查办商业贿赂案件的强劲势头，以自查自纠、案件查办和长效机制建设为重点，围绕商业贿赂易发、多发的领域和行业，查处严重破坏市场秩序和损害人民群众切身利益的商业贿赂案件。同时，积极创新和丰富工作载体，把治理商业贿赂同构建惩治和预防腐败体系、加强领导干部作风建设、纠正损害群众利益的不正之风等工作紧密结合起来，坚持综合治理、标本兼治，注重稳固、深化和提高，稳步把治贿工作推向深入。根据要求，我们对全年工作进行了认真梳理和总结，现汇报如下： 一、加大工作力度，自查自纠工作“回头看〞稳步推进。 我市各县〔市、区〕和市直各部门认真开展自查自纠工作“回头看〞，认真查找、分析问题，深挖形成商业贿赂的根源，有的放矢地整改和纠正问题，使自查自纠工作“回头看〞不走过场，不留死角。 1、领导重视，周密安排。各级各部门都能认真学习贯彻上级部门有关文件精神，提高对重点领域和行业不正当交易行为自查自纠工作开展“回头看〞重要性、必要性和紧迫性的认识，做到领导亲自把关，及时对工作任务进行分解，对工作进度、方法、步骤进行具体、细致地安排，把自查自纠“回头看〞工作有机地融入到各项工作当中。我市治贿办主要领导屡次听取活动进展情况汇报，并结合工作实际提出有针对性的建议；各地各部门治贿办主要领导都能自觉地组织开展自查自纠“回头看〞，针对重点领域和行业进行了认真的查找问题，制定整改措施，建章立制。各地各部门在结合本地、本部门的实际工作的根底上，还认真开展了摸底调查工作，仔细分析商业贿赂案件的特点和规律，在政策、法律和工作等层面上研究提出治理的具体思路和对策，认真解决工作中遇到的新情况、新问题，及时总结成功经验和有效做法。 2、围绕重点，四看三结合。在自查自纠“回头看〞过程中，能紧紧围绕自查自纠的重点环节和主要目标，做到四个“看一看〞和“三个结合〞〔与落实党风廉政建设责任制相结合，与行风政风建设相结合，与建立长效机制调查研究相结合〕，最大限度地摸清和掌握各个部门各个行业容易发生商业贿赂的重点岗位、重点环节，并对各重点岗位、重点环节进行了排查，认真查找涉及商业贿赂的主要问题、表现形式和主要环节；查找监管不力的原因，监管制度存在的薄弱环节和漏洞，监管手段存在的缺陷或缺乏；查找有无利用职权干预企业经营活动、从中谋取非法利益、索贿受贿的问题等等。 3、催促检查，及时整改。始终把催促检查作为重要抓手，贯穿于工作的全过程，针对自查自纠工作抓得不紧不实、收效不明显、群众反映较大的部门和单位，通过发督办函等方式组织开展“补课〞。同时，通过检查及时地掌握自查自纠进展情况和存在问题，确保自查自纠工作“回头看〞不走过场，取得实实在在的效果。全市各地治贿办及各部门共派出检查组200多个〔次〕，参加检查人数500多人次，督查部门、单位300多个次。我办还分阶段，有重点不定时地对自查自纠“回头看〞工作进行催促检查，深入重点行业和关键部门，加强检查指导。针对存在的问题，各地、各部门都进行了及时有效的整改，对一些整改不到位的工作，进行了进一步的完善，制定了有效的整改措施，明确整改期限，落实责任单位、责任人，做到不敷衍了事，不走过场。 二、加大案件查处力度，商业贿赂治理工作稳步推进。 截止上个月底，今年全市共立案查处商业贿赂案件66件，已查结57件，涉案金额达428万元，涉及国家公务人员32名，其中副处级以上领导干部5名。 1、贿赂形式多样，特点明显。一是大要案比例较高。查办大案占案件总数的54％，查办科级以上干部案件占案件总人数的56％。二是系统性窝串案情况突出。目前为止，全市查办的案件主要涉及工程建设领域〔37人〕、矿山资源开发和管理领域〔6人〕、网络设备购销领域〔14人〕等。三是发案部位相对集。根本集中在工程建设领域，包括各类建筑工程和公路工程的发包分包、施工管理、工程验收、工程款结算支付等环节，以及设备采购和矿山管理、改制、整顿过程中，利用职权行为明显，属于典型的权钱交易。四是贿赂手段多样化。有的借逢年过节以“礼品〞、“红包〞等形式进行贿赂；有的以“交朋友〞为名进行感情“联络〞；并且查办了特定关系人受贿的新型受贿犯罪案件。五是犯罪手段隐蔽性强，根本上是一对一的行、受贿模式，非系统内部人员一般难以发现行受贿之间的行情或潜规那么。 2、突“重〞讲“法〞沟通“密〞，形成合力。首先是突出办案重点，重点查处国家公务员利用审批权、执法权和司法权在商业活动中搞官商勾结、索贿受贿，严重损害国家和群众利益，给国家、社会造成重大损失的商业贿赂违法犯罪行为。一是突出查办系统性窝串案，主动出击，选准办案工作的突破口，深挖案源线索，大力查办窝串案，把查办商业贿赂犯罪工作引向深入。二是突出查办大要案，重点查办涉案金额大、涉案范围广、涉案人员多、严重破坏社会主义市场经济秩序、损害人民群众切身利益的商业贿赂大要案。如查办了市经济开发区招商局副局长杜松友等商业贿赂犯罪大要案，取得了良好的办案效果。其次是讲求办案方法，增强办案效果。始终坚持以办案为中心，坚持将办案作为效劳大局、效劳和谐社会建设的根本手段来狠抓落实，确保办案的法律效果和社会效果。一是强化大局意识，适时沟通汇报。坚持从大局出发，正确处理党委领导和依法独立办案的关系，在办案中多换位思考，善沟通汇报，有效防止单纯办案观，为办案创造良好的外部环境。二是坚持宽严相济，注意区别对待。正确贯彻宽严相济、区别对待的刑事政策，做到宽严适当、宽严有度，在严惩商业贿赂犯罪犯罪的同时，保持正常的生产经营秩序，维护社会稳定，促进和谐社会建设。三是注重工作方式，提高办案效果。时刻注意办案的方式方法，把握好办案时机，做到依法办案与效劳开展相统一。再次是加强沟通联系，形成惩治合力。各地各部门自觉把查处商业贿赂犯罪融入党委、政府统一组织开展的治理商业贿赂专项工作总体部署之中。一是加强配合。根据职能分工，在各司其职、各负其责的根底上，通力合作、密切配合，加强信息沟通与交流，形成惩治合力。纪检监察机关、公安、法院和各级治理商业贿赂领导机构和相关行政执法部门、审计、银行等部门加强相互联系，进一步健全信息共享、办案联席会议、重要案件协查、线索移送和受理、案件督查等机制，互相配合，互相补充，有效形成治理商业贿赂工作的合力，提高专项工作的整体效能。二是加强指导。加强对下的工作指导，加强对专项惩治活动中具体困难和问题的研究，及时指导和推动专项活动稳步、深入开展。 三、加大制度构建力度，长效机制建设稳步推进。 认真贯彻中央关于加强长效机制建设的精神，以改革和开展的理念，进一步推进制度标准建设，把长效机制建设贯穿专项治理工作的始终。 1、突出重点，有的放矢。各级治贿办和各有关部门针对制度和管理等方面的薄弱环节和漏洞，以及商业贿赂问题的易发部位，都能做到突出重点，有的放矢，建章立制。继续对公用事业、工程建设、政府采购、公共效劳、产权权属登记等多项公开办事制度进行了标准，在依法行政和政务公开、厂务公开、村务公开、财务公开等方面进行推进，努力将行政行为、公共效劳行为标准公之于众，接受社会各界的监督，切实做到公开、公平、公正。 2、完善机制，推进防范。深入推进行政审批制度改革，优化行政审批项目设置，精简审批环节，完善行政审批监管机制，防止“权力寻租〞和权力滥用；认真落实政府信息公开条例，加大投资领域政务公开力度，切实推进学校、医院等公共事业单位办事公开制度；深入推进工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的管理体制改革，通过发挥平台作用，防范和遏制商业贿赂行为的发生。 3、标准经营，积极推进。部署开展市场诚信体系建设工作，自觉抵抗商业贿赂。一是认真贯彻中央治理商业贿赂领导小组关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见，积极推进社会信用体系建设，开展了企业信用等级评定、信用考核，信用宣传教育、自律承诺等行业监管活动。二是继续实行人大、政协、纪检、监察参与的过程监管制度，建立与检察机关联席会议制度，利用司法、审计等社会力量来协调查治预防，标准商业交易行为，及时收集各有关部门在监管交易活动中生成的经营者实施、接受商业贿赂等不正当竞争的相关信息，形成了一些企业信用根本资料和数据。三是对存在有严重商业贿赂行为的违法违规企业，一经发现，就取消其参与招投标、政府采购等市场准入资格，从而加大惩戒力度，消除其再次进行商业贿赂的条件，促进企业依法标准经营。同时加大企业不良信用记录的信息披露，强化社会舆论的监督力度。 4、研究探讨，出台制度。市治贿办屡次召集相关部门，对工程建设招投标领域如何预防商业贿赂进行研究和讨论，并屡次催促相关部门完善招投标过程的各项制度，已相继出台了市招投标监督管理暂行规定、市招投标监督管理补充规定、市建设市场不良行为记录和公示暂行方法、评标专家和评标专家库管理方法、市房屋建筑和市政根底设施工程施工招投标实施细那么、市水利工程建设管理方法、市招投标统一平台建设实施意见等等制度。市本级在调研和实践的根底上，出台了标准自然性资源、公共性资源、非经营性资产资源、中介市场行为等10多个制度，为推进资源配置市场化工作从源头上治理商业贿赂提供了有力保障。为了进一步标准行政监察机关调查处理安全责任事故行政责任追究工作，丽水市监察局出台关于安全责任事故行政责任追究的暂行规定；为加强部门和单位主动接受监督，自觉地将工程建设招投标、政府采购、土地招标拍卖等事先向纪检监察机关报告，促进了从源头上预防和治理腐败的各项工作，全面推进我市惩防体系的构建，对原丽水市纪检监察监督事项预告制度进行了完善，形成了纪检监察监督事项预先报告的规定；为有效发挥检察机关行贿犯罪档案在治理腐败、预防职务犯罪和商业贿赂中的作用，出台关于共同做好行贿犯罪档案查询工作的实施方法；为加强工程建设项目招投标的监督管理，进一步标准投诉处理工作，出台丽水市工程建设项目招标投标活动投诉处理规定〔丽招管办〔2023〕4号〕；为进一步标准丽水市政府投资项目组织审计，出台丽水市审计局政府投资项目组织审计管理方法〔试行〕和丽水市审计局政府投资项目组织审计招标评标方法〔试行〕；为进一步减轻人民群众的医药费负担，标准临床医师的用药行为，促进合理用药，确保临床用药安全、有效、经济、适当，遏制医药购销中的不正之风，出台关于进一步加强医院临床合理用药的意见、关于进一步采取措施降低医疗费用切实解决群众看病就医问题的假设干意见和关于建立防控医药购销领域商业贿赂长效机制的意见。各县〔市、区〕结合自身实际，对各项标准进行了细化。为全面推进我区森林资源流转工作，进一步标准森林资源流转行为，引导森林、林木和林地使用权合理流转，促进森林资源配置市场化, 莲都区出台关于推进森林资源流转工作的意见；为标准建设工程招投标活动，云和县出台关于标准建设工程招投标活动的通知及云和县人民政府关于进一步加强招投标管理的假设干意见等等。 四、加大措施实施力度，确保各项工作稳步推进。 各地各部门为进一步深入开展治理商业贿赂工作，继续保持打击商业贿赂犯罪力度，采取了各种有效措施，确保各项工作落到实处。 1、完善网络，健全体系。在市委、市政府的高度重视和市治理商业贿赂领导小组的统一领导下，已形成了以纪委监察、检察院、法院、公安、工商、审计等部门为治贿核心的办事机构，负责组织协调、检查和指导日常工作，一般事宜由纠风室承当〔个别县由纪检室或执法室承当〕，重大事项开碰头会会商解决，从组织领导上保证治理工作力度不减。各县〔市、区〕和市直单位也按照市里的要求，有负责日常工作的办事机构，形成了“横向到边，纵向到底〞的组织领导体系，确保宏观有人管，微观有人抓。 2、深化认识，广泛宣传。把治理商业贿赂工作作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓，组织学习党中央、国务院关于开展治理商业贿赂专项工作的重要决定，学习贯彻上级部