2023年开展“能力建设”活动的实施意见.docx

关于开展“能力建设年〞活动的实施意见 为把省局开展“能力建设年〞活动的要求落到实处，全面加强执政、执法、检验检测能力建设，以适应事业加快开展和行风建设的要求，现就开展“能力建设年〞活动提出如下实施意见。 一、指导思想 以“三个代表〞重要思想和党的十六大精神为指导，以建设创新型团队为统领，以实施“打根底、练内功、强素质、树形象〞工程为载体，从强化培训、技能比武、岗位练兵入手，全面提升队伍的综合素质，努力塑造一支富有创新力、竞争力的队伍，为培育“四大亮点〞，坚持“三个走在前面〞，立足新起点实现新突破，打牢根底和创造条件。 二、总体目标 通过开展“能力建设年〞活动，至少要到达三个效果。一是使各级领导班子的执政能力和驾驭全局的能力明显增强，责任意识进一步强化，团结协作，开拓进取，干事创业，攻坚破难，较好地完成各项工作指标，事业开展取得新的突破；善于用创新的要求处理开展中出现的新情况、新问题，增强处理复杂局面和解决多种矛盾的能力；行风评议位次名列前茅；二是行政执法能力进一步提升，执法人员更加熟练地掌握质监法律法规，办案技巧和办案经验进一步丰富，办案水平和执法效果明显提高；三是检验检测能力进一步增强，“两国七省〞实验室布局建设进程加快，各类实验室硬件设施更加完善，涌现出一批首席检测师和中青年专家，检测技术人员能够熟练地操作检验检测设备，专业知识不断更新，自主创新能力不断增强，自主创新成果能够迅速应用到检测和效劳之中。 三、重点内容 （一）执政能力建设 1、加强理论学习，扩大知识面。建立和完善党组中心组织学习制度，认真学习“三个代表〞重要思想、邓小平理论和党的十六届四中、五中全会精神，提高运用马列主义立场、观点和方法分析问题和解决问题的能力。自觉学习质监法律法规、业务知识、市场经济知识和现代科学知识，增强决策和工作的科学性、预见性和创造性，不断提高驾驭全局和解决复杂问题的能力。 2、坚持民主集中制，集体领导与个人分工相结合。虚心听取群众意见，完善党内议事和决策机制，推进决策的科学化、民主化。坚持民主生活会制度，大胆开展批评和自我批评，不断纠正缺点和改正错误，努力做到“八个坚持、八个反对〞，把班子建设成为坚强的领导核心。 3、理论与实践相结合，不断改进工作作风。深入基层倾听群众呼声，关心群众生活，解决实际困难，深入开展调研，集中群众智慧指导实践。组织各单位主要领导到兴旺地区考察学习，借鉴先进经验为我所用。 4、廉洁勤政，塑造人格魅力。认真执行廉政准那么等有关规章制度，落实党风廉政建设责任制和“一岗双责〞、行风建设“一把手〞工程等有关规定，自觉接受群众监督。以身作那么，严格自律，为人师表，率先垂范。 （二）执法能力建设 1、集中培训执法人员，宣贯法律法规，讲解行政执法心理学，剖析案例，传授办案经验，提高执法人员办案能力。模拟行政诉讼法庭审理典型案例，提高执法人员应诉能力和办案质量。 2、组织突发食品质量平安事件应急处置预案演练。按照预案要求，从接到紧急事件报告、指挥协调、紧急集结人员和装备到达事故现场、启动处置程序、控制事态开展、总结评价演练效果等环节进行全过程演练，提高处置突发事件的能力。 3、加强执法办案的监督检查。开展执法办案大检查活动，重点检查执法的标准性、行政执法工作制度的落实、案卷档案的管理、罚没物（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）资的处置等情况，堵塞漏洞，纠正问题，标准执法行为。 4、实践“标准执法构建和谐〞理念。积极探索和建立更加标准的执法工作机制，推广使用网上办案系统，不断创新科学的执法办案模式，坚持依法行政和公正执法，努力实现执法流程标准化，执法方式文明化，执法态度人性化。 （三）检验检测能力建设 1、全面提升实验室技术检测检定能力。完成胶东质检中心实验室设计与施工，争取黄金精矿、建筑密封材料和建筑机械三个省级质检中心正式成立，构筑起“两国七省〞实验室格局。力争有更多工程列入省级以上重点实验室建设规划。继续加大实验室投入，增上先进检测设备，改善技术检测环境，不断开发装备功能，进一步扩展检验工程，增强检测检定能力。 2、打造一流检验检测技术队伍。结合有突出奉献中青年专家和首席检测师的培养选拔工作，充分发挥现有中青年专家、青年岗位能手和十佳技术标兵的科研带头作用，以岗位练兵的形式，搞好对专业技术人员的传帮带，努力提高一线检验检测人员对新知识的掌握和新装备的操作能力。 3、深入开展自主创新活动。加强对自主创新活动的组织、调度和考核，推动新工程的开发和新领域的开拓，争取有更多的工程列入省级以上科研工程，引导技术机构对创新成果的利用和转化，使创新为提升检测能力和促进事业开展提供强有力技术支持。 四、工作措施 （一）发动部署，制定方案。各单位根据市局业务培训和专业比武配档表制定各自的学习方案，并将学习方案报市局对口科室，以便接受检查指导。市局各相关科室根据省局试验比对方案和业务竞赛内容，结合本系统现实工作需要，明确应知应会内容，尽快建立综合知识题库和专业知识题库，为基层学习提供指导和参考，以提高学习的针对性和实效性。各单位发动部署之后，按步骤组织实施，分阶段扎实推进。 （二）个人自学和集中学习相结合。每个干部职工对照综合知识题库和专业知识题库，利用业余时间自我学习。各科室、业务室要经常检查学习笔记，每季度至少组织一次笔试，检查自学质量和效果。在自学的根底上，安排集中培训，首先由所在单位自行组织，采取各种有效形式，分门别类对干部职工进行培训。然后由市局按照业务培训配档表安排组织培训。 （三）各单位自行组织岗位练兵活动。结合业务知识学习和专业技能培训，使每个岗位工作人员牢记工作标准、工作职责和工作标准，严格按照质量技术管理规程进行操作。发挥技术骨干的带动作用，以老带新，以强带弱，采取理论讲授、案例分析、分组讨论、模拟演练等多种形式，向年轻同志传授技术和经验。每周组织一次总结讲评，查找问题，分析原因，克服缺乏，促使工作人员的专业技能不断提高。 （四）建立考核和奖惩机制。把开展“能力建设年〞活动的情况纳入目标管理，列入绩效考核，由市局各科室根据考核职责组织实施。各单位也要把实施“打根底、练内功、强素质、树形象〞工程纳入考核，放在与业务工作、行风建设同等重要的位置，一起强调一起部署，坚持与评先选优、奖惩挂钩，通过完善机制保证活动取得实效。 （五）加强监督检查。各单位根据综合知识题库和专业知识题库内容，定期组织抽查考试，检验学习质量和效果。每季度末以书面形式向市局对口科室汇报“能力建设年〞活动开展情况，同时填报“能力建设年〞活动调度表。市局通过理论知识考试、实际操作技能比武和现场检查等方式，对全系统各专业能力建设和应知应会内容的掌握情况进行检验，根据得分排出次序。对各级班子成员的执政能力建设，由市局“能力建设年〞活动领导小组视情安排明察暗访，并结合年终班子成员述职、民主评议和各项业务指标考核，进行综合评估排序。 五、工作要求 （一）建立组织领导机制。为保障活动顺利实施，市局成立“能力建设年〞活动领导小组，刘德亮同志任组长，林荣忠、吕琦昌、任华、刘海滨、刘世果等五名同志任副组长，成员由市局各科室科长（主任）、直属单位负责人、各县市区局（分局）局长组成，负责活动的组织领导。下设执政能力建设、执法能力建设、检验检测能力建设三个办公室，分别挂靠市局组织人事科、监督与法制科、工许办。各县市区局和市局直属单位都要成立相应领导小组，在对口科（室）设办公室，负责活动的组织、协调和调度。开展“能力建设年〞活动是列入全年工作方案的重要事项，一定要保证经费、时间和人员的落实。 （二）坚持工作、学习两手抓、两不误。能力建设是手段，提高工作效能是目的，要正确处理能力建设与本职工作的关系，科学安排，统筹兼顾，二者不可偏废。学习方式以自学为主，以集中培训为辅；时间安排以业余时间为主，以工作时间为辅。 （三）领导带头，全员参与。开展“能力建设年〞活动的重点是加强执政、执法和检验检测能力建设，同时还涉及对外沟通能力、效劳能力等各个方面，要搞好宣传发开工作，激发全体干部职工参与的热情，建立健全点名、登记等学习制度，全方位加强能力建设，防止出现盲区和死角。各级领导要做能力建设的带头人，自觉参加各种学习活动，既要发挥推动作用，又要为部属当好表率。 （四）联系实际，注重实效。能力建设要与解决本单位改革、开展、稳定等方面的问题结合起来，促进各项工作开展；要与加强队伍建设结合起来，全面提高队伍的综合素质；要与树立行业良好形象、提高效劳效能结合起来，把能力建设年活动，在全系统广泛、深入、扎实、有效地开展起来。 第7页 共7页