2023年实现“三个转变”着力打造“先行区”中的“先行市”.doc

实现实现“三个转变三个转变”,”,着力打造着力打造“先行区先行区”中的中的“先行市先行市”何健 习近平总书记视察宁夏时强调：“宁夏要努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。”黄河入宁的第一站是中卫市，流经中卫市 182 公里，占宁夏境内流程的 45.8%。特殊的地理位置决定了中卫市必须在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区中走在前、作表率。2019 年底，中卫市召开市委全会研究出台了关于推动黄河流域中卫段生态保护和高质量发展的实施意见，明确了 5 大行动 19 项工程，谋划储备项目 222 个，概算总投资 2408 亿元。2020 年，中卫市将实现“三个转变”，着力打造“先行区”中的“先行市”。从“要我治污”向“主动减排”转变。习近平总书记指出，生态环境保护的成败，归根结底取决于经济结构和经济发展方式。我们现在出现的生态环境问题，归根到底是资源过度开发、粗放利用造成的。对污染治理停留在“达标排放”上是远远不够的，必须下决心从根子上解决问题，切实改变“跟着问题跑、追着问题改”，零敲碎打、被动围堵的局面。中卫市将切实加快转变发展方式，促进产业结构调整，推动一二三产业高端化、绿色化、智能化、循环化、融合化发展，形成与生态环保相得益彰的经济结构和产业布局。一产方面，大力发展高效节水农业，压减高耗水低产出作物种植面积，推进枸杞、蔬菜等特色产业精细化用水管水节水。实施农药化肥减量行动，抓好秸秆、残膜、畜禽粪污资源化利用，最大限度减少农业面源污染。二产方面，以“生态园区、绿色工厂”建设为抓手，加大园区循环化改造和传统产业技改力度，做好建链延链补链强链文章，形成上下游一体化、集约化、循环化发展模式，最大限度降低单位能耗和水资源消耗，用最少的资源环境代价取得最大的经济社会效益，重点抓好中化国际循环产业园、宁钢炼铁高炉升级改造、宇光能源 120 万吨焦化环保设施改造等项目建设。三产方面，积极发展云计算和大数据、文化和旅游、交通和物流等新興产业，培育经济发展新动能，努力实现量的合理增长和质的稳步提升。从“单一治理”向“系统治理”转变。山水林田湖草沙是一个生命共同体，要用系统论的方法，变过去单一要素修复保护为多要素系统性修复保护，做到统筹谋划、综合施策、系统治理。坚持生态优先、自然恢复为主，严格落实天然林保护制度，封山育林、人工造林并举，宜封则封、宜造则造、宜林则林、宜灌则灌、宜草则草。在年降水量 400 毫米以上区域，尽可能种植生态林、经济林，不种或少种一般农作物，涵养水源、保持水土，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢生态安全屏障。严格控制荒山荒地开发，有序推进“坡改梯”，合理确定种植作物。严守城市开发边界、耕地保护、生态保护“红线”，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，做好城市“双修”，给子孙后代留下美好家园。从“被动简单保护生态”向“主动修复改善生态”转变。习近平总书记指出，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。中卫市地处腾格里沙漠南缘，生态环境脆弱、自我修复能力差，光保护难以承担起西北生态安全屏障的责任，只有加大人工干预力度，才能遏制生态恶化，持续改善生态。要巩固麦草方格治沙的伟大成就，继续固沙治沙用沙，把农业、工业节约出来的水，优先用于沙漠生态改善，努力把沙漠戈壁变成绿洲，同时发展沙疗沙浴、康养旅游等产业，把沙的文章做足。黄河水是我们最珍贵的资源，中卫市将严守水资源刚性约束，结合“一带两廊”规划布局，把以水定城、以水定地、以水定人、以水定产落到实处。鼓励中水回用，逐步停止地下水的开采和使用，在有条件的地方兴建淤地坝等蓄水工程，把再生水用起来、天上水蓄起来、黄河水护起来，真正把有限的水资源利用好。通过阶梯水价等措施，倡导激励全民节水。硒砂瓜是中卫市老百姓智慧的结晶，但长期种植会造成土壤沙化。因此，今年中卫市提出打好硒砂瓜品质保卫战，压减种植面积 30 万亩。中卫市严格控制了种植区域和面积，通过拉大行距、试验套种金银花等措施，既保证硒砂瓜品质又防止土壤沙化。牛产业是中卫市老百姓脱贫增收的主导产业，合理规划发展了草畜产业，规范了养殖行为，引导实现了“肉牛上山、奶牛入川、滩羊圈养”。深入学习宣传贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神是当前的一项重要政治任务和重大政治责任，中卫市将继续严格落实自治区党委十二届十一次全会重大决策部署，牢记习近平总书记“社会主义是干出来的、幸福是奋斗出来的”伟大号召，以更高站位、更大力度、更实举措，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区中的“先行市”，为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦作出贡献。（作者系中卫市委书记、市人大常委会主任）责任编辑：李 妍