2023年农村基础设施建设意见.docx

农村根底设施建设意见 各市、自治州人民政府： 农村根底设施建设滞后，是长期以来制约我省农业生产和农村经济开展的瓶颈。省委、省政府关于启动六大行动，促进农民增收的实施意见（省委发32号）明确指出：切实加强农村根底设施建设，为农民增收创造条件。为了认真贯彻落实省委、省政府的战略部署，努力促进我省农民收入持续较快增长，现就加强农村根底设施建设提出如下贯彻意见。 一、总体要求 贯彻落实省委、省政府32号文件精神，切实加强农村根底设施的总体要求是：紧密结合全省实际，因地制宜，积极实施工程带动战略，切实加大农村根底设施建设投入。加强以水利为主的农业根底设施建设和生态环境建设，着力改善农业生产条件。加快农村“六小〞工程及社会事业建设步伐，妥善解决关系民生的吃水、行路、上学等问题。创新和完善管理体制和运营机制，在积极争取国家支持，加大省级投入的同时，引导和鼓励各类经济主体投资农村根底设施建设。 二、主要目标 通过五年的努力，力争到2023年： not;not;----全省新增有效灌溉面积l00万亩，到达2178万亩； not;not;----新增集雨节灌面积l00万亩，到达650万亩； not;not;----新增高效节水灌溉面积l50万亩，到达378万亩； not;not;----新修梯田面积300万亩，到达3161万亩； not;not;----新增农村户用沼气70万户，到达20230万户，全省农村户用沼气普及率到达21.5％； not;not;----年均解决l00万农村人口的平安饮水问题； not;not;----新增通乡油路7154公里、通村油路1202300公里、通达工程12067公里。 not;not;----解决全省l.46万无电农户的通电问题，确保户户用上电。 三、建设重点 （一）加强水利和根本农田建设 一是重点抓好石羊河流域重点治理等大中型骨干工程建设。一方面着力抓好在建工程建设。石羊河流域重点治理工作要围绕国家批复的石羊河流域重点治理工程规划，严格落实省政府批准的水资源配置方案，继续推进水权制度改革工作。把握好工作节奏，稳步开展日光温室建设工作。优先实施技术路线合理、条件成熟、群众接受程度高的工程。坚持各项措施整体推进，充分调动群众的积极性。5年内改造干支渠821公里，开展渠灌20233万亩，管灌21万亩，大田及温室滴灌50万亩；加快九甸峡水利枢纽及引洮供水一期工程建设，九甸峡水利枢纽在实现首台机组发电的根底上，加快后序机组安装调试，尽快实现三台机组满负荷发电目标；引洮供水一期工程在加快干渠工程建设的同时，切实做好受益区水资源配置工作和田间工程配套，确保到2023年工程全面建成，新增有效灌溉面积l9万亩，实现年调水任务2.19亿立方米，解决榆中、会宁、安定、陇西、渭源、临洮等6个县65万城镇人口、90万农村人口的生活及工业用水；引大入秦工程近期着力抓好供水结构优化调整工程建设，在五年内全面建成并发挥效益，实现年调水4.43亿立方米，灌溉面积达70万亩以上目标；疏勒河农业综合开发工程加快田间配套步伐，全面实现新增灌溉面积40.82万亩，改善灌溉面积65.4万亩的建设目标；东乡南阳渠灌溉工程抓紧完成剩余田间配套任务，实现新增灌溉面积l2万亩，有效解决沿线东乡、和政、临夏三县人畜饮水；甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设工程优先在玛曲、碌曲、夏河、卓尼、临潭和合作共5县1市工程区内启动游牧民定居工程，逐步实施生态保护与修复和生态保护支撑体系建设等工程，近期治理到达遏制生态环境急剧恶化趋势的目标，有效保护和恢复湿地、草场和森林资源，充分发挥黄河重要水源补给区和黄河、长江上游河源区的作用。另一方面，积极谋划和新开工一批重点工程。盐环定场黄二期工程加强向国家发改委和水利部的汇报衔接，积极配合做好环境评价、土地预审等工作，争取及早开工建设；黑河流域综合治理工程在抓紧争取资金、完成剩余“退耕变‘节水〞’工程的同时，全力配合黄委会做好二期工程争取工作；及早谋划引洮供水二期工程建设，积极开展敦煌生态环境和文化遗产保护工程等前期准备工作。 二是抓好灌区改造和病险水库除险加固等工程建设，发挥已有工程效益。在河西和沿黄提水灌区实施好国家重点支持的14处大型灌区续建配套与节水改造工程。争取国家农业综合开发水利骨干工程资金支持，实施5处5—30万亩重点中型灌区续建配套与节水改造工程省内多方筹措资金，积极扶持全省50处1～5万亩灌区和万亩以下灌区节水改造工程。同时，按照国家总体要求，三年内完成我省列入全国病险水库除险加固专项规划的75座病险水库除险加固工程。通过水利骨干工程建设、大中小型灌区的节水改造和小型水利建设途径，力争5年内将有水资源条件的l00万亩旱川（塬、台）地开展成水地。 三是大力开展节水农业。以黑河流域综合治理和石羊河流域重点治理为契机，以张掖、敦煌和武威三市国家级节水型社会建设试点和酒泉全国节水灌溉示范市为重点，在河西地区大力推广高效节水灌溉技术，灌溉水利用系数由0.52提高到0.56，逐步减少农业用水，开展高效节水农业，创立河西地区节水型社会示范区；省内其它区域在抓好试点的根底上，努力推进水权制度改革工作，在重点流域和电力提灌区积极推行高效节水技术。在广阔旱作农业区，积极推广旱作农业节水技术。要把全膜双垄沟播技术推广作为重点，5年内力争推广面积到达l000万亩。适宜雨水利用工程的地区，加快干旱山区抗旱水源和集雨节灌工程建设。 四是加强根本农田建设。认真做好土地开发整理工作，五年内开发整理土地67.5万亩，其中新增耕地30万亩。以小流域为单元，实行山、水、田、林、路综合治理，加快梯田建设。结合农业综合开发、扶贫开发、以工代赈、水土保持、土地开发整理工程和稳固退耕还林成果口粮田建设等工程的实施，五年内新修梯田300万亩。引导和鼓励农民加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。 （二）加强农村能源和生态建设 一是大力开发农村清洁能源建设，积极推进农村户用沼气建设。以中东部退耕还林重点区和陇南适宜建设区为重点建设区域，兼顾河西、临夏、甘南等适宜推广区域，以“一池三改〞为根本模式，因地制宜推广“四位一体〞和“五配套〞等模式。五年全省新增户用沼气70万户，新建农村沼气效劳网点4000个，其中：中东部退耕还林重点区（庆阳、平凉、定西、天水、白银、兰州等市），新增户用沼气38.5万户，新建2200个村级农村沼气效劳网点；陇南适宜建设区（陇南市、甘南州XX县区、XX县区等），新增户用沼气9万户，新建482个村级农村沼气效劳网点；河西建设区（武威、张掖、金昌、嘉峪关和酒泉等市），新增户用沼气16.5万户，新建202300个村级农村沼气效劳网点；临夏、甘南建设区（临夏、甘南两州），新增户用沼气6万户，新建320个村级农村沼气效劳网点。五年根本实现每个工程村均有村级后续效劳网点、效劳工具和效劳人员的目标。 二是继续抓好天然林保护、退耕还林、三北四期、退牧还草等重点生态工程建设。进一步抓紧抓实国家退耕还林、退牧还草政策的兑现工作，保护农民切身利益。结合农业结构调整和特色产业开发，开展有市场、有潜力的后续产业建设，解决好退耕农户、退牧户的长远生计问题，将退耕还林延伸到林草、林药间种。同时，切实抓好天然林保护、“三北〞四期、自然保护区和湿地保护建设工程，按照国家批复规划面积组织实施，使农民从工程建设中得到更多实惠。在粮食生产区有针对性地加强农田防护林建设，确保粮食的稳定高 产。天然林保护工程要以全面落实好森林资源管护责任制为核心，加快公益林培育步伐，逐步改善生态环境，实现人与自然和谐开展。 三是开展循环农业。以农业废弃物的资源化利用为目的，结合当地农业产业结构，因地制宜推广以沼气为纽带的循环农业建设技术，实现农业由单向式资源利用向循环梯级利用、集约高耗型向节约高效型转变。河西地区（酒泉、张掖、武威三市）与农村沼气建设相结合，五年建设循环农业示范点50个，重点推广“制种废弃物-有机肥not;-种植业〞等循环模式；中部定西市五年建设循环农业示范点25个，重点推广“马铃薯-加工淀粉-废弃物利用-养殖-有机肥〞等循环农业模式；陇东庆阳、平凉五年建设循环农业示范点50个，重点推广“养殖业废弃物-食用菌生产-有机肥〞等循环再利用技术；陇南、天水两市五年建设循环农业示范点75个，重点推广“果品-加工果汁-废弃物利用-养殖-有机肥〞等循环农业模式；甘南、临夏五年建设循环农业示范点50个，重点推广“秸秆-养畜-有机肥〞的过腹还田等循环模式。 四是建立健全森林、草原和水土保持生态效益补偿制度。认真落实中央和省上森林及草原生态效益补偿政策，落实管理责任，加强资金管理。近期要切实抓好全省公益林资源调查工作，将符合重点公益林区划界定标准的林地纳入区划界定范围。力争将我省目前尚未纳入国家生态效益补偿范围的草场和1477.68万亩公益林纳入补偿范围，使更多的农民享受到草原和森林生态效益补偿政策带来的实惠。 （三）加强农村平安饮水、道路和农电建设 一是大力实施农村平安饮水工程。以集中供水工程为主，分散供水工程为辅，五年内在全省13个市（州）、85个县（区）修建集中供水工程1216处，雨水集蓄利用工程562023处，解决500万农村人口的饮水平安。稳步提高村镇自来水入户率，使农村饮水平安程度大幅度提升。同时，加快饮用水水源地保护，维护人民群众的生命健康。建立完善主要河流水功能区划，入河排污总量控制与管理制度，建立科学的水环境预测、预报、评价、管理、效劳体系，制定重要供水水源地的保护制度，使饮用水源区水质到达Ⅱ、Ⅲ类水质标准。 二是加快农村公路通达工程和通乡通村油路工程建设。按照全省农村公路建设总体要求5年内新建、优化、改建农村公路37421公里。其中：通乡油路7154公里，通村油路1202300公里，通达工程l2067公里，养护维修工程2022公里，改建提高等级5400公里。 三是提高农村电网改造进程，确保户户用上电。对居住相对集中、距大电网相对较近的约0.58万无电户。采用大电网延伸方式解决通电；对居住极为分散、距大电网过远、大电网延伸无法保证供电电压的约0.88万无电户，采用风光电、小水电等其它方式解决用电。同时配套解决扶贫易地搬迁和新农村建设搬迁农户的用电问题。 （四）加强农村市场、信息等社会化效劳体系建设 一是加快实施“万村千乡〞、“双百市场〞、“退市还路〞等工程建设。继续深入实施国家开展改革委农产品批发市场两大系统建设和商务部“万村千乡市场工程〞，支持农家店、农资店建设，促进农村充裕劳动力转移就业。进一步扩大“万村千乡市场工程〞和农产品批发市场覆盖范围，今年将实现从63个县（区）扩大到73个县（区），覆盖率到达84.9％，五年内力争全部覆盖。依托XX省新农村商务网络优势资源，加强与市州涉农网的紧密合作，定期汇总发布信息，建立连接全省、辐射乡村的新农村信息效劳体系。通过配发 短信特服号、在大型区域性或专业性批发市场配置无线多媒体显示屏等，建立起政府、企业、农户、市场多向连通的信息收集发布网络。同时，加强农产品专业市场建设，通过“双百市场〞和“退市还路〞工程的实施，改造提升大型批发市场和乡镇集贸市场功能，带动农民围绕当地市场需求开展多样化经营和效劳工作，解决农民的“买难〞、“卖难〞问题，有效提高农产品的流通效率。 二是推进供销社组织创新和经营创新，加快实施新农村现代流通效劳网络建设。坚持“为农效劳〞的宗旨，构筑农资、农产品日用消费品连锁经营体系。重点建立以省农资公司及市、县、社农资公司为龙头，以基层供销社和村级效劳站为根底的农资连锁经营体系。通过五年的努力，力争使供销社系统