2023年住建系统打非治违专项行动方案.doc

住建系统打非治违专项行动方案 为进一步加强全系统平安生产工作，切实开展平安隐患治理“打非治违〞专项行动，有效防范和遏制重特大平安生产事故，特制定本方案。 一、总体要求 为深入贯彻关于重点行业领域深入开展平安生产专项整治的通知、关于对全市平安生产专项整治等重点工作开展督查的通知、关于进一步加强平安生产“打非治违〞和隐患治理等信息统计报送的通知（发（2023）15号）、关于印发平安生产隐患治理“打非治违〞专项行动方案的通知（淮住建办（2023）62号）、关于对全县平安生产专项整治等重点工作开展督查的通知（洪安发（2023）9号）等相关文件精神，结合本系统平安生产形势，有效防范和坚决遏制平安事故，促进全系统平安生产形势持续稳定。 二、工作范围 全县房屋建筑和市政根底设施建设工程、燃气、园林工程及游园设施平安。 三、重点内容 1、建设工程工程不办理施工许可等法定建设手续，擅自开工的。 2、施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；无平安生产许可证，擅自进行施工活动的；违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为的。 3、施工企业主要负责人、工程负责人、专职平安生产管理人员无平安生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。 4、建设工程工程施工、监理单位等责任主体，对建设行政主管部门下达的平安检查整改通知，不认真进行整改的。 5、工程经理、工程总监、专职平安人员长期脱岗的，未严格执行施工现场负责人带班制度的；未建立平安组织机构，未按规定配备专职平安人员的。 6、施工现场平安生产制度、机构未建立健全的，存在降低平安生产条件等行为的，作业人员未经平安教育或平安教育不到位的、平安防护不到位，存在平安隐患的等不满足平安生产条件的情况。 7、危险性较大的分部、分项工程平安专项施工方案未严格执行有关规定行为。 8、非法占压、开挖地下燃气管道的，在燃气管道设施平安保护范围内擅自修筑建、构筑物的，非法从事储存、灌装、运输、销售石油液化气的。 9、自来水取水口水源监测管理及应急预案完善情况。 10、园林工程及游园设施管理中施工工程根本程序，各公园内动火作业审批手续，游乐设施（机械）质检证书、电路、仪器平安运行以及平安措施、责任人、平安监督人员、警示标志的落实情况。 四、方法步骤 坚持企业自查自纠与主管部门检查督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2023年5月开始，到9月下旬结束，分四个阶段进行： （一）制定方案、自查自纠阶段（5月上旬）。 各部门和单位要根据本通知要求，结合本部门、本单位的工作实际情况，制定“打非治违〞行为实施方案，迅速发动部署，开展自查自纠活动，及时治理纠正非法违规行为，消除平安隐患，要对近两年因非法违规行为受到处分的单位进行重点排查，对查出的问题进行登记备案建档，催促整改。 （二）联合执法、集中整治阶段（5月中旬-至8月上旬）。 各部门在全面排查摸底的根底上，进行联合执法，对住建系统各类非法违法生产经营建设行为进行集中打击，对涉及非法违法的企业和个人给予严肃查处。 局质安站根据重点内容要求，负责对管辖范围的施工工程进行全面检查，重点检查违规违章行为、危险性较大分局部项工程执行有关规定情况、施工现场降低平安生产条件等行为。 局建管处负责对管辖范围的建设工程工程不办理施工许可、无相关资质及平安生产许可证、超越资质范围承揽工程、违法分包和转包工程等行为进行全面检查。 局市政处（一处和二处）负责对管辖范围的非法占压、开挖地下燃气管道的和非法从事储存、罐装、运输、销售石油液化气、天然气的行为进行全面检查；并强化自来水取水口水源检测，加强人员管理，建立检验人员健康档案，完善应急预案。 园林局负责县区各公园的管理，重点检查园区内动火作业审批情况，各类游园设施运行平安情况，完善应急预案，检查应急通道通畅情况，各类平安警示标志完好情况。 7月份，由局质安站牵头组织督查组对各部门和各单位“打非治违〞专项行动进行监督抽查，全面掌握“打非治违〞专项行开工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题，确保“打非治违〞专项行动取得实效。 （三）总结稳固阶段（8月中旬-9月上旬）。 各部门、各单位要对本部门本单位开展“打非治违〞专项行动情况进行总结汇总，于9月15日前报局质安站。县住建局将根据行动开展的实际情况，出现的突出问题和薄弱环节，集中处理处分违法违规单位、工程和责任个人，稳固“打非治违〞成果。 五、工作要求 （一）加强组织领导。为加强对全县住建系统平安生产隐患治理“打非治违〞专项行动组织领导，成立以“一把手〞局长任组长，相关分管领导任副组长，相关职能股室负责人为成员的行开工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在局质安站，负责协调处理专项行动相关事宜。 （二）依法严厉打击。各部门要加强执法检查力度，做到全面检查与重点检查结合；日常性检查与集中专项检查结合；明查与暗查结合；检查与整纠结合。对违反法律法规进行施工的建设、施工、监理、设备租赁单位等有关责任主体和责任人员，要联合多部门，综合运用法律、经济、行政等手段依法严肃查处，一律按规定上限予以处分，决不手软。根据关于加强全省建筑平安生产责任追究假设干意见的通知，对发生平安事故、降低平安生产条件、存在严重违法违规的施工行为责任予以严肃追究。 （三）突出监督重点。各部门、各单位要针对实际情况，明确重点监管企业、重点监管部位和重点监管区域，对易发生事故的薄弱环节和关键部位，特别是危险性较大的分部、分项工程专项方案（编制、审核、论证、验收、执行等情况）要重点监督。要把“打非治违〞专项行动和“平安生产年〞、“平安生产月〞活动、年度建筑施工平安生产专项整治、落实企业平安生产主体责任制、日常平安监督等工作有机结合起来，切实把“打非治违〞专项行开工作抓紧、抓细、抓实，抓出成效。 （四）强化“两场〞联动。要在开展“打非〞专项行动过程中，积极推进建筑市场、工程现场联动监管机制建设，推进“lbs〞动态考核平台建设和建筑施工现场视频监控平台建设。要严格市场准入，从工程招投标、资质资格审批、施工许可等管理节点严格把关。通过“打非〞专项行动的开展，进一步标准建筑市场，逐步形成公平、有序的市场环境，确保建筑施工平安。 （五）建立长效机制。要与自身工作有机结合，通过严厉打击非法违法生产经营建设行为，不断完善健全建筑平安生产相关管理制度。要积极探索建立打击非法违法建筑施工行为和打击燃气无证经营及违法占压燃气设施行为的长效机制，将其纳入制度化、标准化、经常性的轨道，不断稳固“打非〞专项行动的成果。 （六）做好信息报送。各部门、单位要做好相关信息的汇总和报送工作。分别于每月30日之前，要将本地区、本部门开展“打非治违〞专项行动方案和专项行动情况总结、汇总情况表报领导小组办公室。 内容总结 （1）住建系统打非治违专项行动方案 为进一步加强全系统平安生产工作，切实开展平安隐患治理“打非治违〞专项行动，有效防范和遏制重特大平安生产事故，特制定本方案 （2）8、非法占压、开挖地下燃气管道的，在燃气管道设施平安保护范围内擅自修筑建、构筑物的，非法从事储存、灌装、运输、销售石油液化气的