2023年坚定制度自信　增强制度自觉　提升治理效能.doc

坚定制度自信坚定制度自信 增强制度自觉增强制度自觉 提升治提升治理效能理效能 詹秀芳 摘要：党的十九届四中全会决定，是加强以及完善中国特色社会主义制度、实现国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻全会精神，更好加强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。关键词：制度自信;制度自觉;治理效能 中图分类号：D261.41 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2020）04-0-01 黨的十九届四中全会决定，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻全会精神，更好增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一、坚定中国特色社会主义制度自信 决定指出，中华人民共和国成立 70 周年来，党带领人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长治久安的奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化底蕴，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，赢得了人民的拥护，是可以促进推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现中华民族伟大复兴的制度和治理体系。完善国家制度和推进国家治理的宏伟战略，是中国共产党肩负的神圣历史使命。毫无疑义，这一战略任务无比繁重艰巨，完成这一战略任务，需要全党和全国人民做出不懈的努力。当然，应该肯定的是，我们也同时具备着完成这一战略任务的显著优势，充满了必胜的信念。对此，决定指出：“我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势”。“这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。”中国共产党第一次概括提出了 13 个“显著优势”：党的集中统一领导形成的最大优势;人民当家作主形成的政治优势;全面依法治国形成的法治优势;全国一盘棋形成的集中优势;各民族平等共同奋斗形成的团结优势;公有制、按劳分配为主体形成的经济优势;共同的理想信念、价值理念、道德;观念形成的文化优势;以人民为中心的思想形成的发展优势;使社会始终充满生机活力形成的改革优势;选好干部聚集英才形成的人才优势;党指挥枪加强国防建设形成的安全优势;一国两制”和平统一形成的民心优势;独立自主和对外开放形成的外交优势。制度优势是一个国家的最大优势，“十三方面显著优势”揭示了经济快速发展和社会长期稳定这“两大奇迹”的制度原因。长期保持并不断发展“十三方面显著优势”是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的努力方向。二、坚持和完善中国特色社会主义制度 13 个“显著优势”对于推进中国特色社会主义的发展是十分有利的条件，但这绝不意味着我们可以天然的、毫不费功夫的可以得到。恰恰相反，需要我们厉兵秣马、枕戈待旦，奋发有为、勇猛进取，13 个“显著优势”才能转化为建设中国特色社会主义的巨大成果。决定进一步指出，要“坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出支持中国特色社会主义制度的基本制度和根本制度以及重要制度，努力夯实基础、扬优势、补短板、强弱项，建立一个完整、科学、规范、有效运行的体系”。13 个“坚持和完善”内容：坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平;坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治;坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力;坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系;坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展;坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础;坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要;坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全;坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生;坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务;坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一;坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体;坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。坚持和完善国家制度、推进国家治理现代化，既要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性，又要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，我们就能推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展、永葆生机活力。三、将制度内化于心外化于治理效能 坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党面临的重大战略任务。必须在党中央统一领导下进行，科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进，确保本次全会所确定的各项目标任务全面落实到位。各级党委和政府以及各级领导干部，要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。教育引导广大干部群众认识到，中国特色社会主义制度和国家治理体系经过长期实践检验，来之不易，必须倍加 珍惜。提高新时代广大干部治理能力。通过增强思想锻炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部履行职责、行使权力、开展工作，严格按照制度，提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平。提高治理能力和治理水平要掌握“九大本领”。决定首次提出“九本领”：增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，发扬斗争精神，增强斗争本领。提高治理能力和治理水平还要掌握主要的治理方法。决定指出：“加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能”。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，既是一项长期战略任务，又是一个重大现实课题。要增强政治责任感、历史使命感，坚定信心、保持定力、锐意进取、开拓创新，完成这次全会确定的各项任务，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。