2023年打通镇小城镇建设的调查与思考.docx

关于打通镇小城镇建设的调查与思考 ——关于xx镇小城镇建设的调查与思考 xx镇党委书记xxx 我们xx镇地处宿迁、淮安“两市〞“三县〞交界处，是XX县区的南大门。205国道从集镇中心纵贯南北。全镇辖1个居委会和8个行政村， 3.2万人，其中集镇人口6251人。96年以前，集镇大多数是低矮的平房，土坯房也随处可见，并且仅有一条街可以用于集市贸易，街道狭窄、拥挤，挤占205国道经营、堵塞交通的现象时有发生，经济开展受到严重制约。近几年来，我镇积极响应市、县的号召，把抓好小城镇建设作为改变本镇经济落后面貌的战略措施之一，对集镇进行了大规模的改造和开发。到目前，政府和居民总计投入5000多万元，已建成楼房1200多幢，建筑面积达14万平方米；铺设水泥街道8条，面积达5万多平方米，形成“四纵、四横〞的新格局；建成一条商业街和一个农贸综合市场，建成钱宁商住小区和二中住宅小区，并在集镇北首205国道东侧落实一个工业集中区。集镇门面房利用率达98%，集镇区人口达1.2万人；镇区绿化面积达71.6万平方米，公共绿地面积13.6万平方米。集镇初步实现了绿化、亮化、美化，被评为省、市新型小城镇。 一、主要做法 （一）立足长远，高起点编制规划 我镇本着“立足长远、科学合理〞的指导思想，先后聘请XX市建筑设计院、XX市规划设计院、XX市园林规划处等单位专家到xx实地勘察、论证，集思广益，构筑了xx集镇“四纵四横〞的建设框架，后又经过屡次修订，完善了xx集镇总体规划和集镇区控制性详细规划，集镇区面积由原来的170公顷规划为202公顷。在编制规划上，对市场、商业街和小区布局进一步完善和提高，使规划不仅符合实际情况，易于操作，又凸现长远性，为小城镇“高起点规划、高标准建设和高水平管理〞打下了良好根底。 （二）实行市场化运作，加快建设进度 加快小城镇建设，关键是要解决资金投入问题。我镇本着政府少花钱、办实事的原那么，举社会之力，集民间资本。镇政府把资金主要用于街道水泥路建设上，发动群众自筹资金加大投入力度，积极引导他们融资建房，并吸引本镇及外地大户到集镇建房，政府在小城镇建设方面投入的资金占整个投资的15%；对于下水道、彩砖、花坛等配套设施，本着“谁受益、谁负担〞的原那么，一律由集镇单位和居民承担，灯箱广告由机关单位出资置办。同时，我镇实行市场化运作，多元化投入，吸引外地客商搞开发，强化政府引导，吸纳群众参与投资建设，解决了政府统一建设所面临资金困难的问题，加快了建设进度。农贸大棚市场、商业一条街和住宅小区都是通过面向社会公开招标，吸引开发商竞标兴建。原xx供销社有一块场地长期闲置荒废，镇里通过引进武进客商投资300多万元，进行开发建设，建成了一个功能较为完善的大棚综合市场，建成商品房56间，面积6000平方米，铺设水泥路面1752平方米，砌设市场经营柜台324个，供电、供水等设施配套，全镇肉类、水产、熟食、干杂货、蔬菜、水果等摊点全部进棚集中经营，交易十分红火，周边县乡的群众也纷纷来这里交易，日交易额达6万多元。今年3月份，我镇又引进浙江客商对供销社长期荒废的另一块场地进行开发，兴建饮食效劳一条街道，目前已即将完工。这样，不仅缓解了资金困难，还推动了城镇建设，提高了建设品位。 （三）严格管理，维护小城镇形象 我镇始终强化小城镇管理工作。首先是成立组织，设立了xx集镇管理监察中队和环卫所，集镇每条街道上都配备了垃圾桶，总量达135只，配置了垃圾车和洒水车等保洁工具，集镇居民户户签订“门前三包责任状〞和“文明卫生保证书〞。对于影响集镇卫生、破坏集镇公共设施者予以严管重罚。成立了由人大牵头的环境卫生督查小组，除每星期一作为定期检查外，还不定期对各单位及居民的卫生情况进行突击检查，并对检查的情况进通报，对查出的问题进行曝光和处分，实现集镇卫生管理成为大家的自觉行动。 （四）加快利用，活泼小城镇市场 在小城镇建设过程中，我镇始终把加快小城镇的利用、盘活存量资产作为一项重要工作抓细、抓实。提出了“五句话〞口号：用正确的舆论引导人进镇，用优美的环境吸引人进镇，用优惠的政策鼓励人进镇，用优质的效劳感动人进镇，用强有力的手段推动人进镇。这样，不仅吸引了一大批人进镇经营，也使建起了房屋的集镇居民很快利用临街、临路的优势搞起了经营，小商品、建材、家禽交易等一些专业市场也日益活泼。 二、存在问题 我镇的小城镇建设取得了一定的成效，但是，也存在一定的缺乏。 1是小城镇环保问题比较薄弱，特别是对生活垃圾的处理严重滞后，没有环保设施，居民环保意识不强，城镇环境管理相对滞后，导致居民生活环境质量较差。生产生活废（污）水任意排放，垃圾废物随意倾倒，在一定程度上制约着农村经济和小城镇的可持续开展。 2是小城镇规划还显滞后。有的规划不重视特色设计，有的开发建设方式也较为落后，综合开发率低，街景设计、重要地段和重要建本稿件版权属于517878秘书网筑物的设计都还单调，品位不高。 3是城镇功能不完善。小城镇的第三产业开展不快，市场规模偏小、档次不高，金融、劳务、信息、技术等方面的效劳水平低，吸纳农村剩余劳动力、集聚乡镇企业的能力较差，对区域经济社会开展的拉动力、整合力不强。 三、对策与建议 1、要高标准编制小城镇开展规划。规划小城镇时要有前瞻性，要聘请专家实地考察，根据本地区的地理位置、人文景观、民俗风情、产业特色和现有的建筑格局以及城镇今后的开展定位，高起点、高标准编制小城镇开展规划。同时要充分考虑到可持续开展和环境因素，留足开展空间，在编制规划时不能只考虑目前财政承受能力，应当把目光放远，对一时财政压力确实比较大的，一方面采取灵活多变、行之有效的方式进行建设，另一方面可以采取统一规划、分步实施战略。切忌为了追求短期政绩和眼前经济利益，而牺牲长远利益。 2、要千方百计聚集镇区生产要素。农村小城镇是农村经济开展的核心，城镇要开展，就要有人气。为此，政府应出台相应举措确保各类生产要素向城镇聚集。一是出台小城镇建设的各项优惠政策，对于在镇区规划范围内购地建房的，在各项规费收取上要采取更加灵活的手段，更加优惠的价格，在办理证照、手续方面，要缩短批办流程，减化手续，热情效劳，提高办事效率，以增强城镇的吸引力。二是对农村大户房屋改建要加以控制，引导其进城镇建房购房，形成“人往街上聚、家往镇上搬〞的热潮。三是加快城镇各类功能小区的规划建设。按照规划要求，尽快完善城镇配套功能，加快医疗卫生、教育、文化、娱乐、体育健身等功能区建设，提升城镇的开展水平。 3、要加强环保工作。搞好小城镇生活垃圾的收集、处置规划，并在规划的实施过程中，根据工业开展等情况的不断变化，调整和完善有关规划，并落实环境保护工作责任。针对乡镇小城镇环保问题，设立环保机构，加强执法，开展环境整治。增加投入，添置必要的环保设施。开展环境优美乡镇创立工作，提高居民环保意识。 4、要开展特色产业。产业是支撑城镇开展的根底，是繁荣城镇必不可少的条件。要加快小城镇的开展，首先要壮大自身的产业根底。在壮大产业的过程中更要注重开展特色经济，在多业并举的同时，开展龙头产业，特别是要开发本地 二、三产业中具有特色的工程，不断做大做强，不仅提高镇域经济的支撑力，还可以提高地方知名度。 第6页 共6页