2023年妥善解决群众阻工和预防警民纠纷的几点思考.docx

关于妥善解决群众阻工和预防警民纠纷的几点思考 关于妥善解决群众阻工和预防警民纠纷的几点思考 关于妥善解决群众阻工和预防警民纠纷的几点思考 从我们部队近些年的情况看，群众阻工是基层官兵在公路施工过程中经常遇到的问题，假设不能及时妥善解决，轻那么影响施工进度，重那么激化矛盾，引发警民纠纷，给部队造成较大的经济损失和较坏的社会负面影响。因此，妥善解决群众阻工问题，既是确保部队施工生产顺利进行的一个重要环节，也是切实预防警民纠纷的一项重大工作。 群众阻工的原因和形式，一般有以下五种类型。一是因征地拆迁与群众发生矛盾。如果地方政府前期工作不到位，施工红线内土地补偿款没有及时发放，或群众对施工红线附近未征用的土地、房屋等存在争议，这种情况涉及的家庭一般较多，极易导致群体性阻工；在施工过程中，由于修筑施工便道或存料、弃土等原因，需进行局部临时征地拆迁时，假设与群众发生矛盾，处理不好，也会导致少数个别群众的阻工。二是因施工损害了群众的利益。施工中由于放炮、挖填方、堆放各种材料、施工用水等原因，或因施工引发了滑坡、水淹、环境污染等局部灾害，破坏或影响了局部群众的土地、农作物、山林、房屋、生产生活根底设施及正常生活等，如果没有得到妥善解决，就可能引发个别或群体性的阻工。三是因施工设备和材料运输占用或损坏了乡村道路。高速公路施工期间进出施工现场的机械设备多，水泥、钢材、沙石等材料用量大，车辆进出场频繁，在运输过程中，很多情况下必须占用、损坏一些乡村道路，但乡村道路一般不属征迁对象，目前大多数乡村道路都是由驻地群众集资义务修建的，施工单位使用时，驻地群众就会提出经济补偿等要求，如果协调不好，就容易引起个别或群体性阻工；四是工程设计不合理，影响了群众的生产生活。由于工程设计单位前期调查不充分，导致一些工程设计不合理，例如人行天桥密度不够、地下通道坡度过大、排水设施不畅等，影响了驻地群众的通行和生产生活等，如果解决不到位，也会引发个别或群体性阻工。五是个别人为获取不正当利益，而挑拨局部群众发生的群体性无理阻工。这种情况较为少见，一般发生在偏僻落后、当地政府管理不力和社会治安不好等区域，处理不好，极易导致警民纠纷。 分析部队过去施工中遇到的一些群众阻工现象，以及我们在处理过程中的经验教训，从中可以发现，但凡由于群众利益受损而发生的群众阻工问题，一般都是由于群众当初提出的正当要求没有得到地方政府、相关部门或施工单位的足够重视或答复解决，例如对群众的要求置之不理、互相推诿、久拖不决，对待群众缺乏耐心、态度蛮横、言行粗暴等，致使正当利益受损的这些群众滋生强烈不满情绪，从而自发采取的一种抵抗行为。如何妥善解决群众阻工问题，切实预防由此引发的警民纠纷呢。一是部队各级组织和领导干部必须坚持以人为本的指导思想，切实把尊重维护群众的利益作为一件大事来抓。群众利益无小事，作为人民子弟兵队伍，必须时时处处牢记人民军队的宗旨，对来部队反映问题的群众，要做到热情接待，耐心听取他们的申诉，作好有关记录，认真给予答复；事后要立即调查有关情况，研究制定得力措施，及时给予解决；一时不能解决的，要主动找当事人作好解释工作，切不可对群众的正当要求不闻不问，积累矛盾，留下隐患。对于施工前能预见的可能损害群众利益的情形，如放炮作业可能发生炮损、高边坡段下滑的土石可能损坏红线附近的农作物、施工用水可能影响群众的生产生活用水等情况，我们要提前掌握情况，做好预防工作，能通过改进施工方案杜绝损害群众利益的，要果断地采取措施加以杜绝；确实不能克服的，要主动找群众做好协调工作，不能等问题发生后让群众找上门后再说，这样就会丧失工作主动权，造成被动局面。二是要依靠地方政府和政策法规解决与当地群众的争议。在实际工作中，往往存在群众提出的条件比较苛刻，如补偿赔偿金额过高、改变原施工设计等部队方难以满足的要求，或者不应由部队负责解决的问题，很难通过部队与当事人直接协商解决的情形。遇到这种情况，我们要耐心地做好当事群众的解释工作，并及时向地方和业主有关主管部门报告，请求他们协调解决，协调解决不成的，可以通过法律裁决。如果置之不理，回避矛盾，就可能导致群众阻工。三是要注重做好群众工作，争取地方政府和群众对部队建设的支持理解。注重加强和精心维护与地方政府和人民群众的血肉联系，是人民军队的光辉优良传统，也是不断推动部队建设事业向前开展的一个重要法宝。从部队进场之日起，基层各级组织就要把群众工作纳入重要议事日程，用实际行动努力践行全心全意为人民效劳这一宗旨，树立子弟兵威武之师、文明之师的良好形象，赢得地方政府和人民群众对部队的真心拥护和爱戴。在实际工作中，各级要积极开展双拥共建活动，不断融洽警政警民关系。要为驻地的经济建设、抢险救灾和维护社会稳定作出力所能及的奉献；要紧紧围绕“武警部队春蕾方案〞的要求，通过多种关于妥善解决群众阻工和预防警民纠纷的几点思考第2页 形式大力开展助学活动，支持地方教育事业的开展；积极配合地方有关部门大力宣传党和国家的路线方针政策，引导广阔人民群众自觉支持国家根底设施建设，支持部队的施工生产。 由于种种主客观原因，群众阻工问题并不能完全防止，发生群众阻工时，现场阻工的群众往往存在行为粗暴、不听解释劝告，如用身体阻挡机械车辆的运行，漫骂、拉扯施工作业现场人员等，个别群众甚至会出现破坏施工现场的设施设备、殴打施工人员等违法行为，处理不当，双方就会发生冲突和纠纷。因此，要教育官兵和协作队伍自觉遵守群众纪律，严格执行预防和处理警民纠纷的“四条规定〞、“五项原那么〞和部队的条令条例，不与群众产生对立情绪，坚决做到打不还手，骂不还口，绝不能带部队到现场用威胁或暴力方式驱赶或报复阻工群众，激化矛盾，扩大纠纷。部队驻地最高领导必须立即赶到现场，迅速了解情况，冷静思考、制定得力措施控制事态开展；并立即向部队上级和地方公安机关等有关单位报告情况，积极争取多方的协助，尽快平息事态。同时，要采取措施保护好现场，以利于公安机关或地方有关部门调查取证，弄清事实，做出处理。在事后处理过程中，基层各级组织和领导干部要树立立足本级、本地及时解决问题的思想，不宜将矛盾上交或外推，否那么，既不利于问题的解决，也会进一步扩大负面影响。问题解决后，部队还要认真总结教训，搞好整顿，主动与会地方政府、群众沟通意见，消除隔膜，严防今后再发生类似情况，努力创造和谐的施工外部环境。 第5页 共5页