2023年全市机关作风建设大会上的致辞.docx

全市机关作风建设大会上的讲话 全市机关作风建设大会上的讲话篇1 同志们： 今天，我们召开全市机关作风建设大会，目的十清楚确，就是按照建设效劳型政府的要求，认真查找目前机关作风中不适应开展要求的薄弱环节，采取更加有力的措施，全面整改，扎实推进，努力构建机关作风建设的长效机制，形成支持创业的良好气氛，增创政府效劳的新的优势，为加快开展、率先开展创造更加优质的政务环境。近几年来，通过不懈的努力，全市机关作风建设取得了明显的成效。机关部门无论是精神面貌、工作节奏，还是职能效劳、内部管理都发生了可喜的变化，为全市加快实现两个率先提供了坚强保证。但是，我们也要清醒地看到，机关作风仍存在着很多薄弱环节。前一阶段，有关部门通过上门走访、明查暗访及召开座谈会等形式，充分征求了基层、企业和社会各界对机关作风建设的意见。在调查中，大家反映，与过去的四千四万精神相比，机关部门不畏艰辛、拼搏奋进的斗志已有所减退;与群众的期盼相比，机关部门尽职尽责、一心为民的意识仍需要强化;与实现第二个率先的要求相比，攻坚克难、开拓创新的能力还有待加强。为此，今年我们把机关作风建设大会的主题定为工作创新、效劳创优，提高效能、提高素质，围绕这一主题，我讲三点意见。 一、提高机关效劳水平，必须突出创新这个主题 创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺兴旺的不竭动力。当前，我们的开展，正面临着空间缺乏、后劲缺乏等多种制约，正面临着不进那么退、慢进那么后的竞争压力，困难不可回避，挑战不容退却，更加需要机关各部门挺身而出，以创新的思维拓展空间，以创新的效劳破除障碍，以创新的机制构筑新优势。要围绕开展的要求抓创新。稳固全面小康水平、率先根本实现现代化，这是我们当前工作的中心。现在，基层在思奋进、企业在思开展，机关怎么办。全市机关的每一位同志，都要做科学开展的带头人，善谋新思路，多作大奉献;都要做促进生产力的效劳者，着眼全局，立足本职，围绕开展想问题，围绕开展出新招。只有这样，我们的事业才会充满活力，我们的开展才能勇立潮头。要按照群众的意愿抓创新。群众是我们的衣食父母，群众的需要就是我们创新的导向。当前，群众盼增收致富、盼安居乐业、盼社会公平、盼安定和谐。我们要根据这些要求，加快转变工作作风，加快落实惠民政策，多为群众排忧解难，多为群众办好实事。这里特别要指出的是，纳税人也是群众的一局部，为纳税人效劳同样也是为人民效劳。机关部门的同志，一定要提升认识层次，调整思维方式，优化工作质量，视效劳为天职，使我们的工作让纳税人评判、让老百姓满意。要遵循国际的惯例抓创新。2023年是我国后wto过渡期的最后一年，中国将步入全方位对外开放的新时期。在我国参加wto的23项协议中，有21项与政府有关。机关部门要主动适应经济国际化的要求，在思想观念、管理体制、工作方式、办事效率等方面及早与国际接轨，更加注重按国际规那么办事，坚持国际一流标准，提供国际一流效劳，创出国际一流的效果，真正使国际惯例变成惯例。 就当前而言，创新效劳要关键突出三个敢： 一要敢求突破。表达在精神状态上，就是要解放思想。只有思想的领先，才能实现开展的率先。可以说，的每一次大开展，都是解放思想的结果。当前，我们正站在一个新的历史起点上，要再创辉煌、再造优势，仍然必须紧紧依靠解放思想这个武器。特别是机关部门，肩负三个文明建设开展的重责，必须把效劳开展作为头等大事，决不能封闭守旧，决不能四平八稳，决不能消极畏难，决不能敷衍塞责，观念要开放，政策要开明，工作要开拓，真正把思想统一到加快两个率先的神圣使命上来，统一到富民强市的历史责任上来，形成凝心聚力促开展的良好气氛。表达在开展目标上，就是要勇于超越。本月初，我们到周边县市区进行了学习考察，看到了兄弟县市迅猛的开展态势。自加压力、争先进位，这是全市上下共同的目标，每一个单位、每一个干部都责无旁贷。机关的每一个部门，都要做弘扬精神的表率、做创新精神的模范，不仅要排一排自己在条线同行中处于什么名次，更要看一看别人效劳开展有什么先进经验，想一想部门怎么样在开展大局中更好地发挥作用。用自己的实践为精神增光添彩。表达在工作实践上，就是要敢超常规。干工作墨守成规、按部就班，就会丧失机遇、阻碍开展。李源潮同志曾经讲过：很多政策都是下面先调整，最后推动到上面调整的，有些就等不及调整了，过时就作废了。什么事情都等着上面就晚了，等都是吃亏的。特别是在当前瓶颈制约增多的形势下，我们更不能等、靠、要，坚持多做少说、先干再说、只干不说，做到但凡外地已经实行的，我们都可以学习借鉴;但凡上级政策没有明令禁止的，我们都可以大胆探索和试验;但凡上级政策规定有弹性的，我们都可以灵活掌握和运用;对不适应形势开展需要的政策，要敢于在实践中突破，以成功的实践推动政策的调整，不断增创体制机制新优势，为投资创业者创造更加开放、更加宽松的政策环境。 二要敢负责任。新生事物的出现，从来就不是一帆风顺的，要创新注定有风险。我们这一代人是创业的一代人，也必定是创新的一代人。历史的责任落在我们肩上，责任重于泰山，我们必须担负起这个责任，对事业要有激情，对群众要有感情，对困难要有豪情，有胆有识，敢做敢为，百折不挠，不惧失败。只要是有利于开展的事，只要是群众欢迎的事，只要是符合规律的事，都要放开手脚、积极探索，敢担风险、敢负责任，宁做改革创新的先行者，决不当贻误开展的历史罪人。事实上，许多创新的实践，都经历过上级从疑心到肯定、从默认到支持的过程，只要我们一心为了开展、一心为了群众，就不应该瞻前顾后、患得患失。在这个问题上，市委、市政府态度非常明确，就是要旗帜鲜明地支持探索、善待失误、鼓励成功、宽容失败，以负责任的态度保护改革者，支持创业者，鞭挞空谈者，努力形成干事创业的良好气氛。 三要敢于争取。当前，宏观调控已经成为市场经济的常态。但调控之中有机遇，政策之中有空间，关键要多对上争取。去年，上级下拨到我市的土地指标只有2700多亩，但市国土局通过对上沟通，共争取了8067亩土地，极大地缓解了重点工程建设的瓶颈制约。市发改委在报批重大工程获国家发改委立项批复的同时，还争取到了220234亩戴帽土地指标。还有经贸委、科技局等部门，积极争取我市一批工程列入国家和省有关方案，争取到了一批工程资金。对上争取是的优良传统，我们要充分发挥这一优势，根据本市的实际，根据开展的难点，积极对上联络，争取政策，争取理解，争取支持。特别是近年来，国家围绕构建和谐社会、开展循环经济、推进科技创新、建设社会主义新农村等方面，都将相继出台一些鼓励优惠政策，这些政策中都有极富含金量的信息。机关的相关部门要切实增强工作的敏锐性，认真开展政策研究，找准实际与上级政策的对接点，抓住第一时间，形成第一反响，抢出第一效益，努力把政策转化为资源，为我市各项事业的持续快速开展拓展更大的空间。 二、提高机关效劳水平，必须突出效能这个核心 效能效率是机关效劳水平的直接表达。全市上下要迅速形成三点共识：即抓效能效率，就是抓城市的核心竞争力;抓效能效率，就是抓招商引资的投资环境;抓效能效率，就是抓党委政府的执政能力。要从思想上高度重视，把效能效率建设作为机关作风建设永恒的主题，抓紧抓实，抓出成效。 机关效能建设的标准，就是群众满意、企业满意、基层满意。根据这一标准，机关效劳的水平和质量如何，要由群众来发言，由企业来打分，由基层来评议。年底通过综合评议、座谈汇总等方式，结合平时考评情况，对机关部门进行分类综合评估，并逐步把考评范围推广到机关中层干部。评议结果要同奖惩机制及干部选拔机制挂钩，对评为十佳文明示范机关的，由市委、市政府予以表彰并实施奖励;对群众评议排序末位的机关部门（单位），要对主要负责同志进行诫勉谈话，责成并催促其进行整改;对连续两次排序末位的部门（单位），且确实存在较大问题而又长期得不到纠正的，要采取组织措施。 机关效能建设的原那么，就是依法行政、效率为先、有限有为。所谓依法行政，就是要依照法律规定，在法定的权限范围内，以法定的程序公正、合理地行使权力，不违法，不违规，做到想干事、会干事、不出事。所谓效率为先，就要是把为民、高效作为立足点，具体要做到五办：对基层、企业反映的亟待解决的问题，要高效快捷立即办;对经济社会开展中的一些老大难问题，要迎难而上主动办;对开展中的重大问题或带有普遍性问题，要深入实际上门办;对一些条件暂不具备，但对开展有重大影响的问题，要创新思维变通办;对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要不遮不掩公开办。总之，在为基层、为企业、为群众的效劳过程中，各部门必须全力以赴马上办，不说少说不能办，多想多教怎么办，想方设法为你办。所谓有限有为，就是要正确处理好政府和市场的关系，坚决破除传统体制下包办一切的大政府观念，坚持有所为、有所不为，该管的管好，该放的放开。凡企业自主决策、自主经营的事项，政府不参与管理;凡属市场调节的事项，政府不直接管理;凡属转移给中介机构和行业协会的事项，政府不加以干预，给市场主体创造良好的开展空间。 机关效能建设要解决的难题，就是不作为、中梗阻、乱作为。在最近的调查中，我们发现，少数部门作风飘浮，情况不明，制订政策以其昏昏，使人昭昭，遇事那么互相推诿，不敢承担责任;少数部门无所事事，只做和尚不撞钟;少数部门阎王好见、小鬼难缠，局部中层干部阳奉阴违，导致政策落实难、群众办事难;还有的部门本位主义严重，与民争利现象突出，只注重收费，不注重效劳，群众对此十分反感。不作为是最大的失职，中梗阻是最大的弊端，乱作为是最大的腐败。效能建设，就是要解决这种不正常的现象。会后，各部门都要进行自查自纠，纪检监察部门要加大对不作为、乱作为人员的查处力度，追究当事人及主要负责人的责任，直至免职。这里，根据基层和企业的反映，我特别强调两点：一是行政检查要标准。行政机关对行政检查进行分类管理，这是一种国际惯例。对诚信度好的大型企业，要免于日常检查。对其他企业，也要严格控制各类行政检查和各类达标活动，对一定要检查的，事先要有书面通知，涉及面大的，要进行公告;对同一企业同一类检查，要严格控制次数。检查工作一定要标准，不能阻碍企业的正常生产经营活动。另外，部门之间也要加强沟通联系，尽量采取联合检查的形式，尽量减少对企业的干扰。对检查中发现的问题，要以教育整改为主，不能动辄罚款。对查实的企业违法行为，必须以法律、法规、规章为依据，坚持过罚相当的原那么，严格按法定权限和程序实施行政处分。二是行政收费要严控。现在的收费，给基层总的感觉是，名目仍多、总额偏大。尤其是有的部门只收费不效劳或者效劳不到位甚至违规收费，企业叫苦不迭。对来讲，经济开展很快，完全有能力、有条件把收费的标准降下来。要严格推行行政收费管理制度、登记制度、报告制度、公示制度，凡市行政事业性收费工程目录以外的工程，任何单位都不得收取费用;目录以内的工程，可收可不收的坚决取消，可高可低的一律按下限收费;依法新开征行政事业性收费和提高行政事业性收费标准的，必须经市委、市政府同意。 机关效能建设的重点，是要优化流程、简化环节、强化监管。围绕构建机关作风建设的长效机制，重点抓好三条：一要推进行政管理流程再造。基于iso9001质量认证体系的行政管理流程再造，是着眼于从机制上、制度上、根本上提高行政效能的有效举措，这是当今各国政府改革的一个趋势。我市已有国检局、水利局水政监察大队、地税局等单位做了积极的尝试，并取得了良好的效果。市效能办要认真总结推广这些单位的成功经验，积极推动行政机关及其下属单位导入iso9001质量认证体系。与此同时，要加快制定、出台行政效能建设标准和考核标准，指导各相关部门对行政管理流程进行梳理、优化和再造，全面理清各部门内部的权责关系，对行政管理过程或办事程序进行重新设计和安排，落实并公开各岗位的办事工程、内容、程序、期限，进一步加强内部管理，优化工作程序，提高效率和质量。二要推进行政效劳中心扩容。我市的行政效劳中心在苏州建