2023年XX省人民政府关于进一步加强城市园林绿化工作的意见.docx

XX省人民政府关于进一步加强城市园林绿化工作的意见 XX省城市园林绿化管理方法 XX省人民政府令（2023）第23号 XX省人民政府令 （2023）第23号 XX省城市园林绿化管理方法已经2023年12月28日省政府第99次常务会议通过，现予公布，自2023年3月1日起施行。 代省长张庆伟 二○一一年十二月三十一日 XX省城市园林绿化管理方法 第一章总那么 第一条为促进城市园林绿化事业的开展，保护和改善城市生态环境，建设生态宜居园林城市，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本方法。 第二条本省行政区域内城市XX县区人民政府所在地的镇规划区内园林绿化的规划、建设、保护和监督管理，适用本方法。 第三条城市园林绿化实行生态优先、以人为本，统一规划、因地制宜，政府主导、群众参与，专业绿化和社会绿化相结合的原那么。 第四条省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全省城市园林绿化监督管理工作。设区的市、县（市、区）人民政府（以下统称城市人民政府）园林绿化主管部门负责本行政区域内的城市园林绿化监督管理工作。 县级以上人民政府有关部门按各自的职责做好园林绿化相关工作。 第五条城市人民政府应当将城市园林绿化纳入国民经济和社会开展方案，按国家和本省有关规定保障城市园林绿化建设和养护费用，加强城市园林绿化科学研究和先进技术推广，维护城市生物多样性。第六条城市人民政府应当积极开展园林城市创立活动。省人民政府住房和城乡建设行政主管部门按有关规定和标准对园林城市进行评定及复查管理。 鼓励开展星级公园和园林式单位、小区、街道等创立活动，积极推行立体绿化和复层绿化，提高园林绿化建设质量。 第七条任何单位和个人应当按国家和本省有关规定履行城市园林绿化的义务，保护园林绿化成果，对破坏城市园林绿化和园林绿化设施的行为有权劝阻、投诉和举报。 鼓励单位和个人以投资、捐资、认养等形式，参与园林绿化的建设和养护。捐资、认养的单位和个人可以享受绿地、树木一定期限的冠名权。 城市人民政府对在城市园林绿化工作中作出显著成绩的单位和个人应当给予表彰、奖励。 第二章规划与建设 第八条城市人民政府应当组织园林绿化主管部门和城乡规划主管部门共同编制城市绿地系统规划，并纳入城市总体规划。 设区的市、县级市绿地系统规划应当经省人民政府住房和城乡建设行政主管部门批准，县城绿地系统规划应当经设区的市园林绿化主管部门批准。 调整城市绿地系统规划，应当保证原城市绿地系统规划确定的城市园林绿化用地各项指标和各类绿地的合理布局，并按原审批程序批准。 城市绿地系统规划报送审批前，城市人民政府应当依法将城市绿地系统规划草案予以公示，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众意见，公示的时间不得少于30日。城市人民政府应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。 批准后的城市绿地系统规划应当向社会公布，接受公众监督。 第九条城市绿地系统规划确定的各类城市绿地实行绿线管理制度。城市绿线依据城市绿地系统规划和控制性详细规划划定，并按城市绿地系统规划的批准程序批准后，向社会公布。 城市绿线不得任意调整。因城市公共根底设施建设需要调整的，应当按原批准程序批准。调整城市绿线不得减少规划城市绿地的总量，因调整规划而减少的城市绿地面积，应当在新的规划中予以补足。 城市绿线范围内的土地禁止改变用途。在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物和构筑物及其他设施应当限期改正。 城市绿线具体管理方法由城市人民政府制定。 第十条新建、改建、扩建工程建设项目，其园林绿化用地面积占总用地面积比例应当符合以下规定： （一）新建居住区、单位不低于百分之三十，旧城改造区居住区、单位不低于百分之二十五； （二）新建教育科研机构、医疗卫生机构、体育场馆、污水处理厂、公共文化场所等不低于百分之三十五； （三）公园不低于陆地面积的百分之七十； （四）道路红线宽度五十米（含）以上的，不低于百分之二十五；道路红线宽度四十米（含）以上五十米以下的，不低于百分之二十；道路红线宽度四十米以下的，不低于百分之十五； （五）新建商业中心、交通枢纽、仓储等不低于百分之二十； （六）因新建有大气污染等生产工艺要求特殊的、需要一定比例绿地的工业企业和铁路两侧防护绿地按有关规定执行； （七）其他建设项目最低比例，由园林绿化主管部门另行制定。 在历史文化街区和优秀历史建筑保护范围内进行建设活动，不得减少原有的绿地面积。第十一条城市园林绿化工程应当按根本建设程序进行建设。城市园林绿化工程的设计、施工、监理，应当符合国家和本省有关技术标准和标准，并由具有相应资质的单位承担。 第十二条城市园林绿化工程设计方案应当经园林绿化主管部门审核同意。申请审核城市园林绿化工程设计方案时，应当提交以下材料： （一）申请表； （二）设计单位的风景园林工程设计资质证书； （三）城市园林绿化工程设计方案； （四）建设用地规划许可证和附图； （五）建设用地批准书和附图。 申请建设公园绿地和防护绿地时，还应当提交修建性详细规划蓝图。 园林绿化主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内作出审批决定。不予批准的，应当书面告知申请人并说明理由。 第十三条建设项目配套的园林绿化工程设计方案应当经园林绿化主管部门审核同意。申请审核建设项目配套园林绿化工程设计方案时，应当提交以下材料： （一）申请表； （二）设计单位的风景园林工程设计资质证书； （三）园林绿化工程设计方案； （四）建设工程规划许可证； （五）城乡规划主管部门出具的规划条件； （六）绿地涉及的地下建筑结构施工图立剖面图。 园林绿化主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内作出审批决定。不予批准的，应当书面告知申请人并说明理由。 园林绿化工程设计方案未经审核同意，有关部门不得颁发施工许可证。第十四条公园设计应当符合公园设计标准，并具备减灾避险功能。 公园内的各类设施应当与公园功能相适应，与公园景观环境相协调。公园出入口、主路、支路、活动广场、建筑物出入口及公共厕所等应当设置无障碍设施。 新建十公顷以上的公园，其名称和设计方案应当报省人民政府住房和城乡建设行政主管部门备案。 第十五条新建、改建、扩建公园应当符合城市绿地系统规划，按公园性质和用地规模确定适宜的内容和各项占地比例。 已建成的公园，园林绿化用地比例未到达规定标准的，不得新建、扩建建筑物和构筑物。涉及文物保护单位的园林绿化工程，依照中华人民共和国文物保护法相关规定执行。第十六条公园周边应当划定一定范围的景观控制区。控制区内禁止建设超过城市人民政府规定高度的建筑物、构筑物。公园周边新建建设项目，应当与绿地景观相协调。 第十七条单位和居住区园林绿化应当合理布局，选用适宜的植物种类，综合考虑居住环境与采光、通风和安全等要求。 单位和居住区现有园林绿化用地低于本方法第十条规定的标准，尚有余地可以进行园林绿化的，应当自接到园林绿化主管部门通知之日起1年内完成园林绿化。 第十八条城市人民政府应当根据城市园林绿化建设的需要，合理确定生产绿地。生产绿地的用地面积应当不低于城市建成区面积的百分之二。 第十九条城市人民政府应当加强城市水系建设，积极推进城市河道、景观水体护坡驳岸的生态化、自然化建设与修复，营造滨水生态景观。 城市园林绿化用水、景观用水应当采用节水技术，优先利用再生水和雨水。 第二十条城市人民政府应当结合本地城市水系、山体绿化、道路建设、公园绿地、生态修复等建设，因地制宜、因形就势的建设城市绿道绿廊和生态防护林。 第二十一条新建、改建、扩建工程建设项目，其根本建设投资应当包括配套的园林绿化工程建设投资。配套的园林绿化工程应当与主体工程统一规划、统一设计。因季节原因不能与主体工程同时完成的，应当在主体工程投入使用后的下一个园林绿化季节完成。 建设单位应当按批准的园林绿化工程设计方案进行建设。第二十二条工程建设项目配套园林绿化面积因特定条件限制达不到规定标准的，建设单位或者产权单位应当按原审批程序及等值原那么（含土地价值）报批后进行异地补建。建设单位或者产权单位不能自行建设的，应当委托具有相应资质的园林绿化企业进行建设。具体方法由城市人民政府制定。 第二十三条城市园林绿化工程开工前，建设单位应当向园林绿化主管部门办理质量监督手续备案，并在施工现场公示项目相关信息。 第二十四条建设单位自取得建设用地使用权之日起6个月内，工程建设项目不能开工建设的，应当按园林绿化主管部门要求对建设用地进行简易绿化。 第二十五条新建机关、事业单位和文化、体育、教育等公共效劳设施以及商业、金融、居住区、地下停车场等工程建设项目，其建筑适宜采取屋顶绿化的，应当实施屋顶绿化。 城市围栏、墙体以及高架道路、轨道交通等市政公用设施适宜采取垂直绿化的，应当实施垂直绿化。 城市广场应当以绿化为主，推行生态化、林荫化，配备必要的健身休闲设施。 工程建设项目进行屋顶绿化和垂直绿化的，其绿化面积可以按比例折算为工程建设项目的附属绿地面积。 第二十六条政府投资或者政府投资占主导地位的城市园林绿化工程竣工后，由园林绿化主管部门负责组织竣工验收；其他的城市园林绿化工程竣工后，竣工验收时应当有园林绿化主管部门参加。建设单位应当于工程竣工验收合格之日起15日内，向园林绿化主管部门办理竣工验收备案。 城市园林绿化工程经验收合格后，方可交付使用。 第三章保护与管理 第二十七条政府投资或者政府投资占主导地位的城市绿地，由园林绿化主管部门或者其委托的单位负责养护管理；单位附属绿地及其管界内的防护绿地，由单位负责养护管理；生产绿地由其经营单位负责养护管理。实行物业管理的居住区的附属绿地，由业主负责养护管理或者由其委托的物业效劳企业按约定实施养护管理。建设工程范围内保存的树木，在建设期间由建设单位负责养护管理。 园林绿化养护费用由养护管理单位承担。没有养护管理单位或者养护管理责任不明的绿地、树木，由城市人民政府确定养护管理单位。 第二十八条园林绿化主管部门应当制定城市绿地养护技术标准，根据社会开展情况进行修订，并对养护管理单位给予技术指导。 养护管理单位应当按城市绿地养护技术标准实施养护管理，建立城市园林绿化管理档案。养护管理单位发现树木死亡的，经园林绿化主管部门确认后，应当对死亡树木及时清理，并补植更新。 第二十九条政府投资或者政府投资占主导地位的城市绿地，养护管理单位委托专业养护单位实施日常养护管理的，应当通过招标投标方式确定。 第三十条任何单位和个人不得擅自占用城市园林绿化用地。因城市建设或者其他特殊需要临时占用绿地的，建设单位应当向园林绿化主管部门提出申请，并提交临时占用绿地申请书、地形图、绿地权属人意见、建设项目用地批准文件等材料。 园林绿化主管部门应当自受理申请之日起7个工作日内作出审批决定。不予批准的，应当书面告知申请人并说明理由。 临时占用绿地期限一般不超过1年，因特殊需要超过1年的，必须重新办理审批手