2023年“乡镇经济服务职能定位及机构设置问题”的调研汇报.docx

关于“乡镇经济效劳职能定位及机构设置问题〞的调研汇报 根据省农业厅冀农管发（2023）21号文件关于做好“乡镇经济效劳职能定位及机构设置问题〞调研工作的通知，我局就此次调研内容确定专人进行了认真调查，现将情况汇报如下： 一、目前乡（镇）的主要经济职能及承担机构、人员编制及经费情况xx县现有18个乡（镇）。乡（镇）的主要经济效劳职能是：按照省、市、县各级经济开展的思路和目标，结合本乡镇实际，制订中长期农牧经济开展规划及年度方案，在乡（镇）政府的直接领导下，一是由乡农业科技效劳站承担对农民开展农业实用技术培训、引进、示范、推广、农作物新优品种、农资供应、生产环节的技术指导和产后销售效劳等职能。二是18个乡镇畜牧技术推广站和家畜配种站及兽医站承担对农民开展技术培训、讲座、咨询、信息等效劳，开展对村效劳组织、民办效劳组织、科技示范户的建设和指导。按照草原法、动物防疫法、种畜食管理条例等法律规的要求，加强对畜禽品种生产、饲养管理、供应、配种改良，草地建设和管理监护、饲草饲料生产和饲料配方推广应用，畜禽疫病免疫接种、检疫、消毒隔离、化验、剖析、治疗、监督、检查等职能。承担单位的人员编制列入乡（镇）事业机构编制，除每个乡镇有一名副乡（镇）长主抓此项工作外，都配备了一名农业技术干部和畜牧技术干部。就xx县目前情况看，全县18个乡（镇）共有36名技术干部，全部为事业编制。乡（镇）承担机构没有财政拨款，经常性收入也根本没有。乡（镇）开展化肥、种子、农药畜禽品种引进、动物防疫灭菌、草地建设、畜禽饲养管理配方等经营效劳，绝大局部都是无偿的，因此，没有经费保障。原国营家畜配种站有54名都实行承包责任制，兽医站实行条块结合，双重领导。县主管部门重点负责业务、财务、人事工作管理（三权归县），在财务上实行自负盈亏制度。 二、近两年经济效劳职能机构取得的工作成效近年来，我县乡（镇）都建立了经济效劳职能机构，都配备了专门技术人员。一是能够担负并较好地完成上级及农民所要求的技术推广、调运种子、化肥、农药等农资、技术指导和产后销售效劳。特别是把工作重心转移到产后效劳产前抓上，引导农民调整优化种植业结构，使蔬菜、马铃薯、甜菜、燕麦等特色作物不断培强壮大，品质质量不断提高。2023年，全县158.5万亩耕地，蔬菜、马铃薯、甜菜、燕麦四大特色作物种植面积分别到达18万亩、35万亩、12万亩、30万亩，成为富民强县的四大特色产业。二是按照“扩大规模化基地培育典型带群体，着眼增值拓市场，围绕运作强效劳〞的工作思路，紧紧围绕开展生态效益牧业、精品牧业这一中心，重点引导群众面向市场，大力开发适销对路、优势高效的畜产品，使农民开展畜牧业热情高涨。我们认真运作了奶牛养殖基地，肉牛养殖基地、肉羊养殖基地、瘦肉型猪养殖基地，形成了具有张北特色的黑白花奶牛、肉牛（西门塔尔、草原红等）、肉羊（小尾寒羊、黑头羊等）、xx细毛羊、瘦肉型猪（长白、杜洛克等）、蛋鸡（星杂288、红育、海赛克斯等）、肉鸡（aa肉鸡等）、皮肉兔（獭兔、塞北兔）、北京嘴馋鸭、豁鹅十大养殖业。截止2023年9月底，全县牛开展到13.6头，其中奶牛4.89万头；羊到46.8万只，其中小尾寒羊40万只。年可生产肉类3.5万吨，鲜奶9.9万吨、鲜蛋5500吨，为畜产品加工提供丰富的供应原料。特别是奶牛养殖已成为富民强县的特色主导产业，是畜牧业结构调整的热点和亮点。从2022年以来，我县重点实施了“奶牛出村，集中养殖〞战略，共投资3000万元建起了７个较高水准的奶牛养殖小区，可容纳4288头奶牛入住。全县户均１头以上的奶牛养殖专业村开展到66个，奶牛养殖户开展到7836户，12022人直接从事奶业生产，饲养量超过千的乡镇７个，二台镇奶牛数量已经超过12022头，仅奶牛养殖人均纯收入1500多元，占人均纯收入的68%，奶牛产业成了农民的“白色银行〞。三是立草为业，加强草业建设。增强饲草饲料的开发利用，是开展畜牧业的物质根底，大力开展牧草产业，不仅是开展畜牧业的需要，推动禁牧舍饲工作的顺利开展，也是优化农业结构的有效途径。今年，在继续实施京津风沙源草地治理的同时，加大种植业调整力度，加快粮、经二元结构向粮、经、饲三元结构转变的步伐，大力推广种植青玉米、青莜麦、野豌豆等当年生高产牧草。一是全县今年种植牧草50万亩，其中：多年生牧草５万亩、当年生牧草45万亩，其中青玉米25万亩。加工草粉1500万公斤，微贮20230万公斤。二是草原防火。举办大型草原防火培训班１期，乡级培训班两期，发放草原防火条例630册。建防火标志牌８处，书写防火标语202300余处。实行24小时草原防火值班制度，建立草原防火责任制。三是认真实施“京津风沙源草地治理工程〞，实施完成了2022年度根本草场、草场围栏、草种基地建设工程4.2万亩。完成了2023年2023万亩围栏任务。四是优化结构，推广畜禽良种。为结合我市百万头奶牛行动方案和国家奶牛良种补贴工程，以提高奶牛良种覆盖率。根据我县资源特点，切实强化良种意识，硬化良改手段，制定xx县关于加强种畜禽管理的通告，标准冻精市场，完善繁改体系，推广杂交技术，尽快实现以优代劣，以纯代杂。重点开展优质高产、高效益的畜禽良种。一是完善提高现有的85个冷配点，加强对配种人员培训和管理，５月22日对全县配种员进行了技术培训。利用引进种奶冷精液7万支，对全县４万头奶牛进行冷配，目前牛配种14500头，怀胎11450头；二是继续搞好省长基金小尾寒羊1700余只，并且全部发放到公会、馒头营、二泉井等七个乡镇的农户手中，小尾寒羊开展很快，全县18个乡镇均有饲养，且比例占到83%以上。五是严密防控，搞好动物防疫。①防疫形势严峻。今年，全国重大动物疫情防控形势十分严重峻，县委、县政府十分重视，先后屡次召开专门会议，研究部署我县的重大动物疫病防控工作，制定亚洲ⅰ型口蹄疫防控应急预案，建立疫情监测报告制度。对全县所有禽类和偶蹄动物进行了一次全面彻底的普查。全县共排查牛83740头、羊225239只、猪4512023口，皮革、皮毛加工企业２个、屠宰加工场28个、牲畜交易市场１个。未发现可疑情况。各乡镇结合当前强制免疫工作，开展了一次大消毒活动。奶牛养殖小区、标准奶牛养殖场、奶牛专业村、主要交通干道两侧、皮毛加工企业、畜禽及其产品交易市场、屠宰加工场均建立了消毒制度，彻底消除病源隐患。防检中心对奶牛小区、养殖专业村、养殖大户无偿发放了消毒药品，共发放过氧乙酸300公斤、火碱500公斤。②加快免疫进度，使畜禽死亡率降到1%以下。 三、存在问题及今后建议经过调查，目前存在主要问题是：１、人员不稳定，业务素质参差不齐，有近三分之一的经济效劳职能岗位上干部专业不对口。２、没有经费保障，给履行经济效劳职能带来了一定困难，为此，提出如下建议：①县级要进一步完善乡（镇）经济效劳职能机构，做到核定编制、明确岗位，配齐人员，并要求干部专业对口，保持相对稳定。②县乡财政要拿出一定财力，为乡（镇）经济效劳职能机构提供经费保障。同时，在职能转型和开展效劳中探讨有偿效劳的途径和路子，增强自身实力和效劳功能。 第6页 共6页