2023年吴新雄省长在全省依法行政工作电视电话会议上的致辞.docx

吴新雄省长在全省依法行政工作电视 会议上的讲话 吴登昌副省长在全省平安生产电视 会议上的讲话 陕政通报第172期 （202223年9月24日） 刚刚全国平安生产电视 会议上，赵铁锤同志通报了全国平安生产的严峻形势，张德江副总理就强化平安生产措施，坚决遏制重特大事故频发势头，进一步做好当前及国庆节期间平安生产工作作了重要讲话。下面我就贯彻落实本次会议精神，切实加强和做好当前全省平安生产工作讲三点意见： 一、加强领导，落实责任，采取有力措施，坚决防止重特大事故发生 今年以来，按照省委、省政府和国家安监总局的工作部署，各市、县政府及相关部门，强化“隐患治理年〞各项工作措施，认真开展隐患排查治理和平安生产百日督查专项行动，深化专项整治，严格执法，平安生产工作得到进一步加强和改进。在去年事故大幅下降的根底上，今年继续保持总体平稳，1—8月全省共发生各类事故8838起，同比下降24.96%；死亡1465人，同比下降15.80%。其中金属非金属矿山发生事故23起，同比下降37.84%；死亡34人，同比下降29.17%。平安生产形势呈现出总体稳定、趋向好转的良好态势。成绩固然应该肯定，但我们更应该清醒地认识到，局部行业和地区平安生产形势仍不容乐观，较大事故仍时有发生，8月份全省较大事故起数同比增加2起，死亡人数同比上升27.27%。刚刚，全国平安生产电视 会议上我省既没有被通报也没有被表扬，没被表扬的主要原因就是今年6月7日安康紫阳的水上交通事故和7月1日神木汇森凉水井煤矿烟炮中毒事故，这两起事故分别造成2023人、18人死亡。近期山西、四川、黑龙江、深圳、河南等地接连发生的重特大事故又给我们敲响了平安生产的警钟。这些血的教训要求我们各地、各部门要充分认识平安生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，牢固树立警钟长鸣、常抓不懈的理念，坚决克服盲目乐观、松懈麻痹的思想。当前抓好平安生产工作还有更加重要的意义，就是我们一定要全面贯彻落实胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学开展观活动发动大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话和温家宝总理的专题报告精神，深入分析当前平安生产工作的特点，认真查找平安生产工作的差距和漏洞，针对本地、本行业、本单位存在的薄弱环节和突出问题，研究提出切实可行的方法和措施，明确责任、抓好落实。张德江副总理刚刚讲到，要把平安生产工作作为衡量是否贯彻科学开展观的标准，希望大家务必要按照省委、省政府关于加强当前平安生产工作的一系列部署和安排，采取有力措施，进一步强化政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制；各级政府主要负责人要亲自抓、负总责，各职能部门要做到各司其职、各负其责，把当前的平安生产监督管理工作抓实、抓细、抓好；各生产经营单位主要负责人要亲自部署，把平安生产责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个人员，防止工作疏漏，杜绝责任盲区；各地、各有关部门要结合平安生产百日督查专项行 动“回头看〞，深入开展重点领域平安生产大检查，要组织力量深入本地、本行业、本单位平安生产的重点部位和薄弱环节检查督查，催促企业制订针对性强、切实有效的防范措施，对易发事故的重大危险源，要安排专人24小时严密监控，坚决遏制重特大事故发生。 二、坚持常抓不懈，切实做好当前及国庆节期间平安生产工作 9月17日，省政府召开的洛南现场会就做好当前及国庆节期间平安生产工作已进行了安排。9月19日，省安委会办公室又向全省发出了紧急通知，提出了具体要求，各地、各部门、各单位要认真贯彻落实。这里我再强调几个重点： （一）认真开展“预防特大交通事故百日行动〞。按照全国的统一部署，我省要从现在起至年底前认真组织开展“预防特大交通事故百日行动〞，公安部门要切实履行好道路交通平安监管的执法主体职责。一方面要加强道路交通事故的源头管理，严格按照国家“五整顿、三加强〞各项工作措施，标准驾驶员培训、考试、发证及车辆上牌、检测、强制报废程序。要本着“谁发证，谁负责〞的原那么，对发生的重特大道路交通事故要进行责任倒查，在对有关责任人依法从重处理的同时，也要追究有关领导的责任。另一方面大力开展路面行车秩序的专项整治。要结合实际重点整治客运车辆、三轮汽车、低速载货汽车；要把整治的重点放在国道、省道、高速公路以及事故多发和易发的农村道路上；要依法履行管理道路交通平安秩序的职责，加强对重点公路和路段的巡逻管控，严格查处影响交通平安的各类违法行为，坚决依法查处机动车超速、超载、超员、强行超车、会车、酒后及无证驾车、违章停车、拖拉机和农用运输车违法载人等交通违法行为，及时消除隐患。 交通部门要认真落实事故多发路段整治任务和加强对道路运输企业的监管，确保在年底前完成年初制订的事故多发路段的整治任务。在道路交通运输企业的资质审核、营运车辆的检验检测、客运站场的监督检查、驾驶员的平安教育及选派上岗方面进一步把好平安关，同时严把客运线路审批关，对不具备道路营运的线路坚决进行调整或取消。要继续深化治理车辆超限超载工作，努力遏制因车辆超载引发的道路交通事故。 平安监管部门要代表各级政府切实履行好综合监管职能。对各市（区）平安道路交通平安控制指标完成情况、存在问题进行及时分析，提出整改建议，每季度向社会公布一次。对平安形势严峻的地方要以政府或安委会名义及时下达督办通知。 各市（区）、省级各有关部门要针对“十一〞黄金周的特点，全面组织落实各项平安措施。公安、农机、交通、平安监管等有关部门要联合执法，加强监管，严厉查处违法违规行为；交通、铁路、民航等部门要根据客流量，合理安排车次、航期、航班，确保旅客出行平安；各类运输企业要加强对司乘人员的平安教育，严防各类违章驾驶行为；要全面检查各类运输工具技术性能和状况，防止带病运营；加强对乘客携带物品的平安检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车、船、飞机。 各有关部门要把旅游平安放在突出位置，立即组织对游船、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的登山、探险、漂流等旅游工程和大型游艺机等设备平安情况进行全面检查，达不到平安要求的一律停止运营。对国庆节期间举办的各类大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责〞的原那么，制订严格的平安保障措施，并请公安机关严格审批把关，防止群死群伤事故的发生。 （二）深刻吸取深圳“9·20〞特大火灾事故教训，切实做好人员密集场所平安工作。为深刻吸取XX市舞王俱乐部“9·20〞火灾事故教训，省安委会办公室已于昨天发出紧急通知，对生产经营单位和人员密集场所消防平安工作提出具体要求，各地、各部门务必尽快落实。一是要进一步加大对生产经营单位监督检查的力度，严格落实消防平安监管各项措施。各地、各有关部门要认真吸取事故教训，举一反三，立即安排部署在国庆节前开展一次消防平安大检查，特别要针对薄弱环节，有重点地监督检查歌舞厅、俱乐部、网吧等公共娱乐场所以及商场、集市、“三合一（多合一）〞等人员密集场所。对生产经营单位疏散通道、平安出口、易燃易爆物品存放使用、电器安装使用以及消防设施等重点部位和环节，要逐一加强监督检查。特别要认真排查歌舞厅、俱乐部等休闲公共娱乐场所焰火燃放设备、灯光照明设备、舞台幕布及搭建材料等符合消防要求的情况。严禁在酒吧、歌舞厅、俱乐部等休闲公共娱乐场所燃放烟花爆竹和火炮。对不具备平安生产经营条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改。二是要坚决打击非法生产经营行为，严厉查处无证照生产经营单位。各级公安、消防、工商、商贸、文化、质监、平安监管等有关部门，要在当地政府的统一领导下，开展联合执法行动，依法查处有关单位非法生产经营行为。对证照不全或无证照的生产经营单位，特别是对违规经营的歌舞厅、音乐茶座、夜总会、酒吧、网吧、游艺场等休闲娱乐人员密集场所，要严厉打击和查处，坚决予以查封、取缔。三是要进一步加强对歌舞厅、音乐茶座、夜总会、酒吧、网吧、游艺场、大型商场、大型超市等人员密集场所的隐患排查治理工作。各地、各有关部门要进一步深入开展对各类生产经营单位的消防平安隐患排查治理，搞好平安生产百日督查专项行动“回头看〞，特别要对前期消防平安隐患排查治理中查出但未整改到位的人员密集场所消防平安隐患，要做到“五个一律〞：凡公众聚集场所疏散通道、平安出口封堵，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所平安出口达不到消防平安要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；但凡采用聚氨酯泡沫塑料装修的一律停业整改；公共娱乐场所一律不得使用任何烟花和火炮。要落实火灾隐患排查治理分级管理制度，实行重大火灾隐患政府分级挂牌督办制度，加强隐患登记、整改销案的跟踪管理。 （三）进一步强化矿山平安生产工作。各市（区）和省级各有关部门要认真贯彻落实XX省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强矿山平安生产工作的紧急通知（陕政办创造电（202223）63号）和9月17日全省非煤矿山暨尾矿库平安监管工作现场会议精神，严防死守，确保节日期间矿山平安生产。要始终保持高压态势，突出抓好煤矿瓦斯治理工作， 继续深化煤矿整顿关闭工作，严格恢复生产煤矿的平安验收。进一步强化煤矿平安监管监察，特别是要严防和杜绝节日及前后期间抢任务、突击生产，严禁超能力、超强度、超定员生产。切实加大对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井及停产整顿矿井的巡查和监控力度，坚决打击非法生产。金属和非金属矿山企业要积极采取防范措施，加大隐患排查治理力度，防止发生透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌等重特大事故，特别是要吸取山西襄汾“9·8〞尾矿库溃坝事故教训，严格细致地开展尾矿库大检查，坚决杜绝类似事故发生。对确定为危库的尾矿库，必须立即停产，认真组织抢险，尽快消除险情，并采取应急措施，做好必要的人员疏散工作。险情消除后，要组织力量深入排查治理平安隐患，待验收符合平安生产条件前方可恢复生产。整改后仍不合格的，要按照尾矿库平安监督管理规定（国家平安监管总局令第6号）要求，启动闭库程序，落实闭库责任，限期完成闭库工作。对确定为险库的尾矿库，要立即停产，组织力量，制订隐患整改方案，采取有针对性措施，限期消除隐患。经验收合格后，方可恢复生产。对确定为病库的尾矿库，要严格按照正常库的标准，制订隐患整改方案，落实整改责任、资金、限期，确保隐患得到及时治理。对未确定平安度的尾矿库，要尽快组织有资质的平安评价机构进行平安评价，或组织专家进行全面评估后确定平安度，并按上述原那么采取相应措施，确保尾矿库的平安。 （四）认真组织开展全省化工企业平安生产大检查。各市（区）、各有关部门要认真贯彻落实省委、省政府近期关于加强化工企业平安生产工作的指示精神，深刻吸取广西维尼纶集团有限责任公司“8·26〞重大爆炸事故教训，按照省安委会办公室关于组织开展化工企业平安生产大检查的紧急通知（陕安委办发（202223）36号）的安排部署，认真开展危险化学品平安生产大检查。各级平安监管部门和各有关部门要加大整治力度，采取有效措施，加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和处置废弃等各环节的平安监管工作，依法取缔各类非法生产经营的企业和网点，及时发现化工企业平安生产薄弱环节和突出问题，迅速治理和消除事故隐患，确保化工生产平安。要紧密结合各自实际，抓紧研究制订本地区化工企业平安检查的具体方案，明确检查的范围、内容、重点、方法、步骤和具体要求，做到全面、全员、全过程，确保不漏查隐患。企业要从贯彻落实国家平安生产方针政策、落实平安生产责任制、排查治理平安隐患、建设工程三同时管理、平安投入保障、重大危险源监控、应急管理等方面认真对照检查。各级政府和相关部门要深入基层，进行现场检查，检查的比例不低于应检查企业总数的三分之一。同时要认真按照省安委办关于调查我省化工园区或化工集中区规划情况及园区内化工企业