2023年我区政府信息化建设初探.docx

我区政府信息化建设初探 加快推进政府信息化建设，对转换政府的运行机制促进职能转变、提高政府的管理绩效节约行政本钱、增加政府的运作透明度促进廉政建设、提高政府的决策科学性和公共政策的品质、提高政府的反响能力和社会回应力，具有十分重要的意义。 一、我区政府信息化建设现状 建区以来，我区政府信息化建设初见成效，目前已初步形成了“一网、三平台、多系统〞的架构，即统一的区电子政务专网；部门内网、政务专网及公众咨询网三个不同层面的应用平台；电子公文传输系统、呼叫中心系统、部门内部办公系统、邮件系统及镇级视频会议系统等多个应用系统。 1.建设完善区电子政务专网。__区电子政务专网建设自2022年的一期工程开始启动，通过2022年二期工程的实施，把数字宽带网络系统向区各级政府部门和镇全面延伸，打通了信息共享的通道，为政府信息化各应用工程的实施奠定了网络根底。目前，以区网管中心为枢纽，政务专网已接入50多家区级机关部门、8个镇及2个经济开发区，除个别镇还是单机入网外，所有接入单位全部建有局域网。 2.顺利实施__区政务咨询（呼叫）中心工程。__区政务咨询（呼叫）中心于2022年4月正式开通，该系统整合了计算机、 、 等多种通讯手段，以行政审批中心为前台，提供立项、人事、社保、工商、科技、地税等方面的咨询效劳，并开通了市民投诉栏目，将__区电子政务建设推进到了政民互动的新阶段。 3.规划部署区级视频会议系统。__区视频会议系统基于现有__区政务网络线路，连接1个中心会场，包括8个镇及人武部在内共9个分会场，2022年底根本建成，2022年正式投入使用。此系统在减少会议层次、人员流动、提高工作效率、降低会议组织本钱、处理突发紧急事件等方面发挥了重要作用。同时，为不断完善和推广视频会议系统的使用，制定了__市__区政府视频会议系统管理方法（暂行）。 4.积极推动全区政府部门的网上办公。一是设计开发了区政府内部统一的综合办公业务平台——“__区政务网〞（2023.20230.1.252），目前该平台对专网内所有部门开放，提供信息发布和电子邮件等效劳，并和各部门的内部办公系统实现了对接。二是区级机关各部门积极实施内部办公业务系统，目前已有20多个单位建有办公系统，机关工作人员的办公习惯正在逐步改变，为更深层次的电子化、网络化办公打下了应用根底。 5.逐步完善门户网站。我区已有包括“中国__〞政府网站等在内的29个独立的网站，涉及农林、科技、教育、人事、计生、外经、药监、建设、国土等多个部门。__农林网、__民兵网等网站在国内同行业网站中享有一定知名度。近期，“中国__〞全面改版，重点增设了“市民效劳〞、“企业办事〞、“网上申报〞、“网上咨询〞、“专题报道〞等栏目，强化政府信息公开，深化政府网上效劳，网站的日访问量明显上升。 6.积极规划两大应用系统。“网上办公〞（区级政府统一的综合办公业务系统）和“网上办事〞（网上行政审批系统）两大应用系统是今明两年的工作重点。“网上办公〞系统从政府办及区委办等部门的试点工作开始，正在逐步实施。“网上行政审批〞被列为今年区政府为民办实事工程，目前网上审批一期实施工程的清理、公示工作已经完成，根据审批工程的成熟性和可操作性，围绕根本建设工程审批效劳流程、内资企业设立登记流程、外商投资企业设立登记流程三条主线，初定将与其相关的17个子项作为一期实施工程，利用“中国__〞改版之际，全部在网上公示，提供相关表格下载，同时利用区政务咨询（呼叫）中心，公布审批事项的办事指南，接受业务咨询。 二、我区政府信息化建设方向 从总体上看，我区政府信息化建设还处于起步阶段，根底设施建设虽已根本到位，但各项应用还有待进一步深化。 1.以确保业务开展为前提，完善电子政务专网。我区的电子政务专网已经建成，随着各应用系统的跟进，首先要完成网络的全覆盖，其次根据各应用系统的需求，及时完善存储系统、备份系统、平安机制、ca认证系统等，确保各应用系统的顺利实施。 2.以门户网站建设为抓手，逐步实现“网上办事〞。“网上办事〞，就是要以门户网站为枢纽，结合政务公开和廉政建设，以“一站式〞的办理和不受时空限制的“在线效劳〞为突破口，实现网上办事、网上效劳，提高为民效劳水平。 3.以公文交换系统为根底，逐步推广“网上办公〞。“网上办公〞是要通过有效整合各类资源，建立一套区级政府统一的综合办公业务系统，并从机关内部业务量最大的公文流转着手，统一公文交换系统，推广各部门内部办公系统，以到达统一格式、整合资源、节约经费的目的。分公文交换系统（大oa）及部门内部办公系统（小oa）两个层次。 4.以“四库〞建设为目标，逐步完善信息资源库。政府掌握了绝大多数的信息资源，为满足社会对政务信息资源的迫切需要和为领导决策提供效劳，政府信息资源库的规划和开发十分重要。要根据国家确定的政务信息资源建设专项规划、电子政务信息资源目录体系与交换体系，组织有关部门做好人口根底信息库、法人单位根底信息库、自然资源和空间地理根底信息库、宏观经济数据库等的“四 库〞建设。 5.以发挥引导作用为原那么，推动企业和社区信息化。“政府先行，带动信息化开展〞有两层含义：一是在整个信息化工作中，政府要先行，起推动、引导、统筹、规划等作用；二是在各项信息化中，特别是政府信息化与企业信息化、社区信息化关系方面，政府信息化要先行，起示范、带动、促进、主导等作用。在整个国民经济和社会信息化进程中，政府首先在搞好自身的政府信息化工作之外，还要积极引导企业和社区信息化。 三、我区政府信息化建设保障措施 1.统一认识，加强领导。向公务员特别是各级领导宣传电子政务知识，提高其对电子政务的认识，统一思想。搞电子政务是一场革命，绝非购置计算机、上网那么简单，更不仅仅是对现有体制、管理模式及业务流程的“信息化复制〞。电子政务所具有的信息传递的即时性、全面性、公开性、标准性，肯定会减少部门信息寻租的时机，从而影响部门或个人的原有利益，为此信息化建设需要切实加强领导，要有一套精干高效、管理有力的行政执行机构。 2.明确职责，注意协调。在区信息化工作领导小组的统一部署下，由区信息化办公室（区信息中心）作为信息化建设的主要部门，承担着规划、工程管理及协调的行政职能。区各部门及各镇、开发区要广泛实行信息化建设“一把手〞责任制，明确分管领导及信息化职能科室。政府信息化的目标是，打破传统政府的组织界限形成一种完全开放的、矩阵式的、高效协同的无缝隙政府，其重点和关键是资源整合，在实施过程中，一定要注意协调统一，防止各自为政，形成新的信息孤岛。 3.有序推进，确保重点。建立健全各项工作制度，加强信息化工程规划工作，统一规划，协调开展，确保工程的方案性、针对性、系统性；加强信息化建设资金的管理力度，防止工程多部门、多渠道申报与审批，防止资金分散投入、分散使用、分散管理；要在统一规划的根底上，围绕提高行政效能、提升效劳层次的总体要求，选择一批事关全局、效果明显的应用系统作为重点工程和关键环节，上下联动，强力推进。 4.效益优先，加强考核。政府信息化建设的好坏，不仅要由政府本身来评判，更要将公众能否从中受益作为最终的评判标准。在建立有效的评估体系的根底上，要加强考核力度，信息化建设本身就是一项长期的系统工作，要对各个阶段目标进行评介；要明确部门信息化职责，将各部门的信息化工作列入年度目标管理考核，建立催促检查制度，加大奖惩力度。 5.科学投入，人才保障。用好区信息化开展专项资金，充分发挥其引导作用，以政府投入带动社会投入。要在事关全区的政府信息化工程、公共效劳工程、重点示范工程上，确保资金落实和工程启动。发挥国家、省、市信息化建设资金的支持作用，搞好部门联合建设。引入市场机制，谁投资、谁受益，逐步向投资主体多元化、投资方式多样化方向转变。完善信息化工程的自身造血功能，强化工程经济效益的考核。定期组织各级领导干部信息化知识的专项培训，增强其信息化意识、丰富信息化知识、提高信息化应用技能；抓好信息化专业人才队伍建设，建立和完善人才培养、鼓励机制。 第7页 共7页