2023年区委书记精准扶贫推进大会致辞.docx

区委书记精准扶贫推进大会讲话 xx同志在全区精准扶贫推进大会上的讲话 （2023年11月6日） 同志们： 在全区上下深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，积极响应中央和省、市精准扶贫、决胜全面小康社会建设战略部署的关键时期，区委、区政府决定今天召开全区精准扶贫工作推进大会，这既是一次精准扶贫的培训会，也是一次誓师备战的发动会，还是一次谋划工作的部署会，更是一次催促落实的推进会。会议的主要目的是，深入贯彻落实6月18日习近平总书记在贵州主持扶贫攻坚座谈会时的重要讲话精神、6月19日省委常委（扩大）会议精神、7月14日全省扶贫攻坚誓师大会精神、2023月19日全市精准扶贫现场（蔡甸）推进会精神，聚全区之智，举全区之力，扎实推进精准扶贫、精准脱贫各项工作，确保打赢我区精准扶贫攻坚战。 今天的会议上，区政府与街（乡）代表（xxx、xxx）签订了扶贫攻坚责任状；xxx区长代表区委、区政府所作的精准扶贫工作发动报告，目标明确，方案具体。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。 下面，结合贯彻落实中央、省、市有关会议精神，我就扎实做好全区精准扶贫工作，讲三点意见。 一、要统一思想，进一步提高对精准扶贫工作的政治性、复杂性、艰巨性的认识，把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的决策部署上来 （一）要认清形势。党的十八大提出了“确保到2023年全面建成小康社会〞宏伟目标。刚刚闭幕的十八届五中全会指出：到2023年，我国要全面建成小康社会，精准扶贫攻坚是“十三五〞规划十大目标任务之一。前不久，习近平总书记在贵州召开局部省市党委主要负责同志扶贫攻坚座谈会上强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。省委xxx书记在全省扶贫攻坚发动会上指出，如果解决不好、解决不了贫困问题，我们就不是社会主义、就不是共产党、就不是人民的政府、就不是全面小康社会。没有解决贫困地区的小康，就不可能全面建成小康社会。深入推进扶贫开发，是实现“中国梦〞和全面建成小康社会最艰巨的任务，是缩小差距、促进社会和谐稳定的重要抓手。省委常委、市委书记xxx在全市精准扶贫现场推进会上强调，要全力推动扶贫政策向贫困村聚集、扶贫资金向贫困群体聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合，确保2023年全市扶贫考核对象全部脱贫，确保在全省乃至中部地区率先全面建成小康社会。xxx是人口大区、农业大区，也是革命老区，共有贫困人口55278人。特别是北部8个街（乡）的88个村自然条件严酷，群众受教育程度偏低，产业开展和根底设施建设难度大，是最难啃的“硬骨头〞。以往粗放式扶贫事倍功半，已经不能适应目前扶贫攻坚的新任务和新要求，加快转变扶贫方式、实施精准扶贫是大势所趋、任务所系、民心所向。全区各级各部门要充分认识到精准扶贫是当前的一项重大政治任务、重大开展任务、重大民生任务和重大行动部署，切实增强“精准扶贫、不落一人〞的责任感、使命感和紧迫感，将精准扶贫作为崇高使命放在心里、担在肩上、抓在手上，全力以赴打好扶贫开发攻坚战。 （二）要正视现实。按照省、市要求：到2023年，我区要实现55278贫困人口（其中：重点街乡33219人，非重点街22059人）、88个贫困村脱贫目标，扶贫任务十分艰巨。解决这些贫困地区、贫困人口的脱贫问题，是当前和今后一个时期我区扶贫开发工作的重点和难点。一方面，我区扶贫开发面临着贫困人口人多面大、区域开展差距拉大等不利因素，另一方面，国家、省、市实施大别山连片特困地区区域开展与扶贫攻坚、大别山革命老区试验区建设和大别山革命老区振兴开展规划以及实施精准扶贫、精准脱贫等一揽子政策，省、市相继出台有关文件，优先为我区选派了20232家市直机关、企事业单位，重点帮扶88个重点贫困村，省委常委、市委书记xxx等领导同志挂帅驻点xxx督办精准扶贫攻坚，为我区扶贫开发提供了巨大机遇。当前，扶贫开发已进入攻坚拔寨、决战决胜阶段，我们必须严格按照习近平总书记提出的“四个切实〞“六个精准〞“四个一批〞的要求，抢抓战略机遇，瞄准工作重点，用足用活政策，以全面建成小康社会为奋斗方向，以“精准扶贫、不落一人〞为总要求，以集中连片特困地区为主战场，努力实现有稳定收入来源，不愁吃、不愁穿，教育、住房、医疗、养老有保障的“一有、两不愁、四保障〞根本目标。不断缩小区域、城乡、群体开展差距，确保贫困地区和贫困人口与全区同步全面迈入小康社会。 （三）要把握内涵。从扶贫开发的进程看，我国的扶贫开发经历了开发式扶贫、整村推进、精准扶贫三个大的阶段。中央提出“精准扶贫〞，是全国扶贫工作进入新阶段，针对扶贫工作面临的新形势，提出的新要求。“精准〞，就是目标明确、有的放矢、见效管用，通过对贫困的“精准制导、定点去除〞，改“大水漫灌〞为“精确滴灌〞，把珍贵的扶贫资金和力量用到最急需的地方，做到真扶贫、扶真贫，确保在规定时间内到达稳定脱贫目标。扶贫开发贵在精准，重在精准，制胜之道也在于精准。当前，要克服个别地方重区域开展轻精准扶贫，精准扶贫招数不多、措施不细、瞄准度不高，以“宏观〞代替“微观〞，以“平均数〞、“大多数〞掩盖“少数〞，出现扶农不扶贫、富区不富民的现象。现在大面积的贫困问题解决了，剩下一些攻坚的贫困问题，就要靠精准扶贫。全区各级各部门必须以高度自觉的政治责任，以背水一战的英雄气概，以“三严三实〞的根本要求，全力打好精准扶贫攻坚战。 二、要强化措施跟进，因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，确保打赢精准扶贫攻坚战 （一）要加强精准识贫。精准扶贫，精准识贫是前提。各街乡要坚持“基数不变、实事求是、一次搞准、动态进出〞的原那么，在原有建档立卡数据的根底上，再进村入户开展一次地毯式、拉网式全面普查，把精准扶贫对象、致贫原因和扶贫措施搞准搞实。要总结推广贵州的“四看〞识别法（一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎），及时完善数据信息，实现动态管理，做到“户有卡、村有册、乡有簿、区有档案和信息平台〞，为实施精准扶贫管理奠定坚实根底。 （二）要加强精准帮扶。建立驻村帮扶工作队，是搭建精准扶贫的“滴灌管道〞。在省市选派我区帮扶工作队的同时，区委、区政府已经组建了区直精准扶贫工作队，由区“四大家〞领导带队，派驻精准扶贫工作队到各贫困村，围绕贫困户、贫困村两个方面的脱贫目标，开展驻村帮扶工作。各街乡也要结合实际落实干部驻村帮扶贫困村和贫困户活动，切实做到“全覆盖〞。各单位要组织党员干部与贫困户结成帮扶对子，包户干部要保持与帮扶对象经常性联系，为贫困户制订一套脱贫措施，至少每个季度协商研究一次措施落实情况。驻村干部要真蹲实驻，真帮实扶，打通联系效劳群众“最后一公里〞，走实联系效劳群众“最后一步路〞。 （三）要加强精准谋划。制定一个科学的顶层规划有助于统筹兼顾、合理安排、提高效率。全区各级党委、政府要结合编制“十三五〞规划，科学制定本地区“十三五〞行业扶贫规划，落实全区决战贫困、同步小康的时间表和路线图，制定推进精准扶贫工作的实施意见、扶贫开发工作考核方法、财政专项扶贫资金工程管理暂行方法等标准性文件，制定贫困街（乡）、村、户退出标准及方式等一整套行之有效的工作手册、宣传手册，确保精准扶贫谋划高屋建瓴，落地生根。区、街（乡）、村都要按照确定目标、划定时限的要求，算好时间账、任务账、进度账，描绘好实施精准扶贫攻坚的“路线图〞，将脱贫任务分解到年度，落实到责任主体，挂图作战。 （四）要加强精准整合。要强化资金、工程两个方面的资源整合。资金整合方面，省里出台了创新贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见，推动建立以区（县）为主体的资金整合机制，把资金配置落实到区（县）一级，区领导小组要做好建立机制、强力推进、务求实效的工作，统筹安排整合资金，集中用于到村到户工程和表达贫困群体意愿、带动减贫的重大产业开展、根底设施建设、公共效劳等工程。工程整合方面，要抢抓国家、省、市出台的支持贫困地区开展的优惠政策措施，积极主动做好政策工程筹划与对接，重点向贫困地区倾斜；以工程为载体，广泛筹措资金，科学进行整合，集中用于贫困村、贫困户生产生活工程建设。要建立财政专项扶贫投入稳步增长机制和撬动金融扶贫信贷投入机制，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功〞的原那么，加强资金整合力度，实现资金集聚、工程配套、综合开发。要加强资金管理，确保一分一厘、一丝一毫都用于扶贫开发。 （五）要加强政策研究。要善于打组合拳，用足用活现有政策，打通医疗、教育、住房、养老、低保、助残“六保障〞措施和扶智、扶技能、扶产业“三扶〞措施。比方在医疗救助方面，可以采取系列政策组合拳，彻底解决贫困群众因病致贫、因病返贫的问题；在住房保障方面，要整合建设、民政、扶贫等部门和社会资金，集中力量办大事，大幅提高搬迁对象补助标准，彻底解决贫困户住房问题。 （六）要加强公共效劳。资源禀赋缺乏、根底设施薄弱是贫困的一个重要原因。我区贫困地区尤其是88个重点贫困村根底设施普遍落后，公共效劳普遍滞后，贫困群众饮水难、行路难、看病难、上学难、用电难的问题突出。要扎实推进根本公共效劳和管理、社会保障、现代化教育、根本医疗卫生效劳、住房保障“五个全覆盖〞。要把实施供排水、供电、供气、交通、信息、市场根底设施重点向贫困村倾斜，把教育、卫生、文体、社保、安居、平安公共效劳重点向贫困人口倾斜，确保贫困群众生产生活条件得到全面改善。 （七）要加强产业扶贫。近年来，我区通过旅游带动、农业（林业）产业基地带动等途径，使一批群众走上了脱贫致富道路。实践证明，发挥自身资源优势，开展特色产业，是实现脱贫致富的重要途径。要结合xxx区情，大力开展特色农业、旅游扶贫、现代效劳业、农产品加工业和推进“互联网+扶贫〞，大力推进贫困村“一村一品、数村一品、一户一致富门路〞的特色扶贫产业体系建设，实现特色产业对贫困村、贫困户的有效链接，通过基地带动到户、能人带动到户、合作组织带动到户、龙头企业带动到户，实现贫困户增收脱贫。 （八）要加强组织建设。要舞好龙头，抓住关键，选优配强贫困地区乡村党组织书记和贫困村第一书记，把政治素质好、效劳群众有热情、致富带富能力强的能人选进村“两委〞班子，增强村“两委〞班子凝聚、效劳、带着群众脱贫致富的能力。要把建强村党组织作为扶贫攻坚的一项根本任务来抓，找准结合点，把农村基层党组织建设成为带着农村群众脱贫致富奔小康的坚强战斗堡垒。各级选派到重点贫困村的工作队长，要兼任村党组织“第一书记〞，在抓好扶贫工程、政策落地的同时，要帮助抓班子、选干部、建队伍，留下一支“不走的扶贫工作队〞。 三、要振奋精神勇担当，把精准脱贫责任始终扛在肩上，把精准扶贫攻坚的目标任务落实到行动上，确保扶贫攻坚决战决胜 （一）要明确责任、狠抓落实。省委xxx书记要求，扶贫开发工作，要层层签订“军令状〞。全区各级党委、政府务必把扶贫开发作为一项重大政治责任和政治任务抓紧抓好，切实担当起精准扶贫的主体责任；主要领导一定要做清醒人、明白人，严格落实党政一把手负总责的扶贫责任制，切实履行好第一责任人的责任。区里已成立由我任第一组长，祖云同志任组长，林平、国良和翅鸽任副组长的区扶贫攻坚领导小组，统筹协调指挥全区精准扶贫工作。各街乡要比照成立相应的领导机构。要调整充实扶贫部门力量，确保与精准扶贫繁重的工作任务相适应。要层层签定“军令状〞，层层压紧压实责任、传导压力、抓好落实，实行严格的“限期脱贫〞责任制。要严格落实行业部门扶贫开发目标责任制，推进部门全面落实扶贫责任。要切实落实驻村工作队扶贫解困包保责任制，切实做到工作队包村、干部包户，做到不脱贫不脱钩。 （二）要加强宣传、广泛发动。要认真贯彻落实中央和省、市关于广泛组织发动社会力量参与扶贫开发的文件精神，统筹发动社会各方面力量参与扶贫，构建大扶贫格局。要对接好市直部门在我区贫困街（乡）、