2023年地税局征收管理工作意见.docx

地税局征收管理工作意见 2023年全县地税工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕组织收入这个中心，以开展2023“质效年〞活动为主线，以省级“大集中〞上线为契机，选准工作的切入点和突破口，全面标准、深化、完善、创新各项工作，大幅度提升工作质效，促进地税事业又好又快开展。具体讲，就是：“围绕组织收入中心，立足四个强化，实现一个新突破；立足四个完善，实现一个新跨越；立足四个深化，实现一个新提升。〞 一、要强化“四项措施〞，实现地方税收收入的新突破 （一）抓好政策创收。 1、加强重点税种征收管理。一是贯彻落实新企业所得税法及其实施条例，确保政策执行到位。准确核实税基，加强对重点税源大户的企业所得税的管理，搞好新旧所得税政策衔接，结合纳税评估认真组织企业所得税汇算清缴，切实提高汇缴质量，确保汇缴面到达20230%。对不符合查账征收条件的企业、非正常申报的企业要依法严格实行核定征收，特别是深化餐饮效劳业企业所得税核定征收管理。二是加强对高收入行业个人所得税管理。以全员全额扣缴明细申报、自行纳税申报为主线，认真落实个人所得税全员全额扣缴明细申报方法，力争明细申报税款到达个人所得税总扣缴税款的80%以上。扎实有效地组织开展纳税人个人所得税自行申报工作，确保申报人次和质量有大的提高。标准行政机关、事业单位、社会团体、中介机构代扣代缴管理，并有重点地开展专项检查，堵塞税收流失漏洞。三是加强资源税管理。加强煤炭、铁矿石等重点税目政策调整后的资源税征收管理工作，突出重点税源对组织收入的拉动作用。根据不同矿产品的开采特点，利用耗电量、炸药用量等数据，加强建筑用沙、石灰石等零散资源税的科学核定和管理工作。四是加强土地增值税的预征管理。对房地产行业预征面要到达20230%，对到达清算条件的房地产开发工程严格进行土地增值税清算。建立与保险公司的定期联系制度，加强对代收代缴工作的监督检查，确保车船税代征工作的有效进行。 2、强化对难点、新兴行业税收管理。一是继续推进建房、售房、装房和租房等“四房〞税收一体化管理。今年县政府研究把此项工作列入了工作考核范围，我们要以此为契机，认真组织实施县政府出台的租房、装房税收管理方法，加大房产管理部门和村委、居委会的“四房〞税收代征力度，大力挖潜增收。结合推行建筑、房地产和房屋租赁业管理软件，全面加强对重点建设工程和房地产开发各个环节的税收管理，力争建筑业、房地产业税收管理取得新突破。二是进一步标准、强化餐饮娱乐业、交通运输业效劳业的税收管理，探索加强医疗、娱乐、教育劳务等行业的税收管理的新路子。对社会零散车辆营运税收，探索推行委托交通部门代征的方法，切实堵漏增收。三是加强社会中介、效劳外包产业、无形资产转让等新兴现代效劳业税收管理，坚持查账征收与核定征收相结合，有效防止税收流失。 （二）抓好管理增收。 1、稳固2023年税源普查成果，切实堵漏增收。一是在前期开展税源调查测算的根底上，做好方案争取落实工作。根据前阶段税源普查情况，建立数据比较完整、准确的税源档案。二是科学合理地下达收入任务，提升税负分析质量，建立分析与征管良性互动机制。三是严格收入目标责任制考核，促进均衡入库和税收任务的完成。加大对收入质量的考核力度，把经济开展的成果如实反映到税收收入上来，努力实现经济与税收的良性循环。 2、强化户籍管理和个体工商户的分类管理。一是重点加强个体大户日常征收管理，落实分类控管措施，严格核定征收。二是强化对非正常户和未达起征点业户、无证业户的动态监控，促进个体征管水平再上新台阶。 3、标准发票管理，提高“以票控税〞水平。一是积极运行公路、内河货物运输发票税控系统，加强货运发票管理，严格以票管税，强化对交通运输业的税收管理。二是集中开展旅游景区、美容美发、洗看车等行业以及未达起征点业户的发票专项检查，加大饮食、娱乐、效劳、交通运输等行业税控机的推广力度，逐步将定额发票面额限制在20元以内，切实发挥发票管税的职能作用。三是结合强化发票管理，深入推行纳税评估，提高评估效果，切实做到以评促收、以评促管和以评促查，提高征管质量。 （三）抓好综合治税代征。 1、积极争取党委、政府的更大支持，进一步建立健全奖惩综合治税工作机制，细化各部门的职责义务，催促有关部门及时提供涉税信息、搞好税款代征工作。 2、加强工作联系沟通，通过政务行政中心采集相关信息，不断扩大信息采集面，提高工作质效。充分发挥社会综合治税信息管理系统软件作用，严格按照省、市局对各类信息的处理标准和要求，把好信息处理关，尽可能地抓取关键部门的有用信息，提高社会综合治税的质量和效率。 3、拓宽委托代征渠道，提高零散税源控管水平。组织开展部门联合执法，认真落实新资源税等政策，进一步加大对房地产等行业，矿泉水、河砂、石灰石等零散资源税的征管力度。要加强车船使用税、城镇土地使用税和房产税以及国税代征税款的管理。进一步核实计税依据，稳固税基，加大税源动态监控和征收管理力度，有效防止税收流失。 （四）抓好以查促收。 1、加强对税务稽查工作的管理，统筹组织，合理安排，标准实施。政策法规、信息应用和行政后勤部门要为稽查工作提供切实的人财物保障。实行以稽查为主的集中执法检查方式，防止重复性检查，实现专案检查、专项检查与日常税收执法检查、企业所得税汇算清缴检查、纳税评估等检查的有机结合，提高税收执法效率。 2、通过多渠道科学选案，增强稽查工作的针对性和实效性。进一步完善稽查工作考核评价体系，逐步实现稽查执法由收入型向打击型的转换。加大重点稽查力度，把“查大、查乱、查难、查新〞作为主攻方向，切实查深、查细、查透，排除障碍，一查到底，做到快查快结，以查促收，为地方收入增长提供法制保障。 3、加大处分力度，对屡查屡犯或偷骗税严重的依法予以重罚，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。做好涉税案件公告公示工作，对涉税违法大案要利用各种新闻媒体进行公开曝光，扩大影响。 二、要完善“四项管理〞，实现执法效劳工作的新跨越 （一）完善执法管理。 1、夯实税收执法责任制根底，标准执法行为，防范执法风险。一是严把标准性文件会签、备查、备案关口，从源头上抓好依法治税工作。二是认真落实税收政策执行情况反响报告制度，扎实开展重大税务案件审理工作。三是强化执法责任追究和内控机制建设，继续开展执法计算机考核“无〞过错活动，实施执法预警提醒，运用执法过错率对各单位的执法质量进行考核评价，严格追究过错责任。 2、提高税收执法监督水平。一是深化政务公开，拓展税收执法外部监督环境，畅通外部监督渠道，主动接受社会监督。二是积极做好案件审理工作，做到快审快结，保证税款及时入库。三是进一步加大税收宣传力度，提高纳税人纳税意识，标准税收法制环境。 （二）完善纳税效劳管理。 1、认真抓好新征管程序的培训和应用工作。大力开展岗位练兵，强化模拟训练，确保前台人员人人能够熟练应用新程序，熟悉新的工作流程，进一步提高办税人员的综合执法效劳素质和业务技能。 2、全面贯彻落实各级纳税效劳工作标准，充分发挥办税效劳厅、12366效劳热线、税务网站三个效劳平台的作用，深入开展纳税辅导效劳和“网送税法〞、网上咨询培训等效劳活动，标准实行“一站式〞、“一窗式〞效劳，按照市局要求积极创立“纳税事事顺〞效劳品牌。 3、借助纳税效劳视频监控系统，对办税厅工作人员上下班、效劳标准、着装纪律、工作纪律等进行全面监控，对发现的问题及时进行通报，严格考核。大力推行办税公开，实行“阳光办税〞，自觉接受广阔纳税人及社会各界的监督。 4、积极为经济建设和社会开展搞好效劳。紧紧围绕各种重点、焦点和难点问题，深入开展税收调研工作，为县委、县政府建言献策。认真落实各项优惠政策，积极参与社会公益活动，为建设和谐社会奉献力量。 （三）完善信息化应用管理。 1、做好省级数据大集中后新征管信息系统的技术运行维护。新的征管信息系统启用后，要不断标准信息化管理提高工作质效，及时解决新系统运行过程中出现的各类技术问题，确保新系统正常运行。建立完善的技术运维体系和网络信息平安保障体系，确保三级广域网络及备份网络的平安无故障运行。 2、提高硬件管理水平，保障工作需要。严格落实计算机设备管理制度，定期对各单位计算机维护情况进行检查，对计算机硬件管理实行严格考核。 3、以省级数据“大集中〞为契机，标准数据采集，搞好数据维护工作，完善税收征管数据定期发布制度，建立统一、标准、全面、实用的数据资料库，促进征管质效的提高。 （四）完善行政后勤管理。 1、加强财务标准化管理，进一步标准财务行为。一是加强部门预算管理工作，努力争取经费。二是完善财务管理制度，严格落实经费定额管理方法，厉行节约，杜绝铺张浪费行为，提高资金使用效益。三是严格遵守财经纪律，严格落实省市局财务管理制度，全面标准系统资产管理行为，继续开展节约型地税机关建设，提高资产使用效益。 2、完善各项后勤管理制度，确保系统上下、机关内部运转顺畅、政令畅通，提高行政运转效能。一是严格接待审批手续，实行派餐制，厉行节约，杜绝大手大脚的铺张浪费行为，进一步标准接待标准、标准接待程序、标准接待行为，降低接待本钱，热情文明效劳。二是要贯彻节约原那么，进一步标准车辆燃修管理，加强驾驶员管理，定期检查维修车辆，确保交通工作需要和行车平安。三是严格落实平安工作责任制，特别抓好对重要岗位和关键人员的教育，提高平安防范意识，加强对重要部位、重点设施及节假日期间的平安检查，确保无重大责任事故发生。四是严格执行24小时值班制度和重大事件报告制度，确保信息传递及时、通畅。五是保持办公环境的整洁有序，定期组织检查评比，做到室内窗明几净，物品摆放整齐，室外环境整洁优美，办公秩序井然有序。 三、要深化“四个建设〞，实现队伍素质和部门形象的新提升 （一）深化队伍素质建设。 1、深入开展思想政治教育。一是用党的十七大精神武装干部职工头脑，以科学开展观统揽地税工作全局，按照好字优先、又好又快开展的总体要求，为实现富民强县新跨越的宏伟目标做出更大奉献。二是从关心干部职工，帮助解决实际困难入手，切实做好新形势下的思想政治工作。通过在班子成员、各单位负责人、一般同志相互间的定期或不定期地进行谈话沟通，到达理顺情绪、促进工作的最终目的。 2、加强教育培训，提高干部职工的业务素质。一是深化学习型机关建设，制定2023年教育培训和干部职工在职学习意见，抓好各培训工程的落实。运用网络教育学习平台组织学习考试，做好教育培训工作评估。二是以个人争创“全省地税骨干人才〞为载体，开展骨干人才与其他人员“一助一〞结对活动。认真进行业务培训工作总结，开掘学习先进典型，推广学习经验，做好传帮带工作，掀起人人争当业务骨干的热潮，以此形成人人讲学习的大好局面，切实提高队伍的整体素质，多出人才尖子，建立起县局业务骨干梯队。 3、结合省、市局将推行税官能级管理，严格落实人事管理工作标准，进一步加强干部人事管理。要适应新形势新要求，不断加强县局班子自身建设，积极探索加强人事管理新路子，激发队伍活力，促进各项工作的顺利开展。 （二）深化行业作风建设。 1、扎实有效开展思想政治教育。引导干部职工树立正确的理想信念，确立爱岗敬业的职业精神，培养专业务实的工作作风，标准税收执法，全面推进行风建设和作风效能建设，积极为纳税人提供优质高效效劳。 2、广泛开展“五比五看〞活动。即。“比学习，看谁知识增长快；比作风，看谁精神状态好；比业务，看谁专业技能强；比创新，看谁业务成果多；比业绩