2023年以科学发展观指导县市域经济发展.docx

以科学开展观指导县市域经济开展 　　以科学开展观指导县市域经济开展 　　科学开展观是全面建设小康社会的根本指导方针，是符合当代中国国情实际的开展道路和开展模式。开展县（市）域经济，必须坚持以科学的开展观为指导，全面把握市情，科学确定思路，突出开展重点，遵循开展规律，努力实现经济、社会、工农、城乡、人与自然等全面协调可持续开展。 　　一、全面把握市情，科学谋划开展思路 　　坚持用全面的观点、联系的观点观察和处理问题，科学谋划市域经济开展思路。一是从全局的角度定位市域经济开展方向。坚持通观全局、把握大局，综合审视沱江地理区位、开展态势和人文特点，找准优势和缺乏，从区域经济体系的角度合理定位。沱江是三峡和三峡的东大门，区位优越，交通便捷，工业开展条件好，农副产品资源丰富，在三峡世界水电旅游名城和省域副中心城市建设的过程中，沱江开展优势突出，开展潜力巨大。我们立足湖北和三峡开展的大格局，努力把沱江建设成湖北新兴的工业强市、粮棉油等优质农产品生产大市、依托三峡的现代化卫星城市。二是从全面开展的角度确定市域经济开展战略。在制定市域经济开展战略和开展思路时，把经济和社会开展的各个方面作为一个相互联系的整体来考虑，统筹兼顾物质文明、政治文明、精神文明的开展，坚决不移地走“一主三化〞之路，制定和实施“工业立市、工程强市、环境兴市、诚信建市、开放活市、法德治市〞开展战略，切实做到经济开展、社会开展和人的全面开展有机统一。 　　二、突出工作重点，着力培育开展优势 　　坚持全面、协调、可持续开展，需要兼顾开展的各个方面，但是不能对各项工作平均使用力量。在统揽全局时，必须正确决定每一时期的工作重心，抓住主要矛盾，突出开展重点，着力培育开展新优势。 　　（一）大力实施“工业立市、工程强市〞战略，加快建设工业主导型经济强市。针对沱江过去是农业大市、工业不兴旺的实际，把工程建设特别是工业工程摆在各项工作的重中之重，通过推进工程建设，加快工业化进程，以工业的开展强市富民。近两年市财政安排5000万元资金扶持工业工程建设，用于工业园区根底设施建设和重大工程配套。近年来，全市共开工建设工程193个，其中已投产工程152个，在建工程41个，已完成投资32.7亿元，其中投资过亿元的工程11个。今年元至10月，全市共申报重点建设工程101个，方案投资总额117.7亿元，其中已竣工和在建工程57个，方案投资总额36.6亿元，累计完成投资12.7亿元。在今年已开工建设的工程中，投资过亿元的8个，投资5000万元至1亿元的8个，投资1000万元至5000万元的26个。工程建设拉开工业经济高速增长。近3年来，全市规模以上工业企业总产值年均增幅到达22%，2022年预计到达33亿元；销售收入年均增幅到达32%；3年来累计实现利税5.29亿元，年均增幅13%，是历史上开展最快的时期。今年元至10月，全市规模以上工业企业实现工业总产值28.86亿元，同比增长35.7%，其中市属规模以上工业企业完成总产值22.43亿元，同比增长28.8%。全市规模以上工业企业已达68家，其中17家是去年以来新增的企业。预计经过3－5年的努力，全市可培养税收过亿元的企业1个以上，税收过千万元的企业10个以上，税收过500万元的企业20个以上，税收过100万元的企业50个以上。一批工程的引进投产，壮大了财源，增强了财政实力，2022年至2022年，全市镇级财政收入因政策性减收，由11392万元调减至7406万元，下降3986万元，而全市财政收入由22464万元增长至26016万元，增加3552万元，主要是新增工商税收支撑了财政收入的持续增长，今年全市财政收入可突破3亿元。 　　（二）深入推进农业产业化，加快开展农业农村经济。当前中央高度重视“三农〞问题，出台一系列政策措施扶持农业开展。我市全面落实党的惠农政策，大力开展农业和粮食生产，今年全市粮食种植面积到达69.8万亩，增长10.35%，其中水稻面积到达41.15万亩，增长12.83%；预计全市粮食总产27.35万吨，增长11.86%，其中水稻总产21.2万吨，增长13.82%。大力开展特色农业，全市优质粮、优质棉、双低油、水果、畜禽、蔬菜、水产、速生丰产林八大优势产业得到较快开展。在抓好当前增收工程的同时，着眼建立农民增收的长效机制，坚持以现代工业理念谋划农业，深入推进农业产业化，全市规模以上农业产业化龙头企业已开展到36家，带动农业生产基地50多万亩，安置农村充裕劳动力12700多人；全市优质黄桃、柑桔、蘑菇等基地建设初具规模；今年又着手推进5万亩速生丰产林、10万平方米蘑菇、1万亩黄桃、5万亩砂梨品改等农业十大工程，目前进展顺利。元至9月，全市农民人均现金收入到达2156元，同比增加290元，增长15.5%。温家宝总理在视察沱江时，对我市农业和粮食工作给予了高度评价。 　　（三）统筹城乡经济开展，积极推进城镇化。加快中心城区建设步伐，以建设现代化工业城市为目标，拓展城市骨架，配套根底设施。按城市道路要求高标准完成了江汉大道改造工程、迎宾大道马家店至董市段改造工程；城北变电站、双林变电站投入运行；有线电视光纤网络改造、城镇电网改造、电信设施扩容改造根本完成；沱江一中、市人民医院搬迁工程启动。积极推进小城镇建设，安福寺镇被列入国家级重点镇，问安镇、百里洲镇等被省政府确定为中心镇。着力培育城镇经济根底，安福寺镇果蔬加工、白洋镇墙地砖建材生产、董市镇塑业加工、七星台镇油脂加工、问安镇化纤工业、马家店街办纺织卫材加工等均已形成各具特色的产业群体。董市镇年产值过500万元的企业已达14家，工商税收占该镇镇级收入的比重达80%以上。 　　三、着眼可持续开展，多做打根底、管长远的工作 　　正确处理当前利益与长远开展的关系，牢固树立正确的政绩观，着眼可持续开展，多做打根底、管长远的工作。 　　（一）正确处理经济开展速度与质量效益的关系，切实注重经济质效。坚持以经济建设为中心、以提高经济质效为重心不动摇，把加快开展与提高经济增长的质量和效益有机结合起来。在工业开展上，坚持走新型工业化道路，从产业特色和竞争优势出发，通过招商引进培育新兴产业，通过技术改造提升传统产业，全市培育了食品、化工、纺织、建材、电子材料五大支柱产业，形成了化肥、水泥、优质米、优质棉产品 、白酒、精炼食用油、高比容化成箔、高密度纤维板、高档墙地砖、食品罐头等优质产品。在农业开展上，坚持不懈推进农业结构调整，大力开展特色农业，培育农业精品名牌，深入推进农业产业化经营。在工程引进上，坚持招商引资与结构调整结合，着力引进环保型、财源型、规模型工程，增强了开展后劲，优化了财源结构，2022年全市税收收入占财政收入的比重到达86%。 　　（二）正确处理改革、开展、稳定的关系，深入推进各项改革。一是深入推进农村税费改革。2022年农村税费改革后，全市农民负担总额为5157.45万元，比1999年下降49.56%,比2022年下降35.47%；2022年再次下降5.54%；今年我市严格执行粮食主产区农业税税率降低3个百分点的政策，全市农民负担总额2883.45万元，下降40.81%，亩平负担45.82元，减少31.21元，人平负担77.2元，减少52.69元。税改工作经省考核验收被评为优秀等次。二是全面推进企业改革。对市属409家国有集体企业彻底推进民营化改革，全面完成改革改制任务。今年重点对三棉(东大)、宏达码垛等下放企业和市啤酒厂进行改革改制。三是扎实推进事业单位人事制度改革。2022年全市在职财政供养人员由10384人减至8727人，减幅15.96%；清退非在编人员1121人，减少财政支出930万元；全面推进教育人事制度改革，核定教职工编制3881人，改革中聘用3784人，有489名教师待聘。 　　（三）正确处理眼前利益与长远开展的关系，切实注重环境创新。努力营造良好环境，构建投资洼地，增强县（市）域经济开展的感召力。一是着眼于亲商和商，在效劳内涵上拓展与延伸。做到开展无“禁区〞，只要国家没有明令禁止，只要符合“三个有利于〞标准，就允许开展、一路绿灯。做到建设无障碍，对重大工程坚持“一个市级领导联系，一个专班效劳，一个奖惩责任〞，及时解决工程建设中的困难和问题；做到经营无干扰，对工业企业收费实行定工程、定标准、定时间，集中统一管理，严格执行“两证两卡一书〞(收费许可证、收费员证、企业缴费登记卡、企业缴费明白卡、进企业收费批准通知书)制度。二是着眼于制度建设，在效劳机制上拓展与延伸。从制度创新入手，组建“一组三心〞，即“优化经济开展环境领导小组〞、“经济开展效劳中心〞、“保护投资者合法权益督查中心〞、“保护投资环境法律效劳调解中心〞，形成政务质量找领导小组、投资报建找效劳中心、投诉举报找督查中心、矛盾纠纷找调解中心的全方位优质高效的管理效劳体系。出台沱江市鼓励外来投资优惠方法，对各项投资优惠政策进行统一标准。