2023年科学编制“十二五”规划推动XX县区经济社会发展大提速.docx

科学编制“十二五〞规划推动XX县区经济社会开展大提速 第一篇：科学编制“十二五〞规划推动XX县区经济社会开展大提速（范文模版）科学编制“十二五〞规划推动XX县区经济社会开展大提速 XX县区委副书记、县长王光柱 通过“十一五〞的努力，XX县区已经进入了一个高速开展时期，202322年gdp和固定资产投资均有望超过12023亿元，财政总收入将超过20亿元。这些成绩来之不易。但是，过去的几年里，推动经济社会大力开展，总是难度很大，原因就在于规划有效性的缺位。明年将进入国民经济第十二个五年规划建设期，国家正实施新一轮的西部大开发战略，为XX县区经济社会开展提供难得的机遇。本文就如何编好有效的“十二五〞规划，推动县域经济开展的大提速，进行了一些思考。 一、编制“十二五〞规划的前提 县情是编制“十二五〞规划的前提。要科学编制“十二五〞规划，必须首先搞清楚我们的县情。通过“十一五〞的开展，我们的县情已经有了显著变化： （一）区位优势的变化。由于渝昆高速公路的建成和成贵铁路的即将开工建设，我县成为了川、滇、黔、渝的交通枢纽和经济走廊，成为了南部出川大通道的重要驿站；由于乐宜高速公路的开通，我县成为了川南五市的核心；由于宜宾临港港口的建设，我县通过长江进行便捷的大物流、大航运已经成为现实；由于宜宾机场的迁扩建，我县成为了辐射川南和云南XX市重要空港的核心组成局部。 （二）经济结构的变化。由于向家坝水电站的建设、李场大塔气田的发现和关河七级电站的梯级开发，我县已成为国家重要的能源基地县；由于复龙换流站的建成和溪洛渡左岸换流站的即将开工建设，我县已成为“西电东送〞的电能输出地；由于华西集团、长虹集团、五粮液集团等大企业、大集团的入驻和即将入驻，我县经济已由中小企业推动开展进入大集团推动时期。 （三）城市定位的变化。由于翠柏大道的建成通车XX县区城控规的拓展，使柏溪成为大市城市组团的重要组成局部；由于城北XX县区的开发、滨江路的打造以及城北XX县区、普和XX县区的规划，使我县成为大市城市组团的重要开展极成为可能。 （四）开展模式的变化。“十一五〞为我县加快开展打下了坚实的根底，积累了珍贵的开展经验。一是开展工业化和城镇化的先进理念已经形成；二是城镇体系规划、县城控规和土地利用总体规划修编已经完成，根本能够满足未来五至十年开展需要；三是电力布局和气网布局系统化即将完成，道路网络已经具备，为工业和城市开展提供了充足的要素保障；四是园区打造采用土地整理和bt模式已经有了经验，开展资金问题已经有了方法解决；五是一些创新政策的制定和实践，让我县在全市开展有了明显优势。这些是“十一五〞为我们创造的新优势、带来的新机遇，结合县城在大市之中的固有优势，我们的优势更加明显，机遇更加难得。 二、编制“十二五〞规划的原那么 （一）立足县情，自己的事情自己办。我们的县情就是开展严重缺乏，工业化、城镇化和农业现代化尚处于初始阶段，联动推动“三化〞仍然是我们工作的重中之重。在推动“三化〞的进程中，我们要充分发挥自身的能动性，自己能办的事要切实做到“不等〞、“不靠〞。在我国，最大的资源就是行政资源；而作为县级政府，我们最大的资源就是具有一定的执行政策的制定权。虽然我们财政资金十分缺乏，但我们可以通过政策的制定来向市场要资源、向市场要资金，用政策占先、政策优先来推动经济快速开展。在这点上，我们已经有了丰富的经验。 （二）遵循国家“十二五〞规划，利用国家政策和规划办我们的事情。当前，世界的经济开展机制越来越制约我国的开展，美元、欧元的贬值，人民币国际升值、国内贬值已经势不可挡，真正的金融危机这次真的会在“十二五〞到来。因 此，我国的经济开展方式必须转变，要政策、要制度的权力主导下的区域经济开展模式必将盛行，通过扩大内需、利用耐消费品的消费来促进经济开展，通过解决民生问题来化解社会诸多矛盾已成为国家的主要开展路径。而我们的县情决定了我们现在工业支持不了农业、城镇反哺不了农村，只有利用国家的政策和规划来解决开展的问题。现在，国家最大的政策和规划就是“十二五〞规划。因此，我们在编制规划时，一定要充分对接上级规划，把我们的规划产品装进国家和省上的规划篮子，用国家和省上的规划来促进我们的开展。 （三）国民经济开展规划与专业规划相结合。我们既要编制好国民经济开展规划，用以指导全县未来五年的开展；又要编制好各种专业规划，用以争取国家政策和资金支持。 三、编制“十二五〞规划的思路和重点 （一）思路。我们编制“十二五〞规划的思路是。既要结合国家“十二五〞规划编制，突出改善民生；又要结合县情，大力开展工业和效劳业，突出工业化、城镇化和农业现代化，实现三化联动。 （二）重点。“十二五〞期间，我们工作的重点仍然是突出新型工业化、新型城镇化和农业现代化，着力解决和改善民生问题，推动经济社会自然和谐开展。围绕这一工作重点，我们编制“十二五〞规划时，要重点突出六个方面： 1.调整生产力布局。根据交通和区位优势变动情况，将生产力布局调整到沿江布局、沿路布局和沿港布局上来。一是沿江布局。建立岷江经济开展区，将泥南、蕨溪、高场、喜捷等作为重点开展区进行沿岷江布局；以金沙江、关河为轴，以横江、普安、安边为依托，建立金江或向家坝经济开展区。二是沿路布局。即沿内昆铁路、成贵铁路和渝昆高速、乐宜高速“两铁路、两公路〞布局，建立泥 溪经济圈、李场经济园区和孔滩工业园。三是沿港布局。依托市区和新机场、临港码头的建设，进一步拓展城北XX县区，开发普和XX县区，新建双谊经济圈。 2.调整产业布局。重点规划开展五大产业。一是综合能源产业。依托向家坝水电站和关河梯级电站建设以及复龙换流站、溪洛渡左岸换流站等“西电东送〞输出电网系统建设工程的集聚优势，积极争取抽水蓄能、岷江航电和川南核电站工程，努力构建综合能源产业集群，打造“国家大型综合能源基地县〞。二是机械制造和电子产业。一方面全力扶持长虹红星电子、惊雷科技、天工机械、宜宾纸机厂等现有优势骨干企业不断壮大，并全力引进五粮液普什集团入驻；另一方面依托XX省金属材料及制品检测中心落户我县的契机，在全省乃至西部地区建立机械制造产业标准，并以此增强我县承接产业转移的能力XX县区内机械制造企业的竞争力。三是酒类食品产业。围绕省政府产业布局规划和市委、市政府打造“白酒金三角〞规划，强势推进红楼梦酒业、吉鑫酒业、川兴酒业、四川香酒坊等白酒生产企业技改扩张，着力打造宜宾白酒金三角重点区；依托我县粮油大县和商品粮、商品牛、瘦肉型生猪基地县优势及汇宝食品、好耕农业等产业根底，全力打造农副产品精深加工基地；利用我县丰富的林竹资源和中森木业、成中集团的产业优势大力开展木模板加工制造业。四是特色化工产业。由于我县是电能和天然气输出县，我们要利用好价格低位优势开展高耗能产业。积极争取将伊力集团氯碱化工产业纳入省上产业开展规划，依托威力化工和怡天花炮壮大民爆产业，依托华西集团和晶鹏玻璃壮大玻璃制造产业，依托丰富的油樟资源优势打造香精香料加工产业。五是现代效劳业。大力开展金融效劳业、现代物流业、现代旅游业和商贸效劳业，逐渐提高第三产业在国民经济中所占比重。在开展金融效劳业方面，关键是要用好国家大力开展效劳业的政策，以创新“利益分享、共赢开展〞的模式来推进金融效劳业的开展，否那么作为内陆偏远县开展金融效劳业就会落 空。在开展现代旅游业方面，要以着力打造向家坝游、越溪河游和横江古镇游及城郊农家游为重点。 3.调整城镇布局。一是县城布局。县城的建设思路我们已经根本清晰，近期就是要以城北XX县区和滨江路“两翼〞建设为重点，在取得阶段性成效后，适时启动城北XX县区和普和XX县区开发，将县城柏溪打造成为宜宾中心XX县区的重要组成局部和高档商业居住区。二是场镇布局。规划建设观音、白花、孔滩、泥溪、蕨溪、高场、喜捷、双谊、安边、普安、横江等一批具有一定经济实力、辐射带动能力强的副城市中心，实施扩权强镇，赋予中心场镇更多的行政权力和经济自主权，事权向乡镇下放、利益分配向乡镇倾斜，实行据点式开展模式，推动中心场镇XX县区城共同开展。 4.解决和改善民生。要围绕人民群众反映强烈的就业、教育、医疗等问题，切实搞好社会事业规划，大力改善民生民本，为县域经济开展营造良好的社会环境。一是在就业上，要通过新型工业化进程的推进和现代效劳业的开展，切实增加县内就业岗位，并通过开展农民职业技能培训、发放小额担保贷款及户籍制度改革等形式多渠道增加就业。二是在教育上，要全面完成教育布局规划调整，大力争取上级资金实施农村中小学危房改造和农村留守儿童寄宿制学校建设。三是在社会保障上，要不断扩大社会保障覆盖面，进一步加大社会救助力度，切实提高保障水平。四是在医疗卫生上，要继续稳固和完善新型农村合作医疗制度，加强县、乡、村三级医疗卫生体系建设，切实解决群众看病难、看病贵的问题。五是在安居工程上，要大力实施廉租住房制度，切实解决低收入群体住房困难。六是在农村根底设施建设上，要结合农业开展，大力实施农村公路建设、电网改造等工程。七是在文化体育设施上，要建设县城体育和文化活动中心，并加大乡镇综合文化站和农民体育健身工程建设，不断丰富人民群众文化体育生活。 5.突出工程工作。选择一批成熟、可行的重点工程，编制工程建议书进行招商或明确业主进行工程推动进入，做到有工程、有业主、有机制、有保障、有推动。在工业工程上，可以选取普什集团铸锻件加工、伊力集团pvc等工程；在城市建设上，可以选取城北XX县区、普和XX县区以及乡镇土地整理等工程；在农业上，可以选取农产品交易市场和综合物流园区建设等工程；在效劳业上，可以选取向家坝旅游、越溪河旅游和横江古镇旅游等工程。 6.创新改革开放力度。市场经济就是要依靠市场开展经济，供应创造需求，需求也可以创造供应，市场是可以创造的。我们要以林权和土地承包经营权流转为突破口，推动林权和土地承包经营权流转市场化；以改变行政运行模式为切入点，向市场要资金，向政策要速度。把土地资源转变为土地资本，把市场资源转变为开展资本，把政策资源转变为行政资本，以创新促进XX县区又好又快开展。 第二篇：XX县区“十二五〞经济社会开展规划编制工作方案XX县区“十二五〞 经济社会开展规划编制工作方案 202322年是“十一五〞规划实施的最后一年，及早启动安排做好“十二五〞规划的调研编制工作，对于提高“十二五〞规划编制质量和水平有着至关得要的作用。为了周密部署和认真做好“十二五〞规划专题调研与编制工作，根据市政府要求和市发改委关于“十二五〞经济社会开展规划编制安排指导意见，结合我县“十二五〞规划编制工作实际，特制定如下方案： 一、“十二五〞规划编制的指导思想和根本原那么 （一）指导思想 坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，紧紧抓住国家扩大投资扶持政策和省委、省政府全力推进陕南突破开展战略，以及关天经济区开展和商丹循环工业园区建设辐射带动等重大开展机遇，认真贯彻县委、县政府“生态立县、工业强县、科教XX县区、开放活县〞四大战略和“城镇带动、工程带动、产业带动、科技带动〞四大举措，按照循环经济开展的理念和“大企业引领、大工程支撑、园区化承载、集群化开展〞的思路，着力把镇安打造成为陕南一流的循环经济示范基地和现代材料工业基地、全省知名的生态旅游最正确目的地和西安绿色产品供应地与第二生活区、综合经济实力位居全省中上等水平和商洛市前列，努力实现镇安经济社会率先突破开展。 （二）根本原那么 1编制“十二五〞经济社会开展规划，必须按照开展循环经济的理念和“大企业引领、大工程支撑、园区化承载、集群化开展〞的思路，遵循以下原那么要求： 1、必须坚持开展循环经济，实现经济开展方