2023年排污权绩效法.docx

排污权绩效法 篇一：绩效值 主要行业主要污染物初始排放权 核定绩效值 参照建立工程主要污染物排放总量指标审核及治理暂行方法〔环发〔2023〕197号〕、河北省钢铁水泥电力玻璃企业主要大气污染物初始排污权核定标准〔试行〕〔冀环办发〔2023〕157号〕以及环保部主要污染物排污权核定暂行方法〔送审稿〕文件，按照取小值的原那么，作为现有排污单位的初始排污权绩效值。 一、火电行业 所有发电机组/锅炉排污权核定采纳表1绩效值。所有单台出力 65t/h以上非发电锅炉二氧化硫和氮氧化物应分别执行50mg/m3、100mg/m3标准，按照所用燃料对应的单位烟气排放情况予以核定。 表1 火电机组二氧化硫和氮氧化物排污权核定绩效值表 注1：现有及新建单台出力 65t/h以上〔除层燃炉、抛煤机炉外〕，投资主 管部门按低热值煤发电工程核准的电厂中，以矸石、煤泥、洗中煤等低热值煤为 燃料〔混合后收到基低位发热量不高于14640kJ/kg〕的燃煤发电锅炉；现有及新建单台出力65t/h及以下的煤粉发电锅炉采纳该绩效值。 注2：W型火焰炉膛的燃煤发电锅炉及现有循环流化床燃煤发电锅炉采纳该绩效值。 注3：2023年7月21日后，新建单台出力65t/h以上的层燃炉、抛煤机炉；新建单台出力65t/h及以下〔除煤粉发电锅炉〕的燃煤发电锅炉采纳该绩效值。 注4：2023年7月21日前，现有单台出力65t/h以上的层燃炉、抛煤机炉；现有单台出力65t/h及以下〔除煤粉发电锅炉〕的燃煤发电锅炉采纳该绩效值。 二、钢铁行业 核算钢铁企业二氧化硫和氮氧化物初始排污权时，以排放标准方法确定的排污权为最大值〔见表2〕，物料横算法确定的排污权为参考值〔见冀环办发〔2023〕157号〕，最终确定的排污权不得超过排放标准法确定的排污权。 表2 钢铁企业排放标准法二氧化硫和氮氧化物排污权核定绩效值表 三、水泥行业 表3水泥企业二氧化硫和氮氧化物排污权核定绩效值表 四、平板玻璃行业 表4平板玻璃行业二氧化硫和氮氧化物排污权核定绩效值表 五、炼焦行业 表5炼焦企业二氧化硫和氮氧化物排污权核定排放绩效 〔千克/吨焦炭〕 六、造纸行业 造纸及纸制品企业排入污水处理厂的，其排污权按污水处理厂执行的排放浓度标准和下表中对应的废水排放量核定。 表6 造纸及纸制品企业化学需氧量和氨氮排污权核定绩效值表 注：制浆企业的消费才能按纸浆消费才能计；制浆和造纸结合消费企业、造纸企业均按机制纸及纸板和手工纸消费才能之和计；其他企业按主要产品的消费才能之和计。 七、印染企业 表 7 印染企业化学需氧量和氨氮排放绩效值表 八、纺织行业 表8纺织企业化学需氧量和氨氮排污权核定绩效值表 注：纺织染整企业的排污权按产品品种分别计算。麻纺企业的消费才能按麻纺、染整制品消费才能之和计，其中苎麻厂取精干麻消费才能，亚麻和黄〔红〕麻厂取纱消费才能；毛纺企业按毛纺、染整制品消费才能之和计；其他企业按主要产品的消费才能之和计。蜡染企业取括号内数据。 九、化学制品行业 1、氮肥制造行业 氮肥制造企业的化学需氧量和氨氮排污权，按照企业消费才能，采纳绩效方法核定。 表9 氮肥制造企业化学需氧量和氨氮排污权核定绩效值表 注：氮肥制造企业的排污权按产品品种分别计算。有合成氨作为中间产品的，其排污权为合成氨的排污权与最终产品的排污权之和。 2、农药制造行业 杂环类农药制造企业的化学需氧量和氨氮排污权，按照企业消费才能，采纳绩效方法核定。 表10杂环类农药制造企业化学需氧量和氨氮排污权核定绩效值表 3、天然胶制造行业 天然胶制造企业的化学需氧量和氨氮排污权，按照企业消费才能，采纳绩效方法核定。 表11天然胶制造企业化学需氧量和氨氮排污权核定绩效值表 篇二：主要污染物排污权核定与治理暂行方法 附件4： 主要污染物排污权核定及治理暂行方法 〔送审稿〕 第一条 〔目的和意义〕为落实主要污染物排放总量操纵制度，推行排污权有偿使用和买卖，标准主要污染物排污权核定及治理，按照国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和买卖试点工作的指导意见〔国办发202338号〕规定，制定本方法。 第二条 〔定义〕排污权是指排污单位经核定、同意其在一定期限内排放污染物的品种和数量。品种为国家作为约束性指标进展总量操纵的污染物和地点施行总量操纵的特征污染物，数量为年同意排放污染物的量。 第三条 〔适用范围〕经财政部、环境保护部、国家开展改革委确认及有关省、自治区、直辖市自行确定开展排污权有偿使用和买卖试点地区〔以下简称试点地区〕的主要污染物排污权核定及治理，适用本方法。其他地区可参照执行。 第四条 〔核定对象〕地点环境保护部门按照各省排污许可证治理权限，对依法依规应当获得排污许可证的排放工业废气、废水的排污单位，集中供热设备消费运营单位，集中式污水处理厂等，核定排污权；对未获得排污许可证的，基于总量操纵要求，应对其核算排污权，在排污单位获得排污许可证前暂缓下达。排污权以排污许可证方式予以确认。 鼓舞各地对排放废水的规模化畜禽养殖场，排放医疗废水、垃圾渗滤液的企事业单位等核定排污权。 对挪动源、分散式生活源、非规模化畜禽养殖农业源，暂不核定排污权。 第五条 〔区域操纵〕排污单位排污权原那么上每五年核定一次，与主要污染物排放总量操纵五年规划相衔接，并确定年度同意排放污染物的量。 第六条 〔核定原那么〕环境保护部门要以改善环境质量、落实污染物排放总量操纵要求为目的，以满足国家或地点污染物排放标准为根本要求，公平、公开、公正地核定主要污染物排污权。同一省域范围内同一行业的排污权核定采纳同一技术方法。 现有排污单位的排污权，采纳排放绩效、排污系数或标准定额等方法予以核定，结果大于环境阻碍评价批复总量指标的，按环境阻碍评价文件确定。现有排污单位是指2023年1月1日前已建成投产或环境阻碍评价文件通过审批的排污单位。 新建、改建、扩建工程的排污权，按照环境阻碍评价文件核定。 第七条 〔技术方法〕火电〔含自备电厂〕、钢铁、水泥、平板玻璃、炼焦、有色金属冶炼、造纸、纺织、化学制品、农副食品加工、橡胶制品、饮料制造、食品加工、皮革等现有排污单位和工业企业锅炉消费设备主要污染物排污权采纳绩效方法核定，见附件。 其他行业按照国家或地点污染物排放标准及单位产品基准排水量〔行业最高同意排水量〕、烟气量等予以核定。 工业企业废水排入集中式污水处理厂的，其排污权按集中式污 水处理厂执行的排放浓度标准和单位产品基准排水量核定。同意其排入集中式污水处理厂的污染物浓度和数量，按照国家或地点规定的纳管浓度要求和单位产品基准排水量确定。 集中式污水处理厂主要污染物排污权按照处理才能和出水水质标准核定。 各地可按照总量操纵要求和改善环境质量的需求制定更严格的绩效值。 第八条 〔排污权核定调整〕各地要按照上一级政府下达的区域总量操纵指标，扣除挪动源、分散式生活源、非规模化畜禽养殖农业源和预留的总量指标，确定本行政区域内可用于排污权核定的污染物总量。工业、生活、农业污染源主要水污染物排污权分别核定。 现有排污单位核定的排污权之和超过区域内可用于排污权核定的污染物总量时，各地应按照区域总量减排、环境质量改善需求、行业污染治理技术水平等，按照等比例削减或重污染行业重点削减等方式重新核定排污权。 第九条 〔充裕排污权〕排污单位通过淘汰落后和过剩产能、清洁消费、污染治理、技术改造晋级等减少污染物排放所构成的“充裕排污权〞，可用于市场买卖。排污单位进展排污权买卖后，其排污权进展相应调整。 第十条 〔预留〕各省可兼顾当地经济开展的需要，预留一局部排污权支持战略性新兴产业、国家战略严峻工程、严峻科技示范及市政根底设备等工程建立。 第十一条 〔健全治理体系〕各级环境保护部门要按照本方法 规定建立健全排污权治理制度，标准排污权核定和监管工作。鼓舞试点地区按照本方法制定施行细那么。 第十二条 〔平台建立〕环境保护部会同财政部建立全国主要污染物排污权治理信息系统和排污权买卖平台。省级环境保护部门负责建立本行政区域内主要污染物排污权治理平台，及时记录排污权核定结果、有偿使用费缴纳情况、排污权买卖情况、区域排污权变化情况等信息，实行动态治理，并定期向社会公开；市、县级环境保护部门在省级平台下开展工作。 第十三条 〔监测〕排污单位应按照国家有关规定和监测标准，准确计量污染物排放量，主动向当地环境保护部门。重点排污单位应安装污染源自动监测装置，与当地环境保护部门联网，并确保装置稳定运转、数据真实有效，自动监控数据传输有效率到达75%以上。 第十四条 〔刷卡排污〕鼓舞推行刷卡排污。各地按照实际情况，逐步对重点排污单位安装刷卡排污总量操纵系统，监控企业排污情况，施行预警预告。 第十五条 〔监视检查〕各级环境保护部门要加强对排污单位的监视检查，每年按照一定比例进展抽查，记录相关情况，及时公开排污权核定及监视治理情况。探究建立第三方核查评估机制。 第十六条 〔执法监管〕严格排污权监管和稽查。排污单位实际排放量超出获取的排污权的，或在买卖中故弄玄虚的，各级环境保护部门要按照环境保护法律法规规定严肃处理，并向社会公开。 第十七条 〔阶段性要求〕2023年底前，国家排污权有偿使用和买卖试点地区完成重点排污单位排污权的核定。重点排污单位包 括国家、省、市级重点监控工业企业和集中式污水处理厂，以及地点环境保护部门确定的其他排污单位。 第十八条 地点施行总量操纵的特征污染物排污权核定方法参照本方法执行。 第十九条 本方法由环境保护部会同财政部、国家开展改革委负责解释。 附 重点行业主要污染物排污权核定技术方法 一、火电行业 火电机组的二氧化硫和氮氧化物排污权，按照火电机组装机容量采纳绩效方法核定。有地点排放标准的，按照地点排放标准对应的绩效值核定。平均发电小时数原那么上按5500小时取值。计算公式为： Mi(CAPi5500Di/1000)GPSi103 式中：Mi为第i台机组大气污染物排污权，吨； 篇三：排污权核定 闽环发〔2023〕12号 各设区的市环保局，平潭综合实验区环境与国土资源局： 为贯彻落实福建省人民政府关于推进排污权有偿使用和买卖工作的意见〔试行〕〔闽政〔2023〕24 号〕，现将福建省主要污染物排污权指标核定治理方法〔试行〕印发给你们，请认真贯彻执行。 福建省环境保护厅 2023年7月3日 〔此件主动公开〕 福建省主要污染物排污权指标 核定治理方法 〔试 行〕 第一章 总 那么 第一条 为标准排污权核定和治理，按照福建省人民政府关于推进排污权有偿使用和买卖工作的意见〔试行〕〔闽政〔2023〕24号〕、二氧化硫总量分配指导意见〔环发〔2023〕182号〕、主要水污染物总量分配指导意见〔环发〔2023〕189号〕等相关规定，结合我省实际，制定本方法。 第二条 本方法所指的主要污染物，是指国家实行总量操纵的重点污染物，现阶段包括化学需氧量〔COD〕、氨氮〔NH3-N〕、二氧化硫〔SO2〕和氮氧化物〔NOx〕。 本方法适用于福建省范围内现有工业排污单位、集中式水污染治理单位排污权的核定和治理。 第三条 本方法所指的现有工业排污单位，是指初始排污权分配前已符合环保法律法规规定投入消费的工业排污单位〔消费线或消费才能〕，及已通过环境阻碍评价审批的新〔改、扩〕建工业排污单位，但不包括2023年1月1日前已关停、淘汰或应当关停、淘汰的工业排污单位。 第四条 本方法所指的集中式水污染治理单位，指处理工业排污单位废水或城镇生活污水的集中式污水处理厂。 第五条 初始排污权，是指现有工业排污单位在环境保护行政主管部门〔以下简称“环保部门〞〕核定和分配的额度内，依法获得的重点污染物排放总量操纵指标。 第六条 可买卖排污权，是指现有工业排污单位采纳国家主要污染物总量减排核算细那么所认可的减排措施，通过污染治理、技术改造、强