2023年统筹局年度工作总结.docx

统筹局年度工作总结 （一）加快推进公共效劳和社会管理设施标准化配置 今年以来，我市按要求积极推进重点镇、一般镇、涉农社区和村（农民集中居住区）公共效劳和社会管理设施配置工作。目前，全市2个重点镇均按照“1+28〞配置标准全部配套完成，14个一般镇均按照“1+27〞配置标准配套完成，全市19个场镇社区均按照“1+23〞配置标准根本配套完成，全市193个村（社区）均按照“1+21〞配置标准配套完成。 一是认真梳理，摸清设施配置现状。年初，对重点镇、一般镇、涉农社区、村（农民集中居住区）的根底设施、公共效劳和社会管理配套设施配置情况进行了全面梳理统计。对已建成的农民集中居住区以50户以下、50—300户、300户以上的范围分类进行梳理；对新建的农民集中居住要求参照“1+21〞配置标准进行规划设计。 二是拟定方案，提升设施配置档次。针对个别公共效劳和社会管理设施未到达建设标准的区域，根据实施主体的不同，由行业主管部门、乡镇（街道）或村（社区）等制定完善提升方案，并多方筹集资金，加快建设，促进公共效劳和社会管理设施上档升级。 三是积极探索，创新建管别离新机制。积极探索设施建设和运行管理逐步别离的有效途径，在安龙镇卉景社区，结合“川派盆景第一村〞都市现代农业一线一品打造工作和新农村综合体建设工作，组建了农业旅游开发专业合作社，采取合作社自主管理模式，整合政府、行业、市场、村集体经济组织等多方资金对设施进行管理维护，不但增强了群众自治自管的积极性、实现集体资产的保值增效，还有效地带动了农业农村开展，促进农民持续增收。 四是因势利导，加强新农村综合体建设。制定下发了关于加快新农村综合体建设实施新农村建设成片推进提升工作的实施意见（都新农领（2023）1号），对新农村综合体涉及的农民集中居住区进行全面梳理，并加快完善，为加快建成一批根底设施建设、公共效劳配套、主导产业培育、经营机制完善，各具特色的新农村综合体，形成产村相融一体开展新格局奠定坚实根底。 （二）积极推进都市现代农业“一线一品〞打造 今年以来，我市以实施规划为先导，以定位产业为抓手、以科技效劳为支撑、以乡村旅游为纽、以重点工程为载体，统筹推进龙门山川西旅游环线、成青快速通道、沙西线三条示范线打造工作，初步形成三次产业联动、公共效劳均衡、生活方式现代的新型城乡形态。目前，龙门山川西旅游环线定位产业为猕猴桃种植，产业占比达61%；成青旅游快速通道定位产业为花卉苗木，产业占比达86%；沙西线定位产业为粮油蔬菜，产业占比65%。全市共有重点示范工程27个，其中，今年应实施完成的有11个工程，目前，已按规划方案全部打造完成。 一是坚持规划先行，制定完善工作方案。制定下发了今年都市现代农业“一线一品〞打造工作实施方案（都统筹领办[2023]2号），编制完善了xx市都市现代农业“一线一品〞打造实施规划，按照三条示范线定位产业，重点围绕都市现代农业开展和乡村旅游提档升级，坚持工程为珠、串珠成线、扩线成面、集中连片组团布局的原那么，集中展示一、三产业互动开展、“文态、业态、生态、形态〞四态合一。 二是加强宣传引导，加快调整产业结构。通过科技活动周、专利宣传周等宣传活动，采取在重要节点设立“一线一品导览图〞、印制宣传手册、媒体报道等途径，向社会各界宣传我市各项农业产业扶持政策、优惠条件、典型案例等，提升示范线打造工作对公众的影响力。同时根据每条示范线各自的产业定位和农业生态化、有机化、特色化、品牌化、加工化的要求，围绕推进农产品精深加工业、有机高效农业和高端种业突破性开展，充分尊重农民和业主意愿，引领带动农业产业结构调整，开展壮大特色和优势产业，促进都市现代农业产业培增和农民持续增收。 三是突出示范亮点，加快推进重点工程。依托都江堰优质的自然生态环境和世界级的旅游品牌，积极推进一、三产业互动开展，根据三条示范线的定位产业以及区域优势，重点打造了熊猫谷、中国漂流小镇等17个旅游文化工程，沪都农庄、青城中国道茶等2023个现代农业产业工程。积极创立旅游型家庭农场，实现沿线农家乐、乡村酒店、家庭农场提档升级，推动传统农家乐旅游向现代乡村度假旅游转型升级，优化提升示范线游客中心、停车场、星级厕所等旅游公共效劳配套设施，优化完善示范线沿线旅游标识系统。 （三）积极推进村级公共效劳和社会管理改革 今年我市共划拨资金9060万元（其中xx市补助资金6342万元，我市补助资金2718万元），涉及201个村（涉农社区），已于9月底完全拨付到位。全年拟实施村级公共效劳和社会管理工程2192个，其中社会管理类730个占33%，文化体育类457个占21%，设施建管类678个占31%，宣传培育类247个占11%，其它类工程80个占4%。 一是成功申请将8个场镇社区转为涉农社区。将蒲阳镇和平社区、青城山镇桃花社区、翠月湖镇民兴社区、胥家镇石龙社区、柳街镇御柳社区和顺江社区、安龙镇卉景社区和成青社区等8个涉农程度较高的城市社区，顺利通过民政系统申报，成功转为涉农社区，享受与涉农社区同等不低于40万的村公专项资金。 二是优化调整了现阶段我市村公资金使用范围。出台了关于进一步标准村级公共效劳和社会管理改革专项资金使用管理的意见（都村公办[2023]1号），将村公资金的使用范围优化调整为社会管理类、文化体育类、设施建管类、宣传培育类等四大类，引导村公资金重点用于社会管理，特别是农村集中居住区管理、新型农民培育等。同时，细化了资金使用“六步工作法〞和标准了档案管理。 三是进一步标准村公资金使用程序。在资金使用中，对宣传发动、收集民意、梳理讨论、议决公示、实施监督、评议整改的程序进行了细化，确保“六步工作法〞落到实处。通过座谈会、学典型、发宣传资料等多种形式，面向全市各层面宣传村公专项资金的使用步骤、使用范围等有关政策，组织全市各村（社区）基层工作人员开展村公资金使用管理相关知识培训，全面熟悉村公专项资金优化使用的标准程序。印制了xx市村级公共效劳和社会管理改革专项资金使用管理工作手册，进一步对村公民主管理档案资料进行了标准。 四是严格工程把关审查。在村公资金使用过程中，要求各社区成立具有一定专业水平的村民组成预算编审小组和工程监督小组，对村公资金实施工程的预算进行编制和审查，并对工程建设类工程实施动态监督。各乡镇（街道）负责做好工程的审查、备案，严格审核工程建设类工程是否符合镇村规划、是否有其他工程资金投入。结合实际，对今年村公工程的议定进行督查。重点对入户宣传、收集民意等六步工作法开展情况进行督查。 五是标准抗洪应急抢险中村公资金使用程序。为切实发挥村级公共效劳和社会管理改革专项资金的作用，在今年我市遭遇“7.2023〞灾难时，对全市涉及防汛抗洪应急抢险的涉农社区在对村道、组道、行洪沟渠等根底设施进行应急抢险，以及农村集中居住区排危抢险等相关工程中使用村公资金程序进行了标准，既解应急抢险燃眉之急，又进一步践行了村公的民主程序。 六是进一步修订村公资金管理方法。及时出台了xx市村级公共效劳和社会管理专项资金管理方法（修订）（都统筹[2023]56），对跨村（社区）集中居住使用村公资金进行了说明，同时允许在村公资金中开支不超过年度总额5%的工作经费。 （四）积极推进城乡统一户籍制度改革 一是认真组织，完善工作推进机制。充分发挥牵头单位职能，要求市公安局、人社局、房管局、民政局等各有关部门结合自身职能职责，充分认识全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的重要意义，按照xx市委、市政府的统一部署，高度重视，扎实推进。进一步完善工作协调推进机制。进一步完善联席会议制度，定期沟通，查找并研究解决工作推进过程中存在的困难，确保改革取得实效。 二是强化协调，确保配套政策落实。我市将“农民〞作为职业纳入户籍登记，建立起真正意义上的“一元化〞户籍管理制度。各相关部门根据各自职能职责，按照xx市出台的各项配套政策扎实推进户改工作，进一步完善了统一的就业失业登记制度、社会保险制度、方案生育政策，统一城乡低保标准、统一“三无〞人员供养标准、调整义务兵家庭优待金标准、积极落实各项就业政策、深化失业保险促就业工作、加大力度做好就业援助工作、继续做好就业创业“311〞工程、中职学生资助政策，实现义务教育公平化。入推进公民信息管理系统建设。按照公民信息数据完整、准确、及时的目标，积极与xx市相关部门对接，配合xx市加强公民信息数据归集和更新。完善了城乡一体的住房保障制度，破除了城乡差异。按照xx市最低收入家庭与低收入家庭廉租住房保障实施细那么（都办发[2023]126号），我市廉租住房申请家庭至少有1人具有xx市户籍即可，且不区分城镇居民、农村居民。 （五）积极开展农集区市场化自主管理 按照人性化、组织化、有偿化、优美化的根本标准，以柳街镇泉水家园、向峨乡莲月新村等为根底，试点推行了自筹资金、自主管理的农集区管理方式，全市非城镇区域已入住的218个农村集中居住区已全部建立了业委会等自治组织，全部实现了自筹资金、自主管理。 一是深入宣传引导。积极引导农村集中居住区成立业主大会，提高群众知晓度，陆续向各乡镇、街道办发放了xx市农民集中居住区物业管理标准化建设工作手册、xx市农民集中居住区物业效劳事项与标准、业主大会成立流程、业主委员会管理规约等相关文件资料，深入宣传自主管理的重要性和必要性。目前，全市218个非城镇区域已入住的农村集中居住区均组建了自治组织进行自主收费管理。 二是加强培训，提升素养。积极开展全市性的工作培训。为提高物业效劳公司从业人员的业务素质，统筹局与市物业协会对各农集区业委会人员组织开展了业务培训，邀请专业讲师针对业主大会制度、前期物业效劳、房屋及设施设备管理等理论根底等进行了详细讲解，结合实际工作中遇到突发事件的处理方法、应急预案进行了具体阐述分析，培训人员涵盖全市所有乡镇的汲农村（社区），达200余人。催促开展乡镇性的工作培训。要求各乡镇及时召开镇、村、组、院落四级宣传发动会议，分批组织各乡镇党员干部、群众代表，前往柳街等示范镇、村参观学习好的做法和先进经验，让各乡镇干部群众受到思想的震动。 三是建章立制，标准管理。建立了管理信息长效收集机制，建立了农集区管理定期收集统计机制，从今年4月起，每月对农集区管理动态情况进行统计，及时掌握农集区管理推进情况，同时对推进过程中遇到的问题进行协调解决。建立目标管理和考核机制，及时出台xx市今年农村集中居住区自主管理专工程标考核实施细那么（都目督发[2023]30号），将农集区市场化管理工作作为专工程标纳入目标考核，每月定期对农集区自主收费情况进行统计并通报，农集区管理的群众主体意识不断增强、模式不断创新、成效不断显现。同时，采取定期和不不定期抽查方面，催促检查工作落实情况。今年9月起，我局汇同市委市政府目督办，不定期对农集区自筹资金、自主管理情况进行抽查，对未进行收费管理的乡镇进行通报并限时加速推进，确保年底全面实现自筹资金、自主管理。 （六）积极推进农村产权登记管理和保护工作 进一步加大农村产权确权颁证的收尾工作，建立了常态化的产权登记管理制度，加强纠纷调处，健全了“协调统筹、领导包片、专家指导、驻点指导、协同配合、纠纷调处〞六项工作机制，组织召开产改联席会，对重点工作进行研究和解决，保障整个工作的有力、有序、有效推进。 一是积极开展农村产权常态化管理。借鉴城市产权常态化管理登记的机制，建立了农村产权常态化登记和变更机制，相关部门分别建立了农村产权登记和管理信息化系统，各乡镇分别建立了农村产权效劳窗口，专人负责农村产权管理效劳工作，助市级农村产权管理职能部门实现了农村产权登记、变更、抵押、注销等管理职能，承担初次审核实工作，为群众到职能部门