2023年区县水上交通治理方案.doc

区县水上交通治理方案 进一步稳固水上交通平安专项整治成果，消除平安隐患，维护水上交通平安秩序，确保我区水上交通平安形势安定稳定，根据年市水上交通平安专项整治实施方案的要求，决定开展以“严监管、除隐患、防事故、保平安〞为主题的水上交通平安专项整治活动。现制定实施方案如下： 一、指导思想 以贯彻落实科学开展观为统领，以“预防为主、加强监管、落实责任〞为重点，以深入开展水上交通平安生产和应急“双基〞建设活动为契机，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，加大水上交通平安监督管理力度，查处和纠正船舶违法违章行为，标准水上交通平安监督管理，建立健全水上交通平安长效管理机制，创立水上交通平安安定稳定新局面。 二、工作目标 按照省市平安生产工作会议的总体部署，全面推进水上交通平安生产和应急“双基〞建设活动，进一步加强平安监管工作，深化平安生产隐患排除治理，形成隐患排查治理长效机制，坚决杜绝重特大事故的发生。通过专项整治，提升执法水平、夯实平安根底、健全管理机制、确保辖区水上交通平安形势安定稳定。 三、组织机构 为加强水上交通平安专项整治工作领导，我局成立水上交通平安专项整治工作领导小组，领导小组成员名单下设办公室在区地方海事处，联系 ： 四、专项整治范围和内容 （一）专项整治范围 1.辖管水域和渡口渡船； 2.辖管的水路运输企业和所属的运输船舶； 3.辖区内船舶违法违章频率高和水上交通事故多发的航段。 （二）专项整治内容 1.全面推进水上交通平安生产和应急“双基〞（基层、根底）建设活动。一是深入开展水上交通平安生产专项执法行动，依法查处各类运输生产违法行为，突出“清明〞、“五一〞、“端午〞、“中秋〞、“国庆〞等重要时段的现场监督检查。二是深入开展水上交通平安生产治理行动，继续组织实施平安生产隐患排除治理行动，创新工作方式，采取交叉检查、随机检查等方式，着力加大对渡口、船舶平安检查力度。对检查发现的平安隐患，要采取现场纠正、限期整改、跟踪结果等措施，有效排除平安隐患。三是深入开展平安生产宣传教育行动，创新工作思路、丰富宣传方式，切实提高宣传效果，重点是正面引导和警示教育。四是加大水上交通平安生产根本技能培训力度，强化经营者、船员的应急自救互救能力和平安生产责任意识。 2.继续深入开展乡镇船舶和渡口渡船平安管理专项整治。进一步落实企业平安生产主体责任和政府部门“一岗双责〞制度，建立健全交通运输主管部门、镇街船舶管理站、航运企业之间的平安责任链，完善鼓励约束机制；加强对乡镇船舶和渡口渡船的平安检查和现场监管，有效打击非法渡运，消除事故隐患；全面落实乡镇船舶平安管理“四长〞责任制，建立健全水上平安管理机构和渡口、渡船、乡镇船舶及渡工档案台账；进一步完善乡镇船舶平安检查、平安管理等岗位职责和规章制度。切实做到船舶适航、配备齐全、船员持证上岗，确保航行秩序良好，杜绝非法载客渡运现象。 3.继续开展内河运沙船舶违法违章运输行为专项整治。继续加大对辖管水域现场监管力度，严肃查处超载运输、配员缺乏、非客运船舶载客等行为。重点对船舶超载运输、配员缺乏、货运船舶擅自改装加高围板等违法行为进行重点查处。进一步标准船舶航行和船员管理秩序，创造良好的水上运输平安环境。 五、整治步骤 （一）宣传教育阶段（月日一月31日） 要按照统一组织、条块结合的原那么，做好水上交通平安宣传教育工作。一要在渡口、码头和船舶集中区利用标语、横幅等有效形式进行宣传。二要通过船员培训班集中平安学习等方式进行宣传。三要组织有影响的新闻媒体单位，深入到整治现场作深度报道，争取得到社会的理解和支持，进一步提高群众的平安意识。 （二）集中整治阶段（月日一11月30日） 1、结合平安隐患的全面排除和整治，全面掌握乡镇船舶平安管理机构、人员、经费和平安管理各项制度的落实情况，同时加大对辖管水域渡口渡船平安检查力度。 2、围绕开展“平安生产月活动〞，突出主题，有针对性地制定具体方案，组织开展平安宣传教育活动，以防事故、保平安为目标，重点整治违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为。 3.按照专项整治的范围和主要内容，在结合日常检查的根底上，组织开展统一联合检查和集中整治，彻底消除平安隐患，力求专项整治活动取得明显效果。 4.不定期地深入现场，对各类平安隐患整改落实情况及专项整治工作进行监督，及时发现和查处整治中出现的各种违规行为。对专项整治活动中好的做法和经验，要及时总结、推广交流。 （三）总结评估阶段（12月1日一12月31日） 1.各单位要对专项整治活动的工作成效、工作经验和存在的薄弱环节进行认真总结，全面评估乡镇船舶平安管理和水域监管现状，明确今后工作的重点和方向，落实长效管理措施。 2.对专项整治活动未开展或开展整治管理不力的责任单位领导、有违纪行为的有关人员，将依照有关规定进行处理。 六、工作要求 （一）精心组织，强化领导。为确保专项整治工作的顺利开展，各单位要成立相应的专项整治领导小组，做到工作有组织、有方案、有措施、有保障。要结合本辖区、本单位实际，制定切实可行的工作方案，并上报区地方海事处。 （二）广泛宣传，营造气氛。要充分利用各种宣传工具，宣传水上交通平安及专项整治的目的、意义。营造“关爱生命、关注平安〞的舆论气氛。通过培训、以会代训、专访等多种形式对船舶所有人、经营人和船员进行平安警示教育，增强水上交通平安意识。 （三）加强配合，严格执法。在专项整治工作中，要加强联系、交流信息、及时沟通、完善与乡镇等有关单位的联动机制，强化水上交通平安生产监管合力。各单位还要针对现阶段船舶航行的特点，在现场平安监管上狠下功夫，加强对夜航、节假日等重要时段的检查监控；强化对渡口渡船、事故易发水域等重点部位的监督监管；健全完善打击水上交通平安违法行为的工作机制；强化执法队伍建设和标准执法行为，致力提升平安监管工作水平。 （四）认真总结，长效管理。在专项整治活动结束后，各企业、单位要认真进行总结，同时要求做到工作重点不变、力度不减，建立健全水上交通平安长效机制，确保我区水上交通长治久安。书面总结应于12月10日前上报区地方海事处。 内容总结 （1）区县水上交通治理方案 进一步稳固水上交通平安专项整治成果，消除平安隐患，维护水上交通平安秩序，确保我区水上交通平安形势安定稳定，根据年市水上交通平安专项整治实施方案的要求，决定开展以“严监管、除隐患、防事故、保平安〞为主题的水上交通平安专项整治活动 （2）2.对专项整治活动未开展或开展整治管理不力的责任单位领导、有违纪行为的有关人员，将依照有关规定进行处理