深化对粮食平安问题的生疏近年来，国内外粮食生产和消费正在发生重大变化，粮食供求关系偏紧，结构性冲突突出，粮价总体持续上涨，引起人们的极大关注。面对国内外粮食平安形势发生的新变化，重新生疏我国的粮食平安问题，对于贯彻落实中心有关精神和要求、保证经济社会平稳健康进展具有重要意义粮食的本质和特点随着经济全球化和市场经济的进展，对粮食本质和特点的生疏在不断加深。粮食是一种特殊商品。粮食供应的价格弹性大，需求的价格弹性小，因而导致生产多了就要消逝“卖粮难〞，谷贱伤农；生产少了价格就要过分上涨，消费者难以承受。另外，粮食供求既受商品价值规律的支配，又受宏观调控和政府干预的影响，往往后者起着稳定价格的重要作用。粮食是根底性公共产品。粮食是国民经济战略物资，是全体社会成员的必需商品，涉及千家万户，具有“放大〞效应—每户多买一点就会消逝供应紧急，假设不正确引导，就可能引发大的波动，带来连锁反响。我国上世纪80年月末和90年月初两次消逝通货膨胀，都与粮食供求消逝问题有关。粮食是根底性公共产品的属性确定了国家应扶持粮食生产，仅靠市场调整难以解决粮食供需冲突。粮食是弱质产业产品。粮食是自然再生产和经济再生产相结合的产物，既受自然风险影响，又受市场风险影响。加之我国农业根底设施薄弱、农业生产经营规模小、农夫素养不高等因素，粮食生产比较效益低。近年来，在惠农政策强有力的推动下，种粮效益稳步提高，但与经济作物相比，效益差距照旧较大。目前，粮食与棉花效益比为15∶，与蔬菜效益比为14∶，农夫的种粮乐观性照旧不高。因此，政府必需实行特殊政策对粮食生产进行长期扶持。这也是世界各国尤其是兴旺国家的普遍做法。粮食是多功能产品。农业包括粮食具有食品保障、原料供应、生态疼惜、观光休闲、文化传承等功能。粮食与国家平安紧密相连，粮食生产与国土整治、动植物疼惜、环境工程等息息相关，具有疼惜自然、稳定生态、促进人与自然和谐相处的功能。由于粮食具有经济、社会、文化、生态等多种功能，对粮食产业就不能简洁地用经济标准来衡量。粮食供需的新变化随着经济社会进展和科学技术进步，粮食消费和加工业进入新的进展阶段，我国粮食供需发生了新变化。由供求平衡、丰年有余转向供求紧平衡、适当进口。从2023年起，国内粮食形势由产大于需快速转变为产缺乏需。受人口增长、养殖业和加工业快速进展的影响，粮食需求总量始终呈稳定增长态势。我国粮食消费总量x年为9954亿...
