2023年奉贤“五专”工作法助推人大监督精准有效.doc

奉贤：奉贤：“五专五专”工作法助推人大监督精工作法助推人大监督精准有效准有效 沈春梅 吴钧 朱群瑶 本届以来，奉贤区人大常委会坚持探索完善“五专”监督方法，始终找准人大监督的聚焦点、发力点、落脚点，始终与政府工作保持同频共振、和谐共进，切实提升依法监督的精准性和有效性。专项方案精准发力 每年年初，区人大及其常委会各专工委都针对重要监督议题制定专项监督工作方案，明确指导思想、组织领导、方法步骤和具体安排。如针对区人大常委会2019 年重点监督议题，各专工委分别就区域智慧医疗建设推进、生活垃圾全程分类专项监督、学校食品安全监管、社区养老服务体系建设等制定了专项监督工作方案共 15 份，并做到重要议题向相关职能部门早告知、早沟通、早准备。细致的调研方案、规范的监督程序确保了各专工委在调研时能直奔主题、科学有序，实现了工作安排上下呼应、工作部署协调一致、工作推进形成合力。专题视察掌握实情 三年来，区人大常委会坚持就民生热难点工作开展专题视察共计 30 余次，参与代表 1800 余人次。视察中，注重优化视察主体，同时抽样选择有代表性的视察点位，准确把握全区面上总体情况，找准困难和瓶颈问题。常委会重点紧盯落实中央环保督察整改要求和基本消除黑臭河道的治理目标，连续三年持续监督上海市环境保护条例贯彻落实情况，组织全国、市、区、镇四级人大代表对全区 51 条重污染河道、130 条黑臭河道进行全覆盖视察，實地查看“三级河长”责任落实和环保违法违规企业清理整治情况，汇集 600 余条意见建议，同时注重整治后续修复，着力督办加大对河道淤泥还田和减量化复垦地环境安全预防监督的议案，体现了监督工作的系统性、科学性和完整性。专场座谈广纳谏言 注重通过座谈交流问计于民、问需于民，形成了邀请专家把脉问诊、邀请代表建言献策、邀请群众开门纳谏的机制。针对区人大常委会重点监督议题，注重与政府职能部门、基层人大代表、相关专业人士等开展互动，注重收集突出性、普遍性、集中性问题，注重依法充分及时地反映人民呼声、回应社会关切。如针对学校食品安全工作，召开 6 场座谈会，分别邀请相关职能部门、街镇分管领导、部分学校负责人、人大代表中的学生家长、离退休老干部、校家委会成员及普通学生代表等 60 余人次听取意见建议，使审议意见更充分体现群智，也引起社会各方高度关注，关于“在每所学校食堂配备快速检测仪器，建立常态化抽查检测机制”的建议得到了区政府的高度重视，并被及时纳入 2019 年区政府实事项目，区学校食品安全管理工作也在全市首创示范。专业学习有的放矢 区人大常委会注重采取集中与分组、请进来与走出去、辅导讲座与专题研讨、全面培训与专题培训相结合等方式，组织代表开展法律法规及履职实务培训 10次，举办专家讲座 12 次，对外学习考察 28 次，参与代表共 3000 余人次。如在区人大常委会审议区学前教育工作情况报告前，特邀市教委基教处瞿佳杰作“上海学前教育事业发展与社会评价”专题讲座，并组织部分区人大常委会委员、工委委员等赴广东、浙江、辽宁学习学前教育监管工作经验。宋丽代表就曾感慨，“带着问题学、带着目标学，才能学到内涵、学到真经，专业学习和辅导让我这个门外汉对监督工作更有信心了”！结合专业学习和专题辅导，提升了代表的履职基础和专业化水平。专门沟通充分交流 各专工委在开展监督工作过程中注重上下沟通，主动搭建沟通平台。除定向议题与相关职能部门定期沟通以外，还组织区人大常委会组成人员、各专工委委员、专业小组成员、议题意向代表等一起参与监督工作。如开展关于 2019 年学校食品安全监督时，先后召开了年初议题告知会、季度工作沟通会、进展情况通报会、年中专题视察等，每个阶段形成了“沟通、商议、督促、改进”的良好氛围，为人大常委会、政府、代表搭建了较好的双向沟通平台。“在传承中发展，在实践中创新”，奉贤区人大常委会将继续结合区域实际，不断深化“五专”监督法，通过建章立制和工作创新，努力彰显人大正确有效监督的力量。