2023年交通局安全生产检查实施方案.doc

交通局平安生产检查实施方案 为认真贯彻落实省、市关于开展“平安生产大检查〞活动要求，扎实开展交通运输系统平安生产大检查工作，特制定全市交通运输系统“平安生产大检查〞实施方案如下： 一、总体要求 ： 通过全面开展平安生产大检查，进一步落实交通运输企业平安生产主体责任和各级交通运输部门平安监管责任，彻底排查、整改平安隐患，严厉打击非法违法生产和经营行为，认真解决平安管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制平安生产事故的发生。 二、检查时间 2023年7—9月 三、检查范围 全市所有交通运输企事业单位、各县（区）交通运输局 四、检查主要内容 （一）上级关于平安生产工作决策部署贯彻落实情况； （二）平安责任制、“一岗双责〞制度的建立和落实情况，特别是主要领导、分管领导、管理人员平安生产工作的履职情况； （三）运输企业平安生产规章制度建立和落实情况； （四）平安生产“双基〞工作的建设和开展情况； （五）“打非治违〞、隐患排查和治理情况； （六）重点平安生产工作的部署和落实情况； （七）事故查处、问责情况，事故教训的吸取情况。 五、检查重点内容和要求 （一）内河水上交通方面 1.渡口 ⑴渡船配备救生衣（个人救生浮具）数量不低于乘客定额数； ⑵渡船船舶、船员证书证件有效情况； ⑶检查渡船是否按规定标明了船名、乘客定额、载重线标志，保持客渡船技术状况良好、设备完善有效，对不符合要求的客渡船是否责令停航整改； ⑷严厉查处非法载客、代渡、超载、违章夜渡、恶劣天气冒险航行和强行横越他船船头等违章行为； ⑸渡口告示牌是否设立，水上搜救 和海事监督人员姓名及 是否标明； ⑹渡船船员（渡工）水上交通平安专业培训是否开展； ⑺渡运秩序是否良好，定期监督检查船舶签证的办理情况。 2.水上风景旅游区 ⑴涉水旅游经营运输单位经营资质是否符合运输许可条件； ⑵涉水旅游经营运输单位的平安管理规章制度和平安生产主体责任落实情况； ⑶涉水旅游经营运输单位有否设置专职平安管理人员； ⑷涉水旅游经营运输单位有无在旅游码头等显著位置设置平安警示标志标识； ⑸涉水旅游经营运输单位是否建立健全应急救援保障体系； ⑹有无“三违〞现象及处理情况； ⑺船舶和船员证书证件是否齐全有效； ⑻船员平安教育制度及落实情况； ⑼船舶配员及消防、救生设备配备情况； ⑽船舶安检和定期签证情况； ⑾旅游船舶活动水域是否划定及是否存在平安隐患。 （二）道路运输方面 1.道路客运平安 ⑴长途客运平安，检查客运班车凌晨2时至5时落地休息制度执行情况，平安带——生命带活动开展情况，运营车辆动态监管制度落实情况； ⑵汽车客运站平安，检查“三不进站、六不出站〞制度落实情况，客运站驻站监管和巡查、客车平安例检、进出站平安检查、平安告知等制度执行情况； ⑶旅游包车客运企业人员资质、车辆动态监管等情况。 2.城市客运平安 ⑴公交车灭火器、消防锤等平安设施配备情况，驾驶员平安教育和应急培训情况等； ⑵公交车、重点公交场站的平安防范工作，检查城市客运企业针对车辆起火、运营事故等不同类型的公共交通突发事件防范处置能力，检查平安标志标识设置，应急通道通畅情况，确保遇到紧急情况能够及时疏散人流并有效处置； ⑶公交企业从业人员的教育培训，加强动态监控和实时视频监控，发现苗头性问题，及时采取措施予以消除。 3.道路危险化学品运输平安 ⑴对危货运输企业的资质条件和平安管理情况进行一次全面的排查，达不到新规定要求的要限期责令整改，整改仍不合格且情节严重的取消其经营资质； ⑵对从业人员的从业资格证和专用运输车辆的技术状况进行一次集中审查，确保符合规定； ⑶催促企业加强危险货物运输标志管理，确保专用车辆悬挂或喷涂符合国家标准的标志标识，并严格按照操作规程进行作业。 4.运政稽查工作 ⑴加强路面客运车辆的检查力度和频率，重点抽查“三品〞是否上车，是否存在XX县区站外上客携带危险品的情况； ⑵强化对危险品运输车辆的巡查，重点抽查危险品运输车辆资质及人员资质情况； ⑶重点检查重型半挂及大型运输车辆是否存在非法改装情况； ⑷严厉打击违法从事旅游、包车客运以及无证经营车辆情况。 5.驾培行业监管 ⑴结合教练车道路运输证年审工作，对教练车的行驶证年审、车辆技术等级评定、教练车全省统一标识以及副制动、副喇叭、副后视镜、灭火器等其他平安防护装置进行严格审验、清查； ⑵对驾校平安管理制度、台账、教练员平安继续教育情况及日常工作进行核查； ⑶结合机动车强制报废标准规定，收回注销使用期限超过10年的教练车道路运输证； ⑷组织人员对每期从业资格开班培训情况进行现场检查，严肃查处违规培训行为。 6.机动车维修行业风险管理工作 重点结合维修企业风险管理信息采集工作，逐家现场检查，重点督查平安组织、平安管理制度、平安生产责任制的建立和实施情况；平安保护设施、消防设施等配备情况；各工种、各类机电设备的平安操作规程的建立和公示情况；消防设施和器材配置情况，消防平安标志和平安通道设置情况；平安生产教育工作开展情况；危险货物运输车辆维修企业平安评估情况、维修企业资格条件达标情况。 7.加强普通货物运输的管理。 对所有普通货物运输企业进行一次全面梳理摸底，重点摸底调查自有车辆50辆以上的道路货物专用运输、大件运输企业及自有车辆100辆以上的道路普通货运企业的平安管理组织机构、制度、安管人员相关情况，为实施平安标准化建设工作打下良好的根底。 （三）公路方面 1.检查路政审批、行政执法情况，道路标志、标牌、标线管理等综合动态监督情况，严格许可程序和搭接道口标准进行许可情况； 2.检查公路养护畅通情况，一桥一档等日常维护情况，公路养护工程平安管理情况，应急预案完善、防汛物资落实、应急演练开展情况； 3.公务车消防平安设施完备情况，车辆证书、机驾人员证书完备情况；路政人员着装整齐上路穿反光背心、施工路段平安管理人员穿反光背心情况。超限运输查处情况。 （四）航道方面 1.检查航政审批、行政执法、航标管理等工作的综合动态监督情况，严格许可程序和通航标准进行许可情况，落实航政管理季度平安形势分析报告制度等情况； 2.检查航道清障扫床情况，航标日常维护使用情况，航道养护工程平安管理情况，应急预案完善、防汛物资落实、应急演练开展情况； 3.公务车船消防平安设施完备情况，车船证书、机驾人员证书完备情况，上航人员穿着救生衣作业情况等。 船闸平安检查的重点为： 1.“船闸平安标准化〞建设开展情况（7月份全省正式推广）； 2.船舶登记、待闸和过闸秩序维护情况，特别是危化品船舶过闸管理情况，船闸养护工程平安管理情况，船闸机电设备保养情况，新建复线船闸平安运行管理情况等； 3.各种应急预案完善、防汛物资落实、应急演练开展情况等； 4.南水北调后高水位运行平安监管措施落实情况； 5.盐河、淮河航道开展“三超一无〞船舶专项整治活动情况； 6.公务车船消防平安设施齐备情况，车船证书、机驾人员证书完备情况，上航人员穿着救生衣作业情况等。 航道在建工程平安检查的重点为： 以“平安工地〞创立标准为根底，重点检查平安生产制度落实情况，三类人员持证情况，施工组织设计、专项方案和临时用电方案情况，特种作业人员持证情况，消防和危险品管理情况，现场防护情况，依法履行平安设施“三同时〞制度情况，对外来施工队伍（承包商）平安监管情况，检查特种设备、特种作业人员持证情况，检查工程施工平安应急处理准备情况，检查现场施工平安防范措施落实情况。 （五）交通工程施工方面 1.建设、施工、监理单位平安保证体系建立和运行情况； 2.对照“平安工地〞建设活动评价标准对内业工作和施工现场相结合检查情况； 3.本年度“打非治违〞、隐患排查和治理、“防坍塌、防坠落、反三违〞专项整治活动、“平安工地〞创立、“三化两创〞等活动开展情况； 4.应对汛期、异常天气准备工作以及夏季平安生产方案和落实情况； 5.危险性较大工程平安专项方案编制、审查、落实情况； 6.平安生产费用的计提、审核和支付情况； （六）港口方面 1.重点港口企业的压力管道平安检查情况； 2.危险货物码头平安设备设施及危险货物码头现场作业平安检查情况； 3.石油化工码头的平安标准化建设工作； 4.平安大检查期间港口平安隐患排查、整改、重大危险源的有效管理情况； 5.港口平安应急、保障、救援预案的完善情况。 （七）企业方面 以企业平安生产标准化创立标准为检查依据。 六、检查人员及分工 （一）领导带队检查 大检查期间，局领导实行“领导包干制〞，负责对督查单位的平安生产情况进行抽查和指导，督查不少于3次，排列组员单位最前的负责联络工作。 （二）县（区）互查 各县（区）局8月份开展一次互查，具体时间由县（区）局协商安排。请各单位分管领导带队，抽调平安专家或具有平安监管经验的人员组成检查组，市局平安处根据情况派员参加。具体分工如下： （三）行业主管部门专项督查 各行业主管部门要认真履行行业监管职责，组织行业专家对重点地区、重要环节进行检查。要对所有长途客运班线、重点客运站、重点风景旅游区旅游船舶及乡镇渡口、公路水运工程建设工地、长途客运车辆每月至少暗访一次。 七、检查要求 （一）强化领导，统一认识。全市交通运输系统各单位、各部门要充分认清当前平安生产工作所面临的严峻形势和存在的各类隐患，从严、从紧、从快落实平安措施，要按大检查的要求全面开展平安隐患自查自纠工作，全面过细、不留死角地做好迎检准备工作（大检查工作开展情况介绍和相关的台账资料）。 （二）精心组织，全面检查。开展平安生产大检查是当前平安生产工作的一项重大任务，各检查组在规定时间内自行开展检查，检查要采取明查与暗访、定期与不定期、专项与综合相结合以及杀“回马枪〞的方式进行。要对检查过程中发现的问题列出清单，限期整改；对查出的重大问题要登记建档，下达整改督办通知，跟踪督查，确保整改到位；对暂时不能整改的隐患，要制定落实防范措施；要坚持谁排查、谁负责，谁整改、谁负责，确保不走过场、不留后患。要严格执行重大隐患报告和备案、分级治理和监控、挂牌督办、统计报告等各项制度，进一步完善隐患排查治理长效机制。 （三）落实责任，严格奖惩。各单位、各部门主要负责人是平安生产第一责任人，分管负责人要亲自抓好平安生产各项措施的落实，领导班子成员要按照〞一岗双职〞的要求落实平安生产责任。各级职能部门要做到各司其职、各负其责，抓实、抓细、抓好平安生产监管工作。要强化企业的主休责任，对由于不重视平安生产、平安防范措施不落实、事故隐患整改不到位的企业，坚决停产整顿。要加大责任追