第1页共28页对乡镇职能定位和机构设置的调查与思考作为基层政权组织的乡镇政府，肩负着直接效劳于广阔农村和农民群众的重要职责。因此，乡镇职能的定位、机构的设臵将直接关系到乡镇政府功能的发挥，关系到社会主义新农村建设的成效，关系到农民群众切身利益的实现。当前乡镇政权及其所属机构运行情况究竟如何。基层干部对省政府确定的乡镇五项职能怎样认识。对进一步推进乡镇机构改革有何期待。最近，我们带着这一系列问题，XX县区人事、财政、农办等部门组成三个调研组分赴南江镇等9个不同类型的乡镇，进行了广泛深入的调查，并从中形成了一些思考。一、乡镇职能运行现状（一）机构设臵情况1、乡镇机关综合办事机构的设臵。2022年至2023年乡镇机构改革和行政区划调整后，为便于职责分工XX县区乡工作衔接，全县每个乡镇平均设臵了5个综合办事机构，即：党政办公室、经济开展办公室、社会事务办公室、群众工作办公室、财政所。2、乡镇事业单位的设臵。乡镇管理的事业单位：全县48个乡镇均设有农业效劳中心、会计核算中心、新型农村合作医疗效劳站，有35个乡镇设立了方案生育宣传技术效劳站。被调查的9个乡镇中双桂乡、流坝乡无计生效劳站，而是就近纳入其相邻乡镇计生效劳站的效劳范围。县级主管部门管理的事业单位：48个乡镇均设有林业站、畜牧兽医站，按区域设臵国土资源管理站13个，村镇规划建设管理站12个（不含教育、卫生部门）。（二）职能运行中存在的问题调查中，我们发现大局部乡镇在落实政策、推进基层民主法制建设、加强根底设施建设、加强管理、维护稳定、提供便民效劳方面做了大量工作，也取得了一定成效。但在促进开展和提供社会公共效劳方面那么不平衡，开展好一点的大多是公路沿线乡镇，原片区工委所1在地乡镇及有开展工程的乡镇。而遥远乡镇、小乡及无工第2页共28页程支撑的乡镇那么相对较差。不少乡镇领导认为，促进开展、提供社会公共效劳仍然是众多乡镇职能转变的难点，如何建立行之有效的农村效劳体系将是乡镇机构改革的必破之题。当前，乡镇职能运行主要存在以下四个方面的问题：1、政府促进开展的能力滞后。当前，乡镇工作存在着一些亟待解决的突出问题，集中表现为“四个不适应〞。即：乡镇职能定位、机构设臵、效劳体系建设与乡镇面临的新形势新要求不相适应；乡镇财政困难、债务沉重与农村基层政权正常运转和公共效劳的要求不相适应；乡镇的统筹协调能力与承担的职责任务不相适应；乡镇干部的综合素质与新形势下的工作要...
