2023年商务局商务工作的意见.docx

商务局商务工作的意见 认真做好商务工作，大力开展第三产业，完善社会主义市场经济体系，标准市场经济秩序，刺激消费增长，扩大对外开放，促进全州经济社会开展，改善人民生活是构建社会主义和谐社会的客观需要。为认真贯彻落实州委、州政府经济工作思路和全国、全省商务工作会议精神，确保完成20xx年的商务工作任务，特提出以下工作意见。 一、认清形势，进一步增强做好商务工作的紧迫感和责任感 去年以来，全州上下紧紧围绕州委、州人民政府的工作思路，认真贯彻党的十六届三、四中全会及中央经济工作会议精神，积极开拓城乡市场，千方百计扩大出口、促进消费，深化流通体制改革，大力开展非公经济、全力打造物流产业，实施“食品放心工程〞和“三绿工程〞，加强行业管理与效劳等商务工作的各项措施，狠抓市场体系建设，整顿标准市场秩序，切实加强宏观指导，全州商贸经济呈现出快速、健康、协调开展的良好势头。 一是内贸快速增长，城乡市场活泼。20xx年实现社会消费品零售总额43亿元，比上年增长17%。其中：市的零售额15亿元，比上年增长2023.4%，县的零售额13亿元，比上年增长32.4%。在全部社会消费品零售总额中，非公有制经济实现的零售额为35亿元，比上年增长20.9%。 二是对外经贸实现新的突破。外贸进出口总额达63xx万美元，比上年增长1.7倍。其中：进口591万美元，增长46.3%；出口5714万美元，比上年增长1.9倍。外商投资企业66户，累计合同利用外资12500万美元，实际利用外资8011万美元。签订对外劳务合同4份，输出劳务848人，劳务收入2620万元。 三是市场经济秩序进一步好转。按照标本兼治的工作方针，开展了“诚信楚雄〞活动；以农资、食品、医药、成品油市场为重点，整顿标准市场经济秩序，全年共出动执法人员3.7万人次，车辆1万台次，清查各类经营场所6万户，查处各类案件9500件，立案3739件，案值1317万元，罚没收入346万元，查补税款437万元，捣毁制假窝点216个，移送司法机关处理案件27件42人。受理并处理了各类投诉1230件，为消费者挽回经济损失180多万元。流通行业管理进一步加强，成品油市场、生猪屠宰、旧车交易、报废车回收和旧货市场、典当、拍卖、民爆经营、茧丝流通行业经营秩序更加标准。 总体看，20xx年的商贸经济运行呈现出市场繁荣，内外贸易兴旺，供应充足，物价根本稳定，效劳业快速开展的良好势态。具有以下特点：一是外贸出口增长迅猛、出口产品结构改善。工业制成品出口达4282万美元，占出口总额的75%，改变了农副产品占主导的出口商品结构。二是城乡市场共同繁荣，农村市场消费升级。农民人均纯收入6%的增幅使县的消费品零售总额增长高于城市20个百分点达32.4%，改变了城市增长高于农村的局面，消费心理日趋成熟，洋房、电器、摩托、汽车、移动 逐步走进农民家庭。三是第三产业开展迅速、后劲增强。传统产业稳步开展，现代物流快速开展，第三产业实现增加值45.2亿元，占gdp的比重为40.2%，同比增长12.6%，对国民经济增长奉献率为3.5个百分点。一批重大商贸工程落户楚雄并开工建设，流通产业开展势头良好，第三产业开展后劲增强。四是非公经济以20.9%增长速度和81.6%的消费品零售市场份额成为流通产业的主力。五是以汽车、住房、通信产品为代表的消费热点稳定增长，商品市场增长超过餐饮市场5.6个百分点，商品市场进一步活泼，商品零售价格指数上涨3.1%，扣除物价因素社会消费品零售总额增幅为13.9%，高于经济增长2.4个百分点，消费拉动作用明显。 尽管20xx年的商务工作取得了较好的成绩，但也还存在着不少困难和问题，主要表现在：一是供需矛盾十分突出，在成品油等重要生产资料供应紧张的同时，大局部消费品仍处于供过于求状态;二是结构调整和重点产业拉动效应不明显及受收入水平的制约，有效需求缺乏，开拓城乡市场，尤其是开拓农村市场困难较大。三是出口商品结构不合理，以初级产品出口为主的格局仍未得到改变。四是我州第三产业滞后于经济开展，制约着我州消费水平升级。五是市场监测体系亟待完善。六是利用外资困难。七是对外经济合作除劳务输出初见成效外，对外投资及对外工程承包尚未取得实质性突破。这些问题必须引起高度重视，认真研究解决。 各县市人民政府和有关部门要自觉适应社会主义市场经济体制和全球经济一体化的要求，充分认识市场对资源配置的根底性作用，认识消费对生产的引导促进作用和第三产业对经济社会开展的奉献，发挥好政府经济调节、市场监管、社会管理和公共效劳职能，深刻理解商务工作的实质和意义，切实加强领导，认真分析研究和解决当前商务工作中存在的突出问题，制定有力措施努力推进商贸经济开展，为全州经济社会的快速、健康、协调开展创造良好条件。 二、20xx年商务工作的思路、目标和主要任务 （一）根本思路 20xx年全州商务工作的根本思路是。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学开展观，以深化流通体制改革为动力，以统筹内外贸易和城乡市场开展为主线，围绕州委、州政府的经济工作总体思路，以刺激消费、扩大出口、全方位开放为重点，以促进经济增长、提高人民生活质量为核心，以培育和完善社会主义市场经济体系为目标，深化流通体制改革；加快物流产业开展步伐，推进流通现代化；进一步开拓城乡市场、整顿和标准市场经济秩序、加强行业管理；充分发挥第三产业在经济增长中的先导作用，促进国民经济持续、快速、健康开展和社会全面进步。 （二）工作目标： 社会消费品零售总额比上年增长12%；外贸进出口比上年增长20%；利用外资和对外经济技术合作取得新成绩；城乡市场稳定、繁荣。 （三）主要工作任务 1、开拓城乡市场，扩大消费需求 一要以培育农村市场为重点，着力培育农产品流通市场，发挥龙头企业和运销大户在流通中的作用，促进农民增收；二要充分利用西部大开发和农村小城镇建设的有利时机，合理布局，抓好集贸市场、批发市场和专业交易市场建设，以投资促消费、以集市活流通；三要争取国家扶持，开展“万村千乡〞市场工程试点工作，发挥流通企业在繁荣农村市场和保障市场平安的作用，鼓励有实力的企业开展农村经营网点，把连锁店、综合超市、便民店和专业店延伸到县城和乡村，在楚雄、元谋两县乡、村建设药品、农资和食品为主的商品供应网；四要积极寻找新的消费增长点，继续鼓励和引导住房、通信产品消费，促进高档家电的升级换代和信息产品进入农村家庭，逐步引导汽车消费，积极培育教育、体育、文化、旅游等新的消费热点；五是要做好农业生产资料供应，促进农药、化肥等农业生产资料的销售增长；六是要指导工业生产企业，特别是烟草、食品、制药、冶金矿产、建筑建材等重点企业加大市场开拓力度，注重市场营销，提倡工商联手共同开拓市场，稳固并逐步提高产品在市场上的占有率；七是要及时研究影响城乡居民消费的制约因素，落实有利于鼓励和扩大消费的政策措施，引导居民更新消费观念，倡导健康、环保、可持续消费，开展消费信贷，加快消费升级步伐；八要利用“假日经济〞商机，提升旅游、餐饮、文化娱乐等效劳行业，引导消费结构由商品消费向商品和效劳并重转移。 2、采取5项措施，扩大外贸出口 在继续抓好重点出口商品、重点出口企业、重点出口市场和重点出口县市四个重点的根底上。一是要认真培育外贸出口基地。花大力气将楚雄、禄丰等工业园区培育为我州的出口商品基地，实施“以质取胜〞和“科技兴贸〞战略，重点鼓励精深加工农产品出口，力争将天然药品和生物化工、重化工产品培植成为出口增长新亮点。采取自营出口、州内代理出口等多种形式，大力组织松茸、中成药、柠檬酸等我州具有比较优势的产品出口，实现外贸企业经营主体多元化，进一步调整和优化进出口结构。二是要继续加大原料进口力度。帮助四川德胜钢铁集团楚雄公司、云南开关厂等企业做好生产原料的进口工作。按属地原那么完善进出口统计。三要继续执行好国家出口退税等各项贸易促进政策。加大对德胜钢铁、州进出口公司、南华云华公司、大姚兴达、楚雄宏桂、云南开关厂等重点企业的帮扶力度，支持企业进行iso9000认证、haccp认证。继续用好西部开展资金和中小企业开拓国际市场资金，积极开展“出口退税账户抵押贷款〞业务和“出口信用保险〞业务，缓解外贸企业营运资金困难。四要全面清理整顿自营进出口经营权，对取得进出口经营权但没有经营实绩的企业，要加强调研，分类排队，找准企业进出口经营中的困难和问题，帮助企业制定经营方案，争取拥有出口经营权的企业创出实绩。五要在“放权、少管、优效劳〞上下工夫，为企业提供优质的信息、政策和人才效劳。有针对性地举办外贸进出口业务培训，提高我州外贸从业人员的整体素质。 3、优化效劳环境，大力“引进来〞，积极“走出去〞 一是将“优效劳〞贯彻始终，工程申报审批提前介入，做好指导效劳工作，简化审批程序，实施系列便民措施。加强对外商投资企业的效劳，帮助外资企业研究解决生产经营中存在的困难和问题，协调有关部门落实相关优惠政策，保护外资企业的知识产权、合法经营和合法财产不受侵犯。营造稳定、标准、透明的政策环境，廉洁、高效的政务环境，文明、和谐的人文环境。在全社会形成关心和支持外来企业开展的良好投资环境；二是要将效劳贸易和公共事业作为我州利用外资的新领域，筛选重大工程，全面开放市场，按照相关法规，努力扩大效劳贸易领域利用外资能力，力争利用外资取得新成绩。三要加快实施“走出去〞战略，充分利用国家降低门槛、实施境外投资便利化的机遇。研究国家税收、信贷、保险、境外银企合作、人才培训等支持政策，以东盟国家为重点，收集分析国外产业政策，参考商务部对外投资国别产业指导目录适时组织开展商务考察，指导我州建筑、建材、冶金、林业加工等有竞争优势的行业和企业，走出国门，参与工程劳务承包和资源开发。 4、抓好载体建设，开展物流产业 争取省政府将禄丰—南华和XX县区，安楚、楚大公路，成昆、广阔铁路沿线列入省级物流园区建设规划，建设具有一定规模、辐射能力强的综合、专业市场，将楚雄建成面向滇中、滇西，辐射东南亚、南亚的物流基地。一是要全力推进楚雄商业城、中国轻纺城楚雄轻纺市场、绿色食品物流中心、农资物流中心、彝人古镇商贸旅游工程及天人中学工程、禄丰恐龙文化城等主要商贸旅游工程建设，实行工程联系制度，帮助解决工程实施中存在的问题和困难。二是要充分认识市场招商是工程成败的关键，高度重视市场招商工作，做到建设与招商同步，协助企业“东下沿海、西出东盟〞开展市场招商，促进工程顺利实施和市场的健康开展，提高商贸经济对经济增长的奉献率。 5、培育完善市场体系，适应对外开放的需要 我国参加wto已经第四年，对外开放将进入新的阶段，根据承诺，我国已全面开放零售业，除个别商品外，外资均可进入经营，商品分销经营的限制也将在明年取消。各县市及主管部门都要增强竞争意识，学习并熟悉世贸组织的根本原那么和规那么，尽快建立起与国际接轨的生产要素（人、财、物）、流通市场和效劳市场体系，并制定出符合实际、操作性强的应对措施。要通过制定行业规划（如大型商业设施网点规划、效劳业开展规划）、推进现代流通方式、做大做强商业集团等途径，抓住分销领域过渡期的有限时间，扬长避短，增强流通企业的核心竞争力，应对入世挑战。 6、开展现代流通业，推进现代化建设步伐。 一是要大力推进连锁经营的开展。鼓励州内有经济实力和经营能力的大型商业、医药、农资、粮食、石油企业和生产企业，以资产为纽带，组建跨地区、跨县（市）的连锁经营企业。二是要积极探索为生产、经营效劳的物流产业开展路子。充分利用商贸、交通、邮政企业现有的仓储、运输、营销网络，组建社会化的第三方物流企业，逐步实现物流产业化；三是积极推进电子商务建设。利用中国电子商务楚雄