2023年车辆超载整治工作措施.docx

2023年车辆超载整治工作措施 保护大路建设成果，为进一步强化车辆超限超载治理力度。提高大路通行力量和效劳水平，保障国家和人民生命财产平安，依据国家九部委和省、宣城市治超工作会议精神，结合我市实际，现就2023年车辆超限超载治理工作制订本实施方案。 一、指导思想 以全面落实科学进展观和乐观推动和谐社会建设为统领，深化贯彻党的和十七届四中、六中全会精神，仔细落实?国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知?〔国办发〔〕30号〕和交通部等九部委?关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知?〔交大路发〔〕596号〕精神，形成干线大路、农村大路全面治超的网络，在政策制定、站点建设、信息化水平提升、执法方式转变上实现我市治超工作新突破。 二、工作原那么 坚持政府领导、部门联动、严格执法、源头监管，加大责任追究力度的原那么；坚持路面专项治理与源头长效治理相结合，部门协作与区域联动相结合，依法行政与文明执法相结合的原那么。 三、工作目标 强化治超联动机制建设，加大路面、源头两个方面治超力度，讨论解决非法改装、农用车超载等问题。2023年全年超限超载率掌握在4%以下，货源单位超限超载车辆出场率掌握在10%以下。 四、工作措施 1.进一步完善政府主导、部门协作的治超综合领导机制。通过加强治超考核、完善治超法规等，进一步明确政府和各个部门在治超工作中的责任分工，提高治超工作合力。完善我市治超工作领导小组工作机制，发挥我市治超办综合协调作用，落实月度治超联席会议制度，形成治超联动长效机制。强化基层交管站货运管理职能，加大源头治超力度。 2.完善治超工作相关规章制度。完善治超制度体系，依据7月1日实施的?大路平安保护条例?，明确交通、公安、质监、农机等相关部门职责，建立治超综合治理工作长效机制，为治超工作供给有效制度保障。 3.完善抄报制度和黑名单制度。突出抓好相关部门对抄报单位的处理反应工作，做到每个抄报案件都有处理结果、有反应，提高抄报制度效力。对列入治超黑名单的企业，进行重点监控、严峻惩罚，切实消退超限超载侥幸心理。 4.进一步完善治超统计、监测、考核、奖惩制度。建立治超工作根底台帐，统计治超相关工作数据，监测超限超载形势，提高治超工作科学性和针对性。进一步完善治超考核方法和奖惩方法，实行各种经济、行政手段，强化治超工作约束，实现奖优罚劣，促进治超工作良性进展。 5.提高治超工作科技化水平。充分利用先进信息技术、科技手段，整合各方资源，推动建立治超长效机制。加强治超站点标准化建设，特殊要加强信息化建设，做到科学取证，文明执法。加大源头治超科技投入，配置相关科技设备，提高源头治超管理水平。 五、组织机构 市政府成立车辆超限超载治理工作领导组，下设源头治理工作组和路面治理工作组，详细人员名单见附件。 六、工作职责及分工 在市政府统一领导下，各相关部门分别履行以下工作职责。 〔一〕交通、大路部门 1.组织大路路政、运管执法人员，联合公安部门开展货物运输源头及路面综合执法，查处违法超限超载运输车辆。 2.派驻运管人员进驻监管的重点货源单位，在源头开展运输装载行为的监管和检查，防止车辆超限超载，整顿标准运输市场秩序。 3.以国家Ⅱ类治超站为依托，在省道干线大路出入口和检测站点设立超限超载车辆认定标准、标志和限速标志及引导标志，负责稳重检测、卸载和卸货场站管理，做好治超值班和信息报送工作。 4.加强大路运输市场的监控跟踪，防止运输企业和车主因一时抵触而引发的集体罢运。要制定应急运输保障预案，做好治超期间的紧急运输保障工作。乐观实行有效措施调整和优化运力结构，引导和鼓舞运输户采纳符合规定的集装箱、封闭厢式货车等运输车型。 5.将路面执法中觉察的非法改装、拼装车辆通报公安、工商、质监等部门，协作有关部门开展非法改装、拼装车辆查处工作。 〔二〕公安部门 1.加强车辆登记管理，禁止非法和违规车辆登记使用；依法查处阻碍源头治超等违法犯罪行为。 2.支配专人参加固定治超检测站和流淌检查点的治超工作〔每班不少于2名公安干警，其中至少1名正式干警〕，负责指挥引导超限车辆至检查点，负责维护治超检测站点的交通及治安秩序。 3.组织交警开展路面执法，依法查处超载等违法行为。依照?机动车驾驶证申领和使用规定?和?道路交通平安违法行为处理程序规定?，对违法超载未达30%的机动车驾驶人赐予2分的记分处理，对违法超载30%以上的机动车驾驶人赐予6分的记分处理。对记分累积超过12分的驾驶人依法扣留机动车驾驶证，并按相应法律法规处理。 4.根据相关应急预案规定，预备足够的警力，防止治超过程中发生的堵塞道路、聚众闹事等突发大事，确保社会稳定。 5.依法查处阻碍交通、暴力抗法等违法犯罪活动，净化执法环境，切实保护一线执法人员的人身平安。 〔三〕物价部门 指导和监督超限超载治理相关收费政策的执行，核定超限超载车辆卸载、货物保管、停车管理等收费标准。 〔四〕工商部门 查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽车行为，依法取缔非法拼装、改装汽车企业。 〔五〕质监部门 对治超工作所需的检测设备依法实施计量检定，对?道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值?标准进行宣扬，实施车辆强制性产品认证制度，查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品。 〔六〕安监部门 加强危急化学品充装单位的平安监管，严禁超载、混装。选择主要大路沿线的大中型化工企业作为危急化学品超限超载车辆卸载基地。会同有关部门，对因超限越载发生的伤亡事故进行调查处理，依法追究责任。 〔七〕财政部门 将治理工作经费纳入正常的部门预算支出范围，准时拨付治超专项经费，并检查治超罚没款收支两条线的执行状况，做好治超办公经费保障工作。 〔八〕法制部门 政府法制部门做好有关治理车辆超限超载工作出台的标准性文件的审查工作，依法裁决因治理车辆超限超载而引起的行政复议案件。 〔九〕宣扬部门 组织协调新闻单位〔报纸、电台、电视台〕做好超限超载治理工作的宣扬报道，协调相关单位利用网络资源加大宣扬力度，提高宣扬工作的针对性和实效性。 〔十〕监察机关〔纠风办〕 对相关部门在治超工作中的执法行为和行业作风进行监督，检查，查处行业不正之风和违纪违规行为。 七、工作内容 〔一〕加强源头监管 1.各有关部门要根据职责分工，各司其职，各负其责，从车、货、路三个源头实施有效监管，严把车辆生产销售、注册登记、市场准入、货物装载四个关口。 2.工商、质监、公安等部门要加强对车辆生产、改装、拼装和销售企业的监督、检查，并做到常常化和制度化，对违法、违规行为要赐予严峻惩罚，防止违规车辆注入社会。 3.公安机关交通管理部门要根据?道路交通平安法?、?机动车登记规定?等法律规定，对不符合机动车平安技术标准，?道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值?强制性国家标准和?车辆生产企业及产品公告?的车辆不予登记和发放车辆号牌，并将相关信息抄揭发改、经信和质监部门。 4.对现场查处的违法超限超载车辆驾驶人，公安机关交通管理部门要赐予违法记分处理。对累积记分超过规定限值的驾驶人，应根据?道路交通平安法实施条例?的规定处理。 5.公安交警部门和交通运管部门要加强对全市运输企业、营运车辆及从业人员的管理，建立企业、车辆和从业人员信誉档案，并实行黑名单制。对一年内超限3次以上〔含3次〕的车辆和驾驶人，撤销其道路运输证、从业资格证，列入黑名单予以曝光，对车辆所属单位也一并列入黑名单曝光。 6.交通运管机构对货运源头单位通过进驻、巡查等措施实施货运源头治超监督。从源头上对货物集散地实行全程监管，对违规装载、超载行为要严管重罚。详细监管措施根据宣城市政府办?宣城市道路货物运输源头治超专项工作方案?精神落实。 〔二〕加强路面治理 1.交通、大路、公安等部门要建立长效治理机制，亲密协作，并肩作战，确保人员投入，始终保持路面联合执法，形成合力，转变单打独斗局面。同时，依据法律法规和各自分工，进一步加强路面执法力度，统一标准，统一行动，共同做好超限超载治理工作。 2.大力加强治超工作秩序整顿。严峻打击非法“车托〞护送车辆、引导超限车辆避站绕行、短途驳载以及野蛮冲卡、暴力抗法、威逼执法人员人身平安等违法犯罪活动，切实净化执法环境。在省道干线大路坚持实行固定检测和流淌检测相结合的方法，在农村大路重要出入口及节点位置，设置限宽限高设施，防止超限车辆驶入。 3.对被查处的违法超限超载车辆，要责令其停驶，责令车主对超限超载局部的货物实施卸载或实行强制卸载等订正措施，消退违法行为。对大路、桥梁造成损坏的，还应按赔〔补〕偿标准及实际损坏程度赐予赔〔补〕偿。同时，要建立超限超载车辆数据库，逐步实现不同部门之间的信息共享。 4.重点查处超载30%以上及纳入本地超限黑名单的违法超限车辆；对非法改装超限车辆及货源单位要抄送运管部门。要准时利用路面信息系统，收集堵塞交通、集体闯卡、危及执法人员平安的证据，协作公安部门坚决打击。运管部门要连续根据?货运源头治超专项工作方案?要求，保持对各重点货运源头单位的监管力度，对无道路运输许可证的营运车辆应现场惩罚，撤消一批恶意超载运输人员的运输资格证及从业资格证，并向相关单位抄送违规装载源头单位。 〔三〕建立长效机制 1.在市政府统一领导下，坚持治超工作制度化、标准化、日常化，做到有组织、有领导、有机构、有编制、有人员、有装备、有经费，进一步加强部门协作，联手治超，增加治超合力，切实建立治超长效机制，确保治超工作长期有序开展。 2.以固定治超检测站为依托，建立辐射全市的流淌治超检测点，做到固定检测与流淌检测相结合，集中治理与日常治理相结合，短期治标与长期治本相结合，形成长期有效的路面治超网络。 3.强化治超队伍学习、培训、考核机制，做到执法人员持证上岗。健全完善治超工作制度，做到执法权限法定化，执法内容标准化，执法程序合法化，执法监督常常化，执法管理制度化。 八、保障措施 〔一〕统一思想，加强领导。各部门要从讲政治，讲大局的高度，充分熟悉治超工作的紧迫性，艰难性和简单性，把思想统一到国务院领导同志对治超工作的重要批示和全国、全省、全市治超工作会议精神上来。要从整顿和标准社会主义市场经济秩序和加强平安生产、促进道路运输事业健康进展的角度，根据“力度不减、机构不散、责任不变、措施不松〞的原那么，强化治超领导，建立长效治理机制。 〔二〕完善机构，有效推动。由市政府牵头，建立各相关部门参加的治超工作联席会议制度，定期分析、讨论治超工作形势，针对消失的新状况和新问题制定工作措施。各部门要加强协调协作，不断完善联合治超执法制度，形成工作合力，确保治超工作平稳有序推动。 〔三〕落实责任，强化考核。各部门要根据职责分工，明确责任，明确目标，将治超工作纳入日常管理工作，一并布置、一并检查、一并考核，确保治超工作落实到位。市交通、大路、公安等部门要把治超工作作为保护大路产权、维护道路运输市场秩序的重要组成局部，作为道路交通平安管理的重点工作，要确保治超人员落实到位、治超设备配备到位、经费使用到位。 〔四〕保障经费，专款专用。财政部门要根据预算支配准时拨付治超经费，并监督治超经费专款专用。市治超工作领导组办公室要开设专户，确保治超经费专款