2023年关于提高基层党建工作水平的几点思考.doc

关于提高基层党建工作水平的几点思考 【】 本文围绕基层党建工作展开讨论，首先对基层党建工作的重要性进行了简要分析，然后重点分析了基层党建工作中存在的缺乏，之后，在上述分析的根底上针对提高基层党建工作水平的具体策略提出了建议。 【关键词】 基层党建；石油企业；工作水平 一、引言 基层党建工作是企业运营管理的重点工作之一，尤其对于石油企业而言，基层党建工作的意义更为明显，因为石油企业多数为国有企业，企业内部存有一定数量的基层党员干部，根据党的十九大精神要求，企业基层党建工作的核心应该科学标准的提升企业基层党建工作水平，所以，提高基层党建工作水平能够为企业的运营开展提供更好的保障。 二、基层党建工作存在的缺乏 了解基层党建工作存在的缺乏，是提高基层党建工作水平的重要根底，具体而言，石油企业基层党建工作存在的缺乏主要表现在以下两个方面。 〔一〕党员干部教育工作存在缺乏 在基层党建中，党员干部教育工作的主要目的就是帮助其树立正确的理念，并更好的指导其开展工作，但是目前来看，石油企业在基层党建中的这一方面工作效果并没有突显。具体而言，在基层党员干部教育中，“两学一做〞理念并没有得到真正表达，针对基层党员干部管理，并没有制定完善的学习制度，虽然会经常组织基层党员干部进行学习交流，但是这一方面的工作表现出明显的形式化，基层党员干部的学习更多地表现为看看报纸并发表一下感想等。其次，教育工作的缺乏还表现为廉政教育的缺失。致使很多基层干部抵挡不住。t惑，并向通过职务之便获取不正当利益。 〔二〕基层党建与企业治理的融合性较差 首先，这一问题表现为人事管理的不完善。受我国传统理念的影响，在很多石油企业的人事任用中，存在“靠关系〞的现象，这种情况的出现，不符合现代企业治理理念，导致企业无法获得所需人才。其次，党组织在企业中的治理地位无法突显。在岗位工作中，很多党员干部不能够做到以身作那么，在工作中不能严格要求自己，甚至因自身行为的不当，在企业造成严重的不良影响。而且，在我国很多石油企业中，党组织的地位在不断减弱，针对企业重大事项的决策，所提出的意见往往得不到企业的采用，这会对石油企业党组织的建设造成一定的负面影响。 三、提高基层党建工作水平策略 〔一〕进一步完善党员干部的教育工作 在党的十九大上，习近平总书记又提出了建设新时代中国特色社会主义的新理念，并强调，要建设中国特色社会主义市场经济，要不断加强创新，要坚持可持续开展战略，因此，企业各项工作的开展都应该与国家的总体开展战略保持一致。在此过程中，要充分发挥企业内部基层党员干部的作用，为此，通过必要教育工作的开展，使其树立正确的思想理念，有着重要的意义。具体来说，基层党员干部的教育工作应该重点从两个层面入手：第一层面，进行思想教育。针对基层党员干部的学习活动，建立相应的学习制度，在制度中，必须要明确学习时间、学习频率，在每次学习过程中，首先要对国家近期的宏观政策进行全面而细致的解读，其次要围绕企业的开展进行政策执行方式探讨，促使基层党员干部能够将所学习的内容与岗位工作进行有效结合，充分发挥其在企业中的作用。第二层面，加强石油企业党员干部的廉政教育。具体而言，要通过教育工作的开展促进党员干部的廉洁自律。具体教育内容应该包括党风教育、遵守法规教育、艰苦奋斗教育、模范典型教育等工程，在实际教育中，通过引入实际案例，让企业党员干部认识到贪污腐败的危害性，并从中受到教育，加强约束，严格控制自己的行为，而且，要通过廉政教育，促使企业党员干部养成良好的工作作风，能够自觉抵抗金钱的诱惑，忠于职守。整个教育工作的开展要事先制定完善的教育方案，在实际执行过程中按照步骤有序开展，并且要通过教育内容的细化，不断提升廉政教育的针对性。经过长期的教育工作，促使企业党员干部树立正确的思想，并且能够使用正确的理念来指导其实际工作，进而更好的为石油企业的开展效劳。值得注意的是，廉政教育工作的开展，应该坚持以防为主的教育理念，将企业党员干部的腐败行为扼杀在摇篮之中，为石油企业基层党建工作提供坚实的屏障。 〔二〕注重基层党建与企业治理的相互融合 从企业的经营开展角度来看，石油企业基层基层党建工作的开展与企业的治理开展，最终目标相同，所以，在石油企业基层基层党建工作创新与实践过程中，可以将基层党建与企业的治理进行相互融合，以不断提升基层基层党建工作成效，具体而言，可以从以下几方面进行： 第一，加强企业人事管理制度的改革。为了实现基层党建与石油企业治理的相融合，那么应该将企业的开展与基层党建工作的本质相结合，在人事管理中，应该坚持党管干部的原那么，支持党的决定和管理，根据产权来划分隶属关系，打破传统的党委任命企业干部的模式，逐渐建立起符合现代社会开展趋势的领导管理体制。而在人才的选用上也要进行标准的重新设定，党委要做好人才的资质评价工作，为企业引进更多高素质的人才。第二，进一步突显基层党组织在企业治理中的政治地位。这一工作建立在人事管理制度的基层之上，为了能够真正表达基层党组织在推动企业经济开展中的作用，基层党员干部要认识到自身的特殊作用，并时刻关心和了解我国的经济开展形势，结合国家的宏观开展战略，对企业未来的开展走向进行相应的分析和预测，并且在企业的经济开展会议中，要能够从企业长远开展的角度提出自己的建议和看法，通过这种方式来表达自身的作用。 四、总结 综上所述，基层党建工作水平的提升，对于推动石油企业各项工作的开展有着重要的促进作用，为此，必须及时查找基层党建工作存在的缺乏之处，并从多个层面入手提高基层党建工作水平。 参考文献： [1]陈毕伍.践行“两学一做〞要求，全面提升基层党建工作科学化水平[j].珠江水运，2023〔23〕 [2]成涛，乌迪.提高高校基层党组织建设科学化水平的实践与思考[j].XX省财经大学学报，2023〔5〕 [3]赖文荣，提升电力企业党建科学化水平关键点[j].中外企业家，2023〔33〕 [4]张航.如何提高国有企业党建科学化水平路径探讨[j].中国集体经济，2023〔30〕 第二篇：提高基层执法水平的思考关于提高基层环保执法水平的思考 〔202322年7月〕 中华人民共和国环境保护法〔以下简称“环境保护法〞〕规定“县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护实施统一的监督管理。〞这一规定从法理上把县〔市〕环保部门推向了环境保护工作的最前沿，其特殊的地位，决定他既是宣传、推动、实施国家环保法律、法规、规章、制度、政策、标准以及各种管理措施的组织者，又是地方经济开展与环境保护这对矛盾的承载体和交汇点，在这种社会背景下强化环境监管能力、提高环境执法水平是一个非常现实和严峻的课题。 一、基层环保执法工作中的主要问题 〔一〕体制不顺 我国地方各级环保部门受上级环保部门与地方政府的双重领导，上级环保部门主要是业务指导，而决定基层环保工作和领导干部政治命运的财权、人事任免权在地方政府，当经济开展与环境保护发生矛盾时，上级环保部门既不能有效制止地方政府以牺牲环境换取一时经济开展的短期行为，又不能为下级环保部门提供强有力的履责支持。本级环保部门面对本级政府的即成决策或行政干预，在维护法律与维护地方政府权威之间只能作出违心甚至违法的选择，即使有个别“英雄好汉〞也往往不得善终。可以说，环保管理体制不科学是形成环保履责中“顶得住的站不住，站得住的顶不住〞现象的重要原因之一。 〔二〕资格不够 从“有其责必有其权〞既责权匹配的角度讲，环境保护法即授于了地方环境行政主管部门对辖区内环境实施统一监管的职能，也就从法律上确认了他的执法地位，即各级地方环保部门应该是具有独立执法资格的行政机关。而事实却相差甚远。从我市情况看，由于各种原因，局部县区至今没有独立的执法资格，更不是政府组成单位，单位性质五花八门，人员身份很难定性，这些县区在没有执法资格的前提下确承当着行政执法的职能，造成了长期的事实上的前置违法。 1 〔三〕机构不明 环境监察作为环境执法的先锋，20多年来没有一部法律和行政法规确认他的法律地位，而且存在着“三个一〞，即各地叫法不一，有叫环境监理的，有叫环境监察的，有叫环境执法大队的；执法人员身份不一，有的是公务员，有是参照公务员管理，相当局部的基层执法队伍是事业单位。经费来源不一，有的是财政拨款，有的是靠吃排污费。这支执法队伍把“三查两调一收费〞职责中的收费摆在头等大事的位置，而把其它职责放在次要的位置上，这就远远偏离了成立环境执法机构的初衷。 〔四〕投入缺乏 主要表现在两个方面，一是装备水平距离标准化建设差距较大，主要表现在公务用车、自动化办公设备配置、监测监理仪器装备方面；同时还存在着环保人员的业务素质难以适应现代化大型仪器操作要求的问题，造成资源浪费；二是环保业务经费没有保障。现行政策不允许坐支排污费，而又没有将环保业务经费纳入地方财政预算，很多工作无法正常开展，出现“废水靠看、废气靠闻、噪声靠听〞的现象实属在所难免。 〔五〕素质不强 一是结构不合理。学历层次偏低〔见下表〕县〔市〕级环保执法人员学历普遍低于市级。 市、县两级环保机构人员结构表 二是作为专业性、业务性、技术性很强的环保部门却只有少量学习环保专业或与环保专业相关的人员，而这些人员中的一些人参加工作较晚，实践经验缺乏，难以在短时间内堪担重任；三是由于体制和政策等原因，降格以求的调进一些非急需人员，使得“懂业务技术的进来难，不懂业务的挡住难〞；四是一些环保执法人员的政治业务素质不高、能力不强，作风飘浮，效率低下，有的甚至以权谋私。 二、提高基层环保执法水平的几点意见 〔一〕理顺管理体制 为了明确环保部门的地位，加大执法力度，应理顺体制。省以上实行分级管理，省以下环保部门实行垂直管理的体制，一方面可以使总的决策不脱离国家方针，国家总揽大局，从而使得环境行政执法工作有条不紊，高瞻远瞩；另一方面使省以下环保部门在人财物上都彻底独立于地方政府之外，成为与检察院、法院一样的相对独立于地方政府的机构，这样就可以使他们获得比拟大的独立自主权，摆脱来自地方政府的掣肘，提高行政执法效率从而敢于排除地方政府的干扰，严格执法。同时，区域环境是一个整体，难以按行政区域截然分开，客观上要求统一管理；对环境管理工作本身而言，由于污染往往具有跨区域与流动的特点，要改善区域环境质量，进行环境综合整治，也要求各地方执法主体协作配合、共同执法，建立高效、权威和科学运作的区域、流域执法机构，对区域、流域环境问题实行统一执法。一起保护跨行政区域的环境资源。 〔二〕重视信访工作 信访工作是寒暑表、晴雨表，是基层工作的一个缩影，也在很大程度上反映了人民群众对基层环保工作的满意程度。目前信访问题产生的主要原因是由于基层部门处理不到位而导致群众越级上访，根据环境保护信访管理方法规定：“环境保护信访工作实行分级管理、属地解决的原那么。〞上访信又一级一级转下来，又回到了问题的出发点。这样既浪费时间，又无助于问题的解决，还破坏了环保队伍的形象。 要以信访问题为切入点，提高基层执法力度。一是坚持问责制度，把基层部门不作为、乱作为、或监管不力等问题进行挖掘处理，在处理信访问题的同时对基层的失职、渎职问题进行严厉查处，切实提高干部职工的尽职尽责、高效办事的作风。二是加强公众监督，深化政务公开，增强权力运行透明度，拓展与群众、社会对话渠道，及时了解执法情况。三是把“群众提、上级点〞，涉及群众切身利益的重大的基层的信访问题提级处理，克服基