2023年优秀国企基层党支部书记队伍建设研究与思考.doc

优秀国企基层党支部书记队伍建设研究与思考 　 国企基层党支部书记队伍建设研究与思考 　党的十九大指出，加强基层党组织带头人队伍建设。习总书记强调，做好抓基层打根底工作，夯实党执政的组织根底，关键是要建设一支高素质基层党组织带头人队伍。市国资委党委管理的13家市属国企党委，共设1220个党支部。建好建强党支部书记队伍，对于把基层党支部打造成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，对于深化改革、做强做优做大市属国企，具有重要意义。为此，我们采取专题座谈、个别访谈、问卷调查等形式，调研队伍现状；赴xx、大连等地国资监管部门和中国中车等企业，学习经验做法；分别以1000名党支部书记、245份有效调查问卷、232名xx年以来新任党支部书记、80名参加示范培训班的党支部书记为样本，分析队伍质量。综合各方面情况，形成如下报告。 　一、市属国企基层党支部书记队伍现状 　长期以来，在市委的有力领导下，市属国企各级党组织坚持把抓基层党支部书记队伍建设摆在重要位置，特别是党的十八大以来，各级党组织认真贯彻落实中央和省市委决策部署要求，在深化国企改革中始终坚持党的领导、加强党的建设，扎实抓基层打根底，通过选拔充实、优化调整、培养提高等一系列措施，有效提升了市属国企基层党支部书记队伍的整体质量。 　〔一〕队伍结构逐步改善。分别以1000名党支部书记〔不含退休党支部书记〕和232名xx年以来新任党支部书记为数据样本，从年龄上看，40-50岁是党支部书记的主体，分别占53%、55.2%，50岁以下分别占66.7%、68.5%；从学历上，本科以上学历分别占59.9%、60.3%，大专以上学历分别占87.9%、90.5%。比照两类分析结果，232名新任党支部书记中，50岁以下和本科以上学历的比例均略有增加，反映了党支部书记队伍结构逐步改善的趋势。 　〔二〕队伍素质整体提升。从232名新任党支部书记来看，有经营管理和企业党建工作双重经历的93人，有经营管理工作经历的180人；从参加示范培训班的80名党支部书记来看，有企业党建工作经历的39人，有经营管理和企业党建工作双重经历的60人。具有经营管理工作经历或双重复合经历的，已成为市属基层党支部书记的主体。各级注重加强培训，提高基层党支部书记任职能力，仅xx年，市属国企基层党组织书记通过参加市级调学、国资委培训、企业自训等，已轮训一遍。95.6%的调查对象认为，所在支部书记的综合能力素质很强。基层党支部书记工作经历的复合化和整体素质的提升，确保了党建工作各项任务在基层的落地落实，促进了基层企业党建工作与生产经营工作的有效融合。 　〔三〕队伍作用有效发挥。按照“四同步、四对接〞要求，市属国企基层党支部书记应配尽配，党的工作力量不断充实和加强。总体看，广阔基层党支部书记履职尽责，在近年来开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实〞专题教育特别是推进“两学一做〞学习教育常态化制度化过程中，积极结合企业实际拓宽教育实践载体，有效发挥了“领头人〞作用；在落实基层党建工作任务方面，较好地坚持“三会一课〞等“8+X〞组织生活制度，加强党员教育管理，团结凝聚职工群众，全面推进效劳型党组织建设；在加强支部自身建设方面，认真落实全面从严治党各项要求，大力加强班子思想作风建设，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步彰显。党员对所在支部书记工作和企业党建工作的满意度，分别到达97.5%、95.5%。 　〔四〕队伍活力不断增强。新一轮国企改革突出强调坚持党的领导加强党的建设，中央和省市委先后召开国有企业党的建设工作会议，全面从严治党在国有企业全面落实。中央和省市委的一系列决策部署要求，有力提升了国有企业党建工作的地位，营造了更为浓厚的抓党建、强党建气氛，极大提振了广阔国企党务工作者的精气神，激发了基层党支部书记的价值认同和责任意识。随着近年来国有企业领导体制调整，大多数企业行政领导和党组织书记“一肩挑〞，如1000名党支部书记中，有836人兼任所在单位行政主要领导或部门主要领导职务。实践证明，这一做法贴近企业基层党建工作实际，为党支部书记开展工作搭建了更好的平台，党支部书记队伍工作状态、精神面貌发生积极变化，队伍活力明显增强。93.9%的调查对象认为，这一任职模式有利于党支部书记履行职责发挥作用。 　二、市属国企基层党支部书记队伍建设存在的差距和缺乏 　市属国企党支部书记队伍建设整体趋势向好，但对照新形势下国有企业坚持党的领导加强党的建设的新要求和适应做强做优做大国有企业的需要，从调研了解的情况和数据分析结果来看，这支队伍主要还存在以下三个方面的缺乏。 　〔一〕队伍结构不尽优化。1000名党支部书记中，50岁以上的333人，占33.3%；40岁以下的137人，仅占13.7%；平均年龄48.8岁，年龄相对老化，40岁以下的相对还比拟少，后备力量不够充足。大专及以下学历401人，占40.1%，仍有相当的比例，整体学历层次不够高，队伍专业化程度还不够。特别是232名xx年新任党支部书记队伍中，50岁以上的人员比例到达31.5 %，近1/3的是50岁以后任用到支部书记岗位上；大专学历人员的比例为30.2%，高于1000名样本数据的同学历层次人员的比例，党支部书记队伍的结构还有待进一步优化。 　〔二〕选拔任用导向不够鲜明。基层党支部支部书记的来源主要有两个渠道：一是行政管理岗位转岗，二是专职党务工作者。前者为主，后者为辅。当前基层党支部书记也分两种类型，一是行政主要职务和党组织负责人“一肩挑〞，二是专职党支部书记。从调研了解的情况看，“一肩挑〞的党支部书记，较大程度上是以行政职务为主导选拔任用，兼任党组织负责人职务是领导体制的需要或考虑到减少企业管理本钱因素，导致局部兼职党支部书记党务工作能力相对较弱，出现明显“偏科〞的情况；而专职党支部书记，年龄结构老化现象那么比拟突出。前些年，有少数单位领导在调整行政负责人时很重视，而在党支部换届改选时，那么略显草率；个别企业存在把专职党支部书记岗位作为“退休中转站〞的现象，严重影响了党支部作用的发挥，削弱了党支部的威信和战斗力。 　〔三〕考核管理体系不够完善。企业经营工作绩效较容易采取量化形式进行考核，而党建工作成效相对难以数值化，也无法以增长率等指标进行衡量，客观上造成对党支部书记的工作考核偏于软化。局部企业没有建立党支部书记工作专门考核制度方法，缺乏一套行之有效的指标体系和评价标准。尤其是对于兼职党支部书记，因缺乏有效的考核评价标准，在对支部工作的考核上，容易出现“一好百好〞〔经营业绩好其它都好〕、“一俊遮百丑〞现象。党支部书记考核在局部企业不到位、甚至错位，是导致企业基层党建工作淡化弱化的一个重要原因。 　三、加强市属国企基层党支部书记队伍建设的对策思考 　坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根〞和“魂〞，是我国国有企业的独特优势。加强市属国企基层党支部书记队伍建设，要立足中国特色社会主义新时代的历史方位，着眼中国特色现代国有企业制度，围绕国有企业坚持党的领导加强党的建设，聚焦做强做优做大国有企业目标，把基层党支部书记作为国有企业人才队伍的重要组成局部，统筹抓好选育管用各个环节，采取有效措施，健全制度机制，切实提高队伍建设质量，充分发挥基层党支部书记在基层全面建设、企业改革开展中的作用。 　〔一〕健全完善选拔任用机制，全面优化队伍结构 　选好选准人是加强党支部书记队伍建设的首要环节、第一道关口。习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，要把支部带头人选好，坚持把最优秀的党员选拔到支部书记岗位，把书记岗位作为选拔企业领导人员的重要台阶。 　一是严格选人用人标准。新修订的党章规定，党支部是党的根底组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、效劳群众的职责；同时，党章明确，国有企业和集团企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。基于此，国有企业的基层党支部书记，应是党务工作和经济工作“双强〞的复合型人才，这是党支部书记选拔任用标准条件的核心要义。在“一肩挑〞成为主流的情况下，这两方面条件不可偏废、缺一不可。必须坚持德才兼备、以德为先的原那么，把对党忠诚、理想信念坚决、热爱党的工作，综合能力强、熟悉生产经营、实绩突出，敢于担当、锐意改革、迎难而上，严于律己、廉洁奉公，对群众有感情、群众广泛认可，作为选拔任用党支部书记的重要标准条件。 　二是拓宽选人用人渠道。十九大关于党的人才工作指出，要坚持党管人才原那么，聚天下英才而用之，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，强调要有“识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方〞。当前党支部书记队伍存在的年龄结构老化、专业化程度不高的问题，与选人用人渠道不广、人才资源盘活不够有直接关系。特别是对“一肩挑〞任职模式下的党支部书记选拔任用，要进一步拓宽视野，打破论资排辈，跨部门、跨单位、全范围选拔，加大不拘一格使用人才的力度，把年富力强、专业水准高、工作干劲足的同志任用到党支部书记岗位上来。 　三是加强后备人才储藏。现实中，有局部单位平时不太注重对基层党支部书记人才的发现和培养，在当前全面从严治党各项要求严格落实、基层党建工作任务繁重的情况下，能胜任党支部书记岗位的人选有时还比拟紧缺。对基层党委来说，只做好基层党支部书记的选配还不够，还要做到对党支部书记苗子的发现、培养，为基层党支部书记队伍积蓄后备人才。要注重在实践中发现人才，从年纪较轻的生产管理一线骨干中选拔培养对象，建立党支部书记后备队伍人才库，根据培养目标和个人情况，逐人落实培养措施，实行动态管理，为基层党支部书记队伍提供源源不断的后备力量。 　〔二〕健全完善培养开发机制，大力推进能力建设 　习总书记强调，好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。当前，必须适应国有企业改革开展和基层党建工作要求，紧贴岗位任职需要，有方案有针对性地培养开发党支部书记综合能力素质。 　一是构建党支部书记素质结构模型。准确把握国企基层党支部书记的关键素质、核心能力，是加强队伍能力建设开发的前提。国网浙江省电力公司从个性、知识、能力等3个方面构建党支部书记“胜任素质模型〞，并细化为13项素质指标，通过对支部书记队伍能力素质科学测评，发现素质短板，加强针对性培养。十九大指出，我们党既要政治过硬，也要本领高强，并提出了增强党的“学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学开展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领〞等8个方面本领。对党支部书记的“本领〞，也应进一步具体化，构建起清晰的素质结构模型，为能力开发提供目标。 　二是加强党支部书记培训体系建设。培训体系一般由培训管理体系、培训课程体系和培训实施体系组成，核心是基于培训对象能力素质提升而设计制定的培训课程体系。xx市国资委党校通过构建丰富的课程体系，对党支部书记培训采取梯度分类，分为新任班、提高班、特色班三种类型，课程体系各有侧重、针对性强。我市国企基层党支部书记培训亦有特色做法，市委组织部xx年举办了基层党支部书记示范培训班，市国资委举办了新任书记培训班，市各直属企业对所属企业基层党支部书记分级分类组织培训，xx年对全体基层党支部书记进行了全覆盖轮训。着眼强化培训效果，要进一步深入对不同类型党支部书记的能力状况和培训需求进行调研，根据培训对象的差异，分类制订培训方案，设计培训课程，引入菜单式培训理念，切实提高党支部书记教育培训的科学性和精确性。 　〔三〕健全完善考核评价机制，着力推动责任落实 　全国国有企业党的建设工作会议明确提出，加强和改良国有企业党建工作，说到底是个责任问题。要严格考责问责，企业出了安全责任事故要问责，抓党建不力出了问题同样要问责。改良完善考核评价机制，对于夯实党组织书记第一责任人责任，充分发挥“领头人〞作用，具有重要的意义。 　一是科学设计考评指标。科学的考核指标体系，具有鲜明的鼓励导向，有利于推动党支部