2023年山西经信委深化放管服效改革.docx

山西经信委深化放管服效改革 XX省经信委深化“放管服效〞改革 重点任务实施方案 为贯彻落实省政府关于XX省深化“放管服效〞改革重点任务分工方案部署的重点任务，深入推进我委“放管服效〞改革，加快政府职能转变，提升行政效能，结合我委实际，制定本方案。 一、工作目标 认真贯彻落实国家及我省“放管服效〞改革决策部署，采取有效措施，创新体制机制，突出抓好经信部门“放管服效〞改革进程中的关键环节和重点问题，加快优化营商环境，降低企业投资门槛，减轻市场主体负担，激发企业有效投资，着力打造全国审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、效劳最好的“六最〞开展环境，充分激发市场活力和经济开展内生动力，为促进全省工业经济和信息化持续稳定快速开展增添新的动能和活力。 二、重点任务 （一）为促进企业投资降门槛。 1.完善深化权责清单工作，在行政权力清单外不准设定和实施其他行政职权，在责任清单内不准推诿扯皮、懒政怠政和为政不为。根据法律法规立改废释情况，及时动态调整权力和责任清单，并向社会公布。在总结经验根底上，继续对权力和责任清单进行标准和完善。（审批处） 2.实行负面清单管理方式。涉及市场准入的领域和环节，严格落实国务院制定的负面清单制度，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。严格执行以核准目录方式确定的核准范围，对核准目录以外的企业投资工程，一律实行备案制。（审批处、产业处） 3.对新产业、新业态、新模式要积极探索包容审慎监管，对于看得准、有开展前景的，要量身定制适当的监管模式;一时看不准的，要密切关注，为新兴生产力成长翻开更大空间。（投资处、合作处、创新处、电力处、能源处、电子处、推进处、大数据办） 4.配合做好“多证合一〞改革工作和“证照别离〞改革试点工作。（法规处、审批处） （二）为市场主体减负担。 5.按照国家和我省统一部署，做好涉企政府性基金和行政事业性收费的清理标准工作。配合做好我省节能节水专用设备企业所得税优惠目录政策落实工作。（法规处、节能处、资源处） 6.最大限度降低企业运行本钱，多措并举降低企业用能、物流、融资等本钱。继续推进电力直接交易，进一步扩大电力直接交易规模和范围，加快电力市场建设步伐，进一步培育多元售电主体，尽最大幅度降低企业用电本钱。（电力处） 认真贯彻落实XX省物流业降本增效专项实施方案，继续对焦炭、钢铁按实重计费，集装箱实行“一口价〞优惠运价，执行最优车流径路和最低计费径路方案，降低企业物流本钱。积极推进中鼎物流园建设，运用物联网、大数据、云计算等先进技术，加快智慧物流体系建设，大力开展多式联运，实现物流更快捷、配送更方便、本钱更低廉。（交通处） 强化平台对接效劳，加强与人民银行太原中心支行、山西银监局、省金融办以及有关金融机构的业务沟通，不定期组织银企洽谈会，积极向金融机构推荐优势工程，为企业争取信贷和融资创造平台。发挥产业基金引导作用，适时向省产业基金推荐符合基金支持范围、技术先进、市场前景好、带动性强的新兴产业工程，引导产业基金支持工程建设。（投资处） 贯彻落实国家关于国际贸易“单一窗口〞建设的决策部署，制定我省建设方案并推动落实，减少通关环节，提升作业信息化、智能化水平，提高我省货物通关便利化水平。（口岸办） （三）为激发有效投资拓空间。 7.试行企业投资工程节能审查承诺制改革，会同省发改委制订企业投资工程节能审查试行承诺制的准入条件及标准、操作流程等。加强事中事后效劳监督管理，制订事项效劳监管方法，做好承诺后预审、开工前并联审验、竣工后验收效劳管理等工作，强化全程技术指导和政策咨询效劳。推动抓好在2023个开发区开展企业投资工程节能审查试行承诺制、实行无审批管理试点工作，优化流程，提高效率。（审批处、节能处） 8.大幅精简行政审批事项。严格落实国家和我省简政放权政策部署，对照各省（区、市）经信部门审批事项清单，对标审批最少省份，大幅压减审批事项，做到全国最少。让市场在资源配置中起决定性作用，能由市场决定的交给市场，能由企业自主决策的交给企业。（审批处） 9.配合推进工业产品生产许可证制度改革，加强部门沟通与协作，在淘汰落后和化解过剩产能工作中更好地发挥生产许可证的作用。（产业处、投资处、合作处、创新处、能源处） 2023.实施创新驱动开展战略。围绕新技术、新产品、新业态、新模式等，实施企业技术创新体系建设工程，推动技术创新平台建设，促进产学研合作，在更大范围、更高层次、更深程度上推进企业技术创新。（创新处） （四）为公平营商创条件。 11.严格落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管〞的要求，做到明规矩于前，寓严管于中，施重惩于后。全面落实“双随机一公开〞监管制度，不断调整完善检查对象名录库和执法检查人员名录库，不断提高随机抽查在检查工作中的比重，完善相关细那么，确保监管公平公正、不留死角。及时公开企业违法违规信息和检查执法结果，接受群众监督。积极探索跨部门联合检查，严格标准公正文明执法。2023年底前实现节能监察、监控化学品、无线电管理、新型墙材等领域“双随机一公开〞监管全覆盖。（节能处、资源处、省化工行办、省无管局、省节能监察总队、省墙材中心） 12.认真落实XX省人民政府关于印发XX省建立完善守信联合鼓励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知，构建以信用为核心的新型监管机制。将行政许可、行政处分等信息依法上网公示，对诚信主体探索建立行政审批“绿色通道〞，在各类政府优惠政策中优先考虑诚信市场主体，优先提供公共效劳便利，对失信主体从严审核行政审批工程，对严重失信主体严格限制财政性资金工程。（审批处、法规处） （五）为企业办事增便利。 13.扎实开展“减证便民〞专项行动，对涉及企业办事的各种申请材料和证明材料进行集中清理，凡没有法律法规规章依据的一律取消，能通过个人有效证照证明的一律取消，能够采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过部门之间信息共享解决的一律取消，清理结果2023年9月底前向社会公开。（审批处） 14.加快推进技术改造投资工程并联审批，对投资建设工程中能够并联办理的前置或互为关联影响的事项，全部实行并联审批，大幅压缩各环节审批时限。依托投资工程在线审批监管平台，将技术改造类投资工程以及与之相关的储藏、开工、建设、竣工、投产全过程各类审批监管事项全部纳入平台，实行网上申报、并联审批、限时办结、协同监管。（审批处、投资处） 15.推动实现政务效劳事项全流程网上办理。认真标准我委在全省电子政务网络平台等公开共享的政务事项、办理流程、信息资料等，加快推动我委政务效劳事项全流程网上办理，实现线上线下一体化运行，力争让企业办事“最多跑一次〞。（审批处） 16.加快推进行政许可标准化建设。推进行政审批效劳窗口建设、事项办理、流程优化、效劳制度、办事公开、考核评价标准化。严格落实“两集中、两到位〞要求，实行“一口受理、一站式办结〞审批。优化受理、审核、决定、送达等审批流程。实行首问负责、一次性告知、限时办结、超时问责等制度。创新优化效劳，做好我委在省政务效劳中心的各项效劳工作。（审批处） 17.全面实行政务效劳事项清单管理。进一步完善中介效劳清单管理，能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决或者申请人可以按照要求自行完成的事项，不得设定中介效劳。将公共效劳事项、中介效劳事项与行政审批事项一并纳入政务效劳事工程录，实行清单管理，并实时更新、动态调整。（审批处） 18.开展机关干部入企效劳常态化专项行动。稳固和扩展全省万名干部入企效劳成果，将效劳企业工作纳入目标责任考核，切实解决工程推进和企业运营中的困难和问题。加强落实省、市、县各级领导干部联系企业制度，完善重点工程分包责任制，畅通企业诉求反映、受理渠道，及时推送宣传惠企政策。对受理的企业问题，按照分级管理原那么，及时落实到责任部门，加强对问题的跟踪催促，帮助解决企业问题。（运行局） 19.深化拓展延伸“1372023〞工作督办落实制度，大力整治庸政、懒政、怠政现象。做好省级重大技改工程1372023督办系统建设，制定省级重大技改工程“1372023〞督办系统工作机制、流程、方法等，进行1372023重大技改专项平台运行监测，对企业上报的问题跟踪督办，推开工程早日投产达效。（投资处） 20.筑牢法治保障基石。按照重大改革于法有据的要求，对照近几年来“放管服效〞改革措施和修法的相关决定，对已出台的与“放管服效〞改革相关的规章、标准性文件进行全面清理。（法规处、审批处） 三、工作措施 （一）加强组织领导。委行政审批领导组负责全系统“放管服效〞改革的组织实施、协调推进与催促落实。各处室、单位要结合实际，明确专人负责，研究具体推进举措，严格时间节点，抓紧组织实施，改革任务完成后，及时报送工作总结。 （二）加强宣传引导。要通过多种途径加大宣传力度，积极宣传经信系统“放管服〞改革成果，充分展示改革成效，让群众充分了解政策，熟悉办事程序和规定，努力提高群众获得感和满意度，促进公共效劳水平的提升，激发市场活力。 （三）强化督导检查。加大督导检查力度，建立情况通报机制，及时跟踪改革进展，协调解决矛盾问题，总结推广好经验好做法，发现解决苗头性、倾向性问题，确保“放管服效〞改革的各工程标任务落到实处、见到实效。 第8页 共8页