2023年全市开发区工作会议致辞.docx

全市开发区工作会议讲话 全市开发区工作会议讲话篇1 同志们： 这次会议，我在去北京学习之前就进行了专门部署。我感觉，这次全市开发区工作会议开得很及时、很务实。很及时，是因为这次会议，是在我们加快经济开展方式转变、调整产业结构、承接产业转移、力推工业化，特别是在皖江城市带承接产业转移示范区、技术创新工程试点省建设如火如荼开展的大背景下召开的。很务实，表现在市政府与各县区、市经济开发区签订了责任状。签订责任状，不是一种形式，而是一种责任。我市的产投公司成立不久，实力还不强，压力比较大，还承担着煤化工XX县区、高新技术产业开发区根底设施建设主体的责任。在这样困难的情况下，产投公司仍与5个区和市经济开发区签署了合作协议，决定拿出2.2亿元支持园区配套建设，这就是务实之举、创新之举，也表达了市委、市政府办好开发区的决心和对各县区开展的重视。省里为加快园区开展，启动了皖江城市带承接产业转移示范区两个集中区建设，创新省直管集中区模式，班子正在紧密锣鼓组建。实际上，我市早就实行这种模式，比方市经济开发区、山南高新技术产业开发区、煤化工XX县区，还有正在规划的合淮工业走廊淮南集中区，一共4个。上周，省政府、市政府、淮化集团与中石化仪征化纤在北京就公司注册、工程开工进行了新一轮磋商，明确了本月注册，7月20日开工，一期投资3个工程，包括180万吨甲醇制丙烯、60万吨乙烯、60万吨乙二醇，总投资到达256亿元。高新技术产业开发区，产投正在大规模建设，市科技局也在加紧招商。合淮工业走廊已列入皖江城市带承接产业转移示范区规划，我们必须利用好各项优惠政策，加强与XX市的协商，加快20平方公里的淮南集中区规划建设。按照振超书记的要求，王诚同志、祖德同志正在紧锣密鼓地规划，其中起步区2023平方公里，位于合淮阜高速、商杭高铁、淮蚌高速相交的地方，今年必须尽快启动建设。 从刚刚的交流发言看，我市的开发区、园区的总体开展势头不错，全市开发区规划面积由1993年的4.9平方公里，扩大到目前的139平方公里（其中市经济开发区20平方公里、凤台开发区2023平方公里、淮南工业园5平方公里、煤化工XX县区45平方公里、山南高新技术产业开发区7.6平方公里、毛集开发区12.23平方公里、平圩经济开发区7.91平方公里、大通工业园4平方公里、安成开发区7.24平方公里、合淮工业走廊淮南集中区20平方公里），省级开发区数量到达5个，煤化工XX县区、高新技术产业开发区、安成开发区正在待批，批准后省级开发区将增加到8个，这种势头要继续保持、要继续稳固。但我们也要清醒地看到，我市开发区的投资、产值、税收等指标，与全省平均水平还存在一定差距。差距，就是责任，就要落实。当务之急，就是围绕开发区的大建设、大开展，明确责任人、增强责任心、落实责任状、履行责任制，制定路线图和时间表。下面，我强调四点意见。 第一，要做实平台 首先，要统筹规划。当前全省各地，特别是皖江城市带城市都在借力示范区效应，大抓规划，大力投资，大建平台，掀起新一轮开发区规划建设的高潮。开发区作为淮南承接产业转移、扩大招商引资的强磁场，作为工业化、城市化的发动机，能否在新一轮开展中赢得先机、争得主动、获得先发，规划至关重要。各开发区要根据开展目标，既要立足当前，又要放眼长远，科学编制近期、中期、远期规划，把该利用的空间利用好，把该控制的范围控制起来，防止乱搭乱建，防止土地浪费，减少拆迁本钱，提高土地利用率和开发区产出率。特别是20平方公里的淮南集中区规划，必须高标准，决不能低于皖江城市带承接产业转移示范区集中区的水平，否那么就是低水平的，就是没有竞争力的。要把开发区规划同七大产业调整振兴规划、百亿产业开展规划结合起来，同民营经济腾飞方案、百亿企业开展规划、亿元企业开展规划，同淮南矿业、国投新集、淮化集团等大企业开展规划结合起来，既要因地制宜、形成特色，又要错位开展、互为补充。 二要加快建设。去年，全省89个开发区，固定资产投资平均为28.7亿元，而我市开发区总投资为23.9亿元。今年，各开发区根底设施投资必须到达16亿元，投资强度必须到达每亩12023万元。现在，皖江城市带承接产业转移示范区中的2个集中区，都在按照八通一平的标准，一次性把根底设施建设到位。如果我们还是走一步算一步，进一个企业修一条路，小打小闹，我们的开发区开展就会输在起跑线上。不少开发区都在反映资金短缺，但我认为，资金根本不是问题。我一再要求，要解放思想、开拓创新、市场运作。市城投、产投公司自组建以来，已经发挥效应，在今年的政府工作报告中，我又强调要组建假设干个投资公司，包括旅游投资公司、林业投资公司。下一步，将召开职教园区座谈会，成立教育投资公司，这些平台都能很好地解决资金融通问题。职业教育对企业开展、产业开展非常重要，现在全国各地都在强调职业教育。如果一个城市引进了大量企业，却招不到适宜的产业工人，怎样留住企业。企业怎么开展。因此，我们要在山南XX县区建立规模大、条件好、水平高的职教园区，面向产业、面向企业、面向就业、面向创业，大力开展职业教育。 振超书记强调，园区建设一定要抓紧，快速推进，强力推进。毛集经济开发区、平圩经济开发区、煤化工XX县区、山南高新技术产业开发区、安成开发区，这些已经或即将批准筹建的省级开发区，今年必须出大形象、见大成效，决不能挤牙膏式地推进。产投公司对各园区的支持，不是一次性直接拨付资金，而是用来配套投资、撬动投资，引大企业建设根底设施。5月7日，国务院出台了新36条，鼓励和引导民间投资进入根底产业和根底设施、市政公用事业和政策性住房建设等6大领域，这是继202223年4万亿之后的又一接力政策，对加快开发区根底设施建设是重大利好。此外，市委、市政府初步考虑，从今年起连续6年，市财政每年安排专项资金，用于开发区根底设施建设和贷款贴息。我们必须解放思想，把政策机遇转变成开展机遇，把政策优势转化为开展强势。决不能把两只眼盯着财政，两只手伸向政府，把财政投入当成主导性投入。广东XX市经济那么兴旺，他们的欧洲工业园，就是引进新加坡资金;狮山工业园，绝大多数都是民营资本。 三要升级创牌。品牌就是招牌、就是实力，特别是国家级开发区，不仅在招商引资上成为企业的首选地，而且是更多优惠政策的惠及地。我省除了合肥的两个国家级开发区和芜湖的两个国家级开发区外，最近，马鞍山和安庆经济开发区都跻身国家级开发区俱乐部，全省国家级开发区到达6个。国家级开发区的各项指标非常明确，市经济开发区要瞄准这一目标，对标挖潜，对标奋斗。合淮工业走廊淮南集中区创牌工作，要紧盯皖江城市带各市集中区动向，争取同步创牌升级。当前，省政府正在着手启动省级开发区扩区工作，已经审查批准了一批，我们一定要抓住这次机遇，搭上这趟顺风车。 第二，要降低门槛 以前，我们出台了一些促进开发区建设的政策措施，现在看，和先进地区比，和皖江城市带示范区比，思想解放的程度还不够，政策优惠的程度还不够。为进一步加快开发区开展，市委、市政府比照皖江城市带承接产业转移示范区优惠政策，制定了XX市关于承接产业转移投资优惠政策的假设干意见，即将上会研究，共十章34条，许多条款的优惠力度都高于全省平均水平。如果条件不优，就会变成高地，而不是洼地，就引不来资。 一要强化土地保障。省里出台的关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的假设干政策意见明确规定：示范区内建设用地置换指标可有偿调剂，示范区外市、县新增耕地指标可有偿调剂给示范区市、县。各级各部门必须主动作为，积极应对，找好方法，把土地指标用足用好。对外，要千方百计挤进国家、省里的盘子，使用国家、省里的指标;对内，要按实绩论英雄，改进土地指标分配机制，在各开发区间实行土地指标余缺调剂，谁招的工程多、工程大，谁就获得更多的土地指标。要结合土地利用总体规划，统筹使用土地指标，开发区内建设用地置换指标也可有偿调剂。要区分轻重缓急，保障开发区重大产业化工程和根本建设工程用地需求。要启动开发区重大产业化工程用地快速报批通道，缩短报批时间，满足开发区建设和扩容需要。要盘活闲置土地，坚决纠正土地圈而不用、多圈少用的问题。经核查，市经济开发区有14家企业存在土地集约节约利用缺乏的情况，县区开发区也同样存在土地征后利用不够的问题。必须引起高度重视，对批而少用、批而不用的工程该清理的清理、该整改的整改、该收回的收回。 二要强化税收扶持。市里的假设干政策意见规定，对转移到开发区的企业，在建期间纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征城镇土地使用税;经营期间纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征房产税和城镇土地使用税。市财政、国税、地税、工商等部门，要根据我市的实际情况，一定要把能减的都减掉，能给的都给足，让企业为之心动、招之即来。现在，有企业反映我们的税收优惠政策落实不及时、兑现不及时、返还不及时。如果我们制定的税收优惠政策兑现不了，政府就没有诚信可言。 三要强化金融支持。市产投要发挥好投融资主体作用，创新投融资模式，为开发区建设提供更多资金支持;要指导各县区加快投融资公司建设，为开发区融资搭建更多平台。金融管理部门要切实发挥桥梁纽带作用，创新金融产品、效劳方式、担保体系。当前，要重点开展好分行业银企对接活动，还要把银企对接会开到开发区去，把金融超市开到县区去。 第三，要狠抓招商 今年的政府工作报告中，对招商引资利用外资、引进内资增长都作了明确要求。刚刚，谌伟同志对这一方面作了很多要求，我就简单的补充几点。 一要创新方式抓招商。开发区要实现大开展，重在招商引资，贵在方式创新，必须高密度、宽幅度、大强度地持续推进。要以诚招商。就是要发扬钉子精神，一定要盯住，建立客商档案，主动出击，锲而不舍，以诚动人、以诚感人、以诚待人，做到精诚所至、金石为开。要以商招商。已经入驻淮南的客商非常重要，要充分利用商人信商、商家互信这一特点，做好借商宣传、以商招商的文章。要以会招商。现在各种节会非常多，是一个很好的平台，要抓住这一契机，根据淮南实际，开展灵活多样、特色务实的招商活动。 二要承接转移抓招商。面对产业转移的大好形势和剧烈的竞争态势，我们必须借助示范区效应，开展大规模的招商活动，既要瞄准重点区域、重点企业，又要眼观六路、耳听八方，全方位出击。关键开展好五个活动：一要开展大走访活动。走访在淮投资的长三角企业，挖掘信息源;二要开展大培训活动。根据产业转移特点和淮南产业特色，组织专家培训，提高工程推介、开发水平;三是开展大对接活动。主动走出去，实行面对面、点对点的上门对接，开展低门槛、低头招商;四是开展大宣传活动。在产业转出地开展声势浩大的宣传活动，宣传五彩淮南的城市形象、投资环境和优惠政策;五是开展大落地活动。狠抓合同工程、意向工程落地，力争早日开工，以点带面，梯次推进，全面展开。安徽已正式成为长三角的成员，去年合肥、马鞍山已被正式纳入长三角核心城市群，今年淮南要积极争取，而且淮南也具备进入的实力，请王诚同志、谌伟同志好好琢磨一下，力推淮南更好地融入长三角，承接产业转移。 三要加强对接抓招商。去年与央企对接，效果非常好，对接签约工程25个，投资规模1466亿元，居全省第二。中石化与我们的合作就是央企合作的一局部。今年，振超书记专门到国务院国资委进行了沟通。6月份，市委、市政府将与央企搞一次大型对接活动。开发区拿什么去对接。怎么对接。我认为这次对接的重点是产业，各县区、各开发区要提前准备，制定方案。三年退城进园方案必须严格落实，为企业转型升级创造契机，为城市开展腾出空间。 四要严格奖惩抓招商。在市政府第九次全体会议上，我就强调奖励要奖励到县区班子，奖励到主要责任人。招商引资更要这样奖励，只要为淮南招来商、引来资，不管是什么身份、不管在什么地方，都要大胆奖励，而且要奖得惊心动魄;对重视不够、工作不力的，对损害投资环境、破坏招商引资和承接产业