2023年加强楼长单元长队伍建设指导意见.docx

2023年加强楼长单元长队伍建设指导意见 为深化推动城市治理体系和治理力量现代化，进一步提升党建引领城市基层治理水平，打造人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体，现就加强城市社区楼长、单元长队伍建设制定如下指导意见。 一、楼长、单元长的设置及根本条件 （一）人员设置 为加强基层组织管理，各有关街道要依据“边界清楚、规模适度、掩盖全面、效劳精准〞的原那么，对社区进行楼院划分，每个楼院原那么上不超过100户，配备楼长1名。原那么上每个楼院设立1个党小组，择优选拔党员骨干担当楼院党小组长，是中共党员的楼长应兼任楼院党小组长。每个楼院划分假设干单元，其中每个单元原那么上不超过50户，设单元长1名。楼院和单元的具体划分由街道、社区结合实际灵敏把握。楼长、单元长在社区党委、社区居委会的统一领导下开展工作。 （二）根本条件 楼长、单元长队伍是挂念社区深化居民自我管理、自我效劳、自我监督的自治性群体，具有志愿效劳和社会公益性质，其人选必需是所在楼院、单元常住或经营的居民，需符合以下条件： 1．政治素养好。思想觉悟高，能够遵守法律法规、规章制度和社会公德，办事公正，廉洁自律； 2．责任意识强。工作乐观主动，认真负责，能够按时完成各项任务； 3．奉献精神强。热心支持参与社会公益活动，有充分时间从事片区、楼院、单元管理工作； 4．群众根底好。敬重领导，团结同志，态度和气，效劳热忱，群众威信高； 5．身体健康，原那么上不超过70岁，对身体状况良好、工作力量强的适当放宽，但原那么上占比不超过10%；优先推举社区党员和居民代表，提倡离任居委会干部、退休干部职工、退役军人、“两代表一委员〞等担当楼长、单元长。 有以下情形之一的，不能担当楼长、单元长： 1．不协作社区开展工作的； 2．长期外出不在本社区常住的； 3．因身体健康等缘由不能正常履职的； 4．违反信访规定，组织、煽动和参与集体上访，造成不良影响的； 5．带头搞封建迷信活动，参与邪教组织的； 6．曾受到刑事惩罚的； 7．依据法律法规相关规定不能担当的情形。 二、人员选聘 楼长、单元长可通过党员和居民推选产生，也可由社区党委、社区居委会争辩后，委派具备条件的人员担当。社区“两委〞要对选聘程序和人员进行严格审核把关，坚持好中选优的原那么，争辩确定正式人选，并报所在街道办事处备案。楼长、单元长人选一经确定，由社区居委会发放聘书，聘期5年，并在相应楼院、单元对选聘结果进行张榜公示。 （一）楼长、单元长有以下状况之一的，应视情予以辞退： 1．难以适应工作需要，主观缘由不能完成工作任务的； 2．贯彻执行党的路线方针政策不乐观、不认真，甚至消极对抗的； 3．触犯国家法律法规或党员违的纪律，被判处刑罚或拘留以上行政惩罚，受党内严峻警告以上处分的； 4．违反信访规定，组织、煽动和参与集体上访，造成不良影响的； 5．工作中消逝重大失误，造成严峻影响的；或无正值理由连续3个月不履行楼长、单元长职责； 6．违反社会主义道德，有危害集体和群众利益行为的；带头搞封建迷信活动，参与邪教组织的； 7．因身体健康等缘由不能正常履职的； 8．连续两次考核不合格的； 9．其他与楼长、单元长职责不相适应的情形。 （二）对因辞退造成楼长、单元长岗位空缺的，社区应准时以书面的形式报街道办事处，说明缘由，提出补充意见。经批准后，按程序对空缺的楼长、单元进步行补充。 三、工作职责 楼长、单元长应定期走访所负责的楼院、单元，准时了解楼院、单元内人员状况，做到“三清三到位〞。“三清〞即：住户状况清，重点把握所管楼院、单元住户中党员状况、困难家庭状况、就业失业状况等；人员动向清，重点把握流淌人口、信访及可能影响社会稳定的人员动向；居民诉求清，重点把握居民关注的热点难点问题、反响的意见建议。“三到位〞即：政策宣扬到位，准时把党的路线、方针宣扬到户、宣扬到人；效劳居民到位，居民家中的困难要全面把握，并准时协调关心解决；应对突发状况到位，对火灾发生、人员伤亡等意外状况要马上到场并准时上报。楼长、单元长每月走访楼院、单元内居民户数不少于总户数的30%，每季度走访一遍。 楼长、单元长应挂念社区做好以下工作： 1．挂念社区做好宣扬和解释工作，引导居民遵守社会公德和居民公约，开展多种形式的精神文明建设活动，营造乐观向上、互帮互助、和谐健康、理解宽容的气氛； 2．挂念社区做好冲突纠纷排查化解工作，准时了解和反映群众的意见和需求，妥当处理好群众关注的热点难点问题。主动为群众排忧解难。觉察难以解决的冲突纠纷，准时联系社区工作人员，协作工作人员依法调解，防止冲突激化； 3．挂念社区做好社区党建、社区矫正、社区教育、公共卫生、规划生育、文化体育、维权以及困难群体的权益保障工作； 4．挂念做好对区直部门、街道、企事业单位参与社区建设的状况进行民主评议，对供水、供电、环境卫生等市政效劳单位的社区效劳状况进行监督； 5．挂念社区组织开展社区互助效劳和志愿效劳活动，以及社区内其他与居民利益相关的事务和活动； 6．挂念社区党委做好楼院党小组的党员教育、管理、效劳和关心帮扶工作； 7．挂念完成社区“两委〞交办的其他工作。 四、日常管理和工作考核 楼长、单元长的管理考核工作，应依据街道党工委和办事处的统一支配，由社区党委、社区居委会具体组织实施。 （一）加强管理培训。社区要建立楼长、单元长队伍名册和相关等级档案，负责做好楼长、单元长队伍的日常管理，并制定日常工作标准，实现日常管理效劳等各项工作标准化、制度化。街道要建立楼长、单元长初任培训、日常培训、专题培训相结合的培训制度，负责指导社区组织楼长、单元长开展法律、政策和工作技能培训工作，确保楼长、单元长实时把握、准时贯彻上级政策要求，提高工作水平。 （二）标准工作运转。建立楼长联席会、单元长碰头会制度，社区每半个月召集1次楼长工作例会，通报社区有关工作状况，听取楼长工作汇报和意见建议，并对下一步重点工作进行支配部署；楼长每周组织召开1次单元长碰头会，单元长要向楼长报送冲突排查、社区舆情、居民意向等方面的信息动态。楼长要准时将信息汇总报送至社区，遇到重要状况要随时报告。 （三）定期考核评议。对楼长、单元长的考核评议每半年组织一次，实行日常考评与民主测评相结合的方式进行。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，作为对楼长、单元长奖惩的依据。其中，对考核优秀的各街道要视情赐予表扬嘉奖，并在各类评先选优时要予以优先推举；对考评不合格的，第1次进行谈话提示，连续2次考核不合格的予以辞退。 （四）加强工作保障。街道、社区应为楼长、单元长开展工作供应必要的条件和保障，同时依据考核评议状况，可视情赐予确定的工作补贴，具体标准由街道争辩确定。 （五）乐观培树典型。各街道每半年要组织开展一次“最美楼长〞、“最美单元长〞评比，大力宣扬表扬典型，营造比学赶超的良好气氛，区级也将每年组织开展“最美楼长〞、“最美单元长〞评比，并进行通报表扬，发挥示范引领作用。 6