2023年纪检监察暨精神文明建设会议致辞.docx

纪检监察暨精神文明建设会议讲话 一、关于党风廉政建设和纪检监察工作。 （一）进一步提高认识。在新的形势下，要进一步增强对于纪检监察工作和党风廉政建设极端重要性的认识。廉政建设是审计工作的生命线，这是我们一个根本的认识，也是多年来实践证明了的。我们的审计工作之所以能够正常地进行，顺利地开展，取得成绩，能够完成各级领导机关交办的任务，很大程度上得益于我们一贯重视并不断加强党风廉政建设。 中国共产党诞生以来，从一个革命的党，到成为执政党，之所以有战无不胜的力量，靠的是什么，很重要的一点，就是靠它的先进性和廉洁，保持了队伍的纯洁，保持了队伍的活力，保持了队伍的战斗力，赢得了全国人民的拥护和支持。在历史上，任何一个王朝，如果不能保持廉洁，不能纠正自身的腐败现象，就必然灭亡。我们中国共产党不同于其它政党，中国共产党领导下的人民政权不同于历史上的其他政权，区别就在于我们把廉政放在首位，首先我们是廉洁的，我们的党带着人民夺取政权，带着人民执政，不是为自身的利益，不是为少数人的利益，而是为广阔人民的利益。这就决定了我们的事业能够不断开展，从胜利走向胜利。党风廉政建设和反腐败也是改革开放和经济建设能够顺利开展的重要保证。二十多年来，我国实行改革开放战略，经济社会实现跨越式开展，我国的综合国力不断增强，人民生活得到明显改善，取得了举世瞩目的成就。中国开展的成就已经引起了美国和西方世界的恐慌。由于我们的党是一个廉洁的政党，是一个代表广阔人民利益的政党，我们的政权是一个廉洁的政权，各级国家机关都是代表国家利益的，所以党和国家机关的工作能够得到广阔人民群众的支持和拥护。 审计工作是国家机关工作的重要组成局部，是党的事业的一个重要方面，党的先进性、党的政权的性质决定了审计机关必须把廉政建设放在重要地位，也可以说要放在首要地位。审计机关成立二十多年来，各级审计机关自身建设不断加强，审计队伍建设不断加强，审计工作在维护财政经济秩序、保障经济社会健康开展、促进廉政建设方面发挥了重要作用，这也是社会各方面公认的，是有目共睹的。我们的事业，我们的工作之所以能够顺利地开展，取得一定的成绩，很重要的一个原因，就在于我们始终重视廉政建设，我们的审计是为了维护国家利益，为了促进开展，为了最广阔人民的利益，所以我们的工作得到了社会各方面和广阔人民群众的支持。如果没有廉政这个首要条件的保证，我们的工作就难以顺利开展，就寸步难行。有一些机关和单位在这方面也有不少反面教训，正反两方面的经验都使我们越来越认识到党风廉政建设的极端重要性。我们把廉政建设看作审计工作的生命线，是多年实践中得出的结论。所以今后必须坚持这种认识，继续加强审计机关党风廉政建设，从而更好地保证审计工作的正常开展。 在当前新的形势下，审计机关的廉政建设也面临许多新的情况和问题。全省审计机关党风廉政建设的总体状况是好的，审计队伍总体状况是好的，但也存在一些不容无视的问题，我们决不能掉以轻心。我们必须以一种理性的思考、冷静的头脑，认真地分析和研究当前审计工作面临的新形势、新情况，认真地分析研究审计机关党风廉政建设的新情况、新问题，不断地提高认识，把党风廉政建设放在重要的议事日程，切实抓好落实。 （二）要按照中央和省委的要求，认真落实党风廉政建设责任制。审计机关各级党组织、各级审计机关的主要领导同志要把党风廉政建设作为自己的首要任务来对待，要明确各级审计机关的主要领导人作为党风廉政建设第一责任人的任务和职责。同时，各级领导班子都要按照党风廉政建设责任制的要求，把责任明确地分工到每一位领导干部，各级领导干部都要自觉担当起抓好党风廉政建设的任务，尽职尽责地抓好工作。如果党风廉政建设措施没有落实，任务没有落实，发生了重大问题，相应地就应当按照责任制的要求来明确责任，追究责任。这是当前党风廉政建设工作中一个新的特点，大家务必明确认识，知道自己身上所肩负的职责，不可放弃职守，更不可玩忽职守。在党风廉政建设方面如果放弃职守，责任更为重大，对这一点我们务必有清醒的认识。 （三）要结合业务工作抓好党风廉政建设。审计工作有很多自身的特点，审计机关的党风廉政建设一定要从审计工作的实际出发，从审计机关的实际状况出发，要把党风廉政建设和审计工作紧密地结合起来，融为一体，不要搞成两张皮。结合得好，才能形成合力，互为促进，才能更好地发挥党风廉政建设对于审计工作的有效保障作用。我们一定要认真研究，在结合上下功夫。搞审计业务工作的同志，不要以为党风廉政建设与己无关，一定要明确党风廉政建设也是我们份内的工作。而且在开展审计工作的过程中，对党风廉政建设要同时安排，同时检查，同时考核，这是需要搞好结合的主要方面。当前需要注意的倾向是，有一局部搞业务工作的同志认为，党风廉政建设是专门机关的工作，在抓党风廉政建设上缺乏主动性。对此，我们务必引起足够的注意。省厅和各市县审计局、省厅各业务处都要更加自觉地解决好把党风廉政建设和审计业务工作结合起来的问题，在结合上下功夫，在结合上出成效。 （四）要认真完善和加强审计执法过程中的权力制约机制。必须切实健全制约机制，完善对于审计处理处分行为的监督和制约机制。在这方面，我们还存在比较大的差距，也存在不少薄弱环节。在审计过程中，在行使权力的过程中，在处理处分等重要环节上，也是容易发生问题的环节。审计机关如果有什么权力的话，审计人员如果有什么权力的话，那么这种权力就是表达在审计工作的过程中。怎么样去审计，怎么样反映问题、认定问题，怎么样依法提出处理处分意见，如果把握不好，如果缺乏严格的监督制约机制，就随时可能发生问题，就会发生以权谋私的行为，权钱交易的行为。对这一点，我们务必有清醒的认识。审计署也通报过一些这方面的案例，在省内也发生过一些这方面的案件，这些案例，对各级审计机关和广阔审计人员来讲，是一种反面教材，我们应当举一反三、警钟长鸣，同时从中得到启示，认真地完善对于审计执法过程中的权力制约。这一点尤为重要，但是难度也是比较大的。我们要在实践中不断地总结经验，不断地探索，逐步地完善这方面的机制。这应当成为审计机关党风廉政建设的重点环节。 （五）不断完善教育、制度、监督并重的惩制和预防相结合的反腐败工作机制。建立教育、制度、监督并重的机制，是我们党总结多年来反腐败斗争和党风廉政建设的经验，提出的一个重要的制度，具有重大的深远的意义。我们各级审计机关应该按照这样一种制度框架来构建党风廉政建设和反腐败的机制。教育是根底，我们要深入地开展多种形式的教育活动，通过教育，不断地提高广阔审计人员自觉抵抗各种不正之风、严格执行廉政准那么的自觉性。觉悟提高了，一个人就不想有不廉洁的行为，这是最重要的根底。党风廉政建设和反腐败最重要的根底还在于广阔党员干部觉悟的提高，自觉性的增强。只要每个人的自觉性增强了，在没有别人监督的情况下，他也会自律、自省、自重，自己就能严格管好自己，做到不发生问题。但是光靠这一点是不够的，这只是一个根底。制度是关键。在制度建设方面，党和国家已经有一系列法律、法规和制度，我们各级审计机关、广阔审计人员应当严格、认真地执行。各级审计机关还应当结合审计工作的实际，建立和完善适合审计工作特点的制度。各级审计机关都要高度重视制度的建设，制度建设要注重实效，不能满足于写在文件上、挂在墙上、说在嘴上的不起作用的制度。一定要建立真正符合实际、行之有效的，能够得到贯彻执行的制度。我们既要注重制度建设，又要注重对制度执行情况的监督检查，我们所讲的监督，包括对于违反廉政制度和纪律的行为必须严肃认真地调查处理，依法依纪惩罚。通过教育，让人不想腐败。通过制度，让人不能腐败，想腐败都干不成。通过强有力的监督和严厉的惩罚，让人不敢腐败。如果发生了严重的违法违纪、腐败行为，就要丢掉饭碗，甚至受到法律的追究，让人一想到这种严厉的惩罚，就不敢去做违法违纪的事。腐败行为的成果高了、代价大了，腐败现象才会减少。教育、制度、监督三者各有其不可替代的作用，是互为联系，相辅相成的。我们要在完善教育、制度、监督并重的机制上下功夫，出成效。 （六）要支持、配合纪检监察机构的工作。省委决定，从今年起，省纪委派驻省直各部门的纪检监察机构收归省纪委直管。这是纪检监察管理体制的重大改革，是为了加强纪检监察工作、加强党风廉政建设和反腐败工作而采取的一个重大措施，具有重要意义。实行这种改革后，在纪检组和监察室的工作方式、领导体制、职能方面都有许多重要的变化。在体制改变以后，纪检监察工作只能加强，不能削弱。全省各级审计机关要进一步加强对于纪检监察工作的支持和配合。各级审计机关要为纪检监察机构开展工作提供各方面的便利。同时，各级领导干部和广阔审计人员都要增强接受监督的自觉性，自觉地接受纪检监察机构的监督。我们各级审计机关的工作、各级领导干部、广阔审计人员的执法行为都要自觉地置于各级纪检监察机构的监督之下，同时还要积极地配合其开展工作。 （七）各级审计机关在加强自身党风廉政建设的同时，要积极地履行法定职责，在开展审计工作的过程中努力促进廉政建设。按照审计法规定，审计机关负有促进廉政建设的重要职责，促进廉政建设是审计法规定的各级审计机关的一项重要职能。在多年审计工作实践中，我们各级审计机关把注意发现违法违纪案件线索、查处重大违法违纪案件作为审计工作的一项重要任务，有很多重要的成果，对于在全省范围内加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争发挥了重要作用。今后还要继续增强这方面工作的自觉性和主动性，坚决不移地把发现和查处重大违法违纪案件线索作为审计工作的重要任务。审计工作中如发现违法违纪案件线索，无论涉及到什么人、什么单位，都要一查到底。如受到我们自身职能限制，难以彻底查清的，要及时移送有关部门。违反党纪政纪的，要移送纪检监察机关查处；违法犯罪的案件，要移送司法机关查处。在今年的预算执行审计和专项资金审计中，有一些工程在这方面的工作就做得很好，厅处级领导和审计人员这方面的主动性很强，有很多重大的成果。今后要继续加强这方面的工作。这是审计机关为全省、全国党风廉政建设发挥作用的重要途径。 当前，按照中央部署，正在深入开展治理商业贿赂的工作，我们各级审计机关要明确认识自身职责，积极做出安排，努力发挥作用。当然，治理商业贿赂是一项长期的工作，审计机关参与治理商业贿赂工作，应当同依法开展审计工作紧密结合起来。不少审计工程都会涉及到这方面的问题，审计机关在治理商业贿赂方面确实具有重要职能，也有很多工作上的便利，一定要充分发挥这种作用。 现在，上半年的审计工作已根本完成，省厅各处、各市审计局要在总结工作的根底上，把涉及商业贿赂的问题专门作出总结，写出专题材料报审计厅办公室，省里也要求定期报送这方面的情况，如果有这方面的案件线索，我们要及时向有关部门提供。 二、关于进一步加强审计机关精神文明建设。 精神文明建设是审计机关的一项重要工作。物质文明、精神文明、政治文明三位一体，这是党的十六大提出的一个重要方针。各级政府机关应当带头抓好精神文明建设。审计机关是一个重要的经济监督部门，审计工作是监督性质的工作，有很大的特殊性，可以说很大程度是要发现被审计单位的问题，是找别人的毛病。这就要求我们自身必须把各方面工作做好，特别是不能无视精神文明建设。在审计工作和精神文明建设上，我们不能出现一手硬一手软，应当做到两手抓，两手都要硬。 （一）当前在审计工作中加强精神文明建设，首先要弘扬法制精神。要把弘扬法制精神作为审计机关精神文明建设的重要内容。依法开展审计工作，是各级政府依法行政的一个重要方面。依法开展审计工作，也是实现我们党依法治国方略的一个重要方面。各级审计机关在开展精神文明建设工作中，要把弘扬法制精神，坚持依法审计，不断提高依法审计的能力和水平作为一项重要内容。 （二）要把认真学习和贯彻胡锦涛总书记提出的“八荣八耻〞的要求，树立社会主义荣辱观作为各级审计机关精神文明建设的一项根本内容。学习和贯彻“八荣