2023年城市绿化管理落实方案.doc

城市绿化管理落实方案 第一章总那么 第一条为促进城市绿化事业的开展，保护和改善城市生态环境，美化生产、生活环境，增进人民身心健康，根据国务院城市绿化条例、省城市绿化条例，结合我市实际，制定本细那么。 第二条本细那么适用于市城市的绿化规划、建设、保护和管理。 第三条市公用事业局是城市绿化行政主管部门，负责市XX县区城市绿化工作，负责组织实施本细那么。其主要职责是：贯彻执行有关城市绿化法律、法规和方针政策，参与编制城市绿化规划和方案，负责城市绿化的行业管理，负责城市园林绿化企业资质核准工作；组织实施和指导城市绿化建设及管理；查处城市绿化违法案件。 县（市）人民政府确定的城市绿化行政主管部门负责本辖区内城市绿化工作；区人民政府确定的城市绿化主管部门协同市城市绿化行政主管部门管理XX县区城市绿化工作，负责XX县区以外的城市绿化工作。 建设、规划、国土、房管、林业、发改、公安、交通、电力、通信、播送电视、环境保护和工商行政管理等部门，依照各自职责，协同城市绿化行政主管部门实施本细那么。 镇（街）、居委会在职责范围内做好城市绿化管理工作。 在城市规划区内，有关法律、法规、规章规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规、规章执行。 第四条各级人民政府应当把城市绿化建设和管理作为城市建设和管理的重要组成局部，纳入国民经济和社会开展方案，在城市建设中安排一定投资比例用于城市绿化，提高城市绿化覆盖率和公共绿地的人均占有率，提高城市绿化水平。 第二章规划和建设 第五条城市绿化规划，由市、县（市、区）人民政府组织城市绿化行政主管部门和城乡规划行政主管部门编制，并纳入城市总体规划。 城市绿化规划主要内容应当包括。绿化开展目标、各类绿地规模和布局、绿化用地定额指标和分期建设方案、植物种植规划。 城市绿化规划的编制与审批必须符合省城市绿化条例的规定。 第六条城市绿化规划应当坚持改善城市生态环境与丰富城市景观相结合的原那么，利用、保护城市的自然和人文资源，合理设置公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地。 第七条城市绿化规划建设指标应当到达如下标准。城市建成区绿化覆盖率不得低于百分之三十五，绿地率不得低于百分之三十，人均公共绿地面积不得低于8平方米。 市人民政府可根据实际情况制定高于上述规定的绿化规划建设指标。 第八条建设工程工程必须安排配套绿化用地，绿化用地面积占建设工程工程用地总面积的比例，应当符合以下规定： （一）医院、休（疗）养院医疗卫生单位不得低于百分之四十。 （二）高等院校不得低于百分之四十，其他学校、机关团体单位不得低于百分之三十五。 （三）经环保部门鉴定属于有毒有害的重污染单位和危险品仓库，不得低于百分之四十，并根据国家标准设置宽度不得小于五十米的防护林带。 （四）宾馆、商业、商住、体育场（馆）大型公共建筑设施，应当进行环境设计，建筑面积在二万平方米以上的，不得低于百分之三十五；建筑面积在二万平方米以下的，不得低于百分之三十。 （五）各类开发区、居民住宅区不得低于百分之三十，在旧城改造区的不得低于百分之二十五。其中人均公共绿地面积，各类开发区不得低于一点五平方米，居民住宅区不得低于一平方米。 （六）工业企业、交通运输站场和仓库，不得低于百分之二十。 （七）其他建设工程工程不得低于百分之二十五。 （一）城市道路必须搞好绿化。其中主干道绿化带面积占道路总用地面积的比例不得低于百分之二十；次干道绿化带面积所占比例不得低于百分之十五。 （二）城市快速路和城市立交桥控制范围内，进行绿化应当兼顾防护和景观。 （三）城市江河两岸、铁路沿线两侧的防护绿化带宽度每侧不得小于三十米；饮用水源地水体防护林带宽度各不小于一百米。 （四）高压输电线走廊下平安隔离绿化带宽度按照国家规定的行业标准建设。 第十条城市公共绿地、各类开发区绿地、居民住宅区绿地、单位附属绿地的建设，应当以植物造景为主，适当配置园林建筑和园林小品。城市公园建设用地指标，应当符合国家行业标准，公园绿化用地面积应当占总用地面积的百分之七十以上，游览、休憩、效劳性的建筑面积不得超过总用地面积的百分之五。 各类开发区、居住区配套绿化用地和单位附属绿地的绿化种植面积，不得低于其绿地总面积的百分之七十五。 第十一条城市生产绿地应当适XX县区园林绿化建设的需要，其用地面积不得低于城市建成区面积的百分之二。 第十二条城市园林绿化的规划和设计，应当委托具有城市园林绿化规划和设计相应资质的单位承担。无相应资质证照的单位或个人不得进行规划、设计，按规定应实行招标、投标的，必须实行招标投标。 第十三条城市公园、风景林地、防护绿地、生产绿地和铁路沿线两侧、江河两岸、水库周围城市绿地的修建性详细规划和工程设计，由市、县（市、区）人民政府城市绿化行政主管部门审批。 居民住宅区绿地和单位附属绿地的修建性详细规划和工程设计，经城市绿化行政主管部门审核后，送城市规划行政主管部门审批。 第十四条城市绿化规划、城市各类绿地的修建性详细规划和工程设计方案应当符合国家有关技术标准和标准，其用地红线图及配套绿化工程设计方案应当报城市绿化行政主管部门审核后，有关部门方可办理报建手续。 经批准的城市绿化规划和城市各类绿地的修建性详细规划和工程设计方案，不得擅自变更。确需变更设计方案的，应当经原审批部门批准。 第十五条城市规划行政主管部门应当按照省城市绿化条例和本细那么的规定，会同城市绿化行政主管部门依照规定的配套绿化标准审批建设工程工程，并将配套绿化标准审批、绿化工程规划和设计方案的审批纳入行政效劳中心的窗口效劳工程。 第十六条城市绿化建设按以下规定分工负责： （一）城市人民政府投资的公共绿地、风景林地、防护绿地，由城市绿化行政主管部门负责； （二）单位附属绿地由该单位负责； （三）居住区、居住小区、住宅组团绿地由开发建设单位负责； （四）铁路、公路防护绿化和经营性园林、生产绿地由其经营单位负责； 城市人民政府城市绿化行政主管部门对各单位的绿化建设应当进行监督检查，并给予技术指导。 第十七条城市绿化建设应当兼顾管线平安使用和树木的正常生长，与地上地下各种管线及其它设施保持国家标准标准规定的平安间距。 第十八条城市绿化工程的施工，应当委托具有相XX县区园林绿化资质的施工单位承担，按规定应实行招标、投标的，必须实行招标、投标。绿化工程竣工后，经综合验收合格，方可交付使用。 第十九条改建、扩建工程工程的配套绿化用地比例达不到本细那么第八条规定要求，又确需进行建设的，经城市绿化行政主管部门审核，报城市人民政府批准，由建设单位承担补偿责任，按照所缺少的绿化用地面积交纳绿化补偿费。绿化补偿费由城市绿化行政主管部门收取，交财政部门统一管理，并按规划专项用于易地绿化建设。 第二十条城市新建、改建、扩建工程和开发住宅区工程的配套绿化建设资金，应在工程工程建设投资中统一安排，其比例应占工程工程土建投资的百分之一至百分之五。 第二十一条建设工程工程以及各类开发区的配套绿化工程，必须与主体工程同时设计、同时施工，并与建设工程同时验收交付使用。建设工程的竣工验收，必须有城市绿化行政主管部门参加。 第三章保护和管理 第二十二条城市绿化养护管理，按以下规定分工负责： （一）公共绿地、防护绿地，以及主、次干道、内街巷道的绿地绿带，由城市绿化行政主管部门负责； （二）单位附属绿地和单位自建的防护绿地，由该单位负责； （三）居民住宅区绿地，由物业所有权人出资。实行物业管理的，委托物业管理单位养护管理；未实行物业管理的，由街道办事处组织居民负责日常维护工作； （四）风景林地，由其管理单位负责； （五）铁路、公路两侧绿化用地，由其管理单位负责； （六）城市生产绿地，由其经营单位负责； （七）沿街单位、个人或住户有保护门前绿化的责任，城市绿化行政主管部门或街道办事处与沿街单位、个人或住户签订认养协议。 认养人应对范围内的树木花草进行松土、浇水、施肥，修剪、除杂草、防治病虫害等养护工作。 城市绿化行政主管部门对各管理单位和个人的绿地保护和管理工作进行检查、监督和指导。 第二十三条任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地或者改变其使用性质；不得破坏城市绿化用地的地形、地貌、水体和植被。 因城市绿化规划调整需要变更城市公共绿地的，必须征求城市绿化行政主管部门的意见。 因公益性市政建设确需占用城市绿地的，必须征得城市绿化行政主管部门同意，按照规定程序和权限进行审批，并由城市规划部门按照调整城市规划的原那么，补偿同面积同质量的绿化地和费用。 因建设需要临时占用城市绿地的，必须按规定报城市绿化行政主管部门同意后，按恢复绿地实际费用向城市绿化行政主管部门交纳恢复绿化补偿费，并到县级以上城市规划和国土部门办理手续。占用期满后，由城市绿化行政主管部门组织恢复绿化。临时占用绿地造成相关设施破坏的，占用者应当承担赔偿责任。 第二十四条任何单位和个人不得有以下破坏城市绿化及其设施的行为： （一）在树木上刻划、打钉、缠绕绳索和悬挂重物； （二）在树脚、草坪、花坛、绿地内堆放杂物，穿行绿篱； （三）擅自修剪枝条、折枝、采花摘果、晾晒物品； （四）在绿地上擅自搭棚建房、停放车辆，设置广告牌； （五）向城市公共绿地倾倒垃圾、排放污水、弃置有毒有害物质； 第二十五条城市树木所有权及其收益，按照以下规定确认： （一）由政府投资或公民义务劳动在公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地内种植的树木，属国家所有； （二）经鉴定并由城市人民政府公布的古树名木属国家所有，收益归生存地的单位和个人所有； （三）单位附属绿地和单位自建的防护绿地内的树木，属该单位所有； （四）由集体或个人投资经营生产的绿地内的树木，属集体或个人所有； （五）居民住宅区绿地内的树木，属土地使用权人所有； （六）由个人投资在自住、自建庭院内种植的树木，属个人所有。 第二十六条城市中的树木，不管其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，必须经城市绿化行政主管部门依法定权限审批，办理有关手续，并按规定向树木所有者支付树木合理的补偿费用。砍伐树木必须补植，砍一栽三，确保成活。 第二十七条电力、市政、交通和通信、播送、电视等部门，因平安需要而修剪、迁移、砍伐城市树木的，必须报经城市绿化行政主管部门批准。 因紧急抢险救灾确需修剪、迁移或者砍伐城市树木的，有关单位经本单位领导同意可先行实施，并及时报告城市绿化行政主管部门和绿地管理单位，在险情排除后5个工作日内按照规定补办审批手续。 第二十八条建设工程施工单位对施工现场的城市绿化负有保护责任，施工时，必须设有平安可靠的防护设施，防止城市绿化受到损害。因施工活动而损害城市绿化的，施工单位必须负责恢复或赔偿。 单位和个人在城市干道绿化带开设机动车出入口的，必须经城市绿化行政主管部门同意后，方可向城市规划行政主管部门申请审批。 第二十九条城市中百年以上的树木、稀有珍贵树木、具有历史价值和