2023年人防工程建设管理规范年活动情况汇报.docx

人防工程建设管理标准年活动情况汇报 人防办： 为进一步提高人防工程建设管理标准化水平，全面贯彻落实全省人防工程建设管理标准年活动电视 会议精神，按照XX省人防工程建设管理标准年活动方案的通知要求，我办成立了xx市人防工程建设管理标准年活动领导组，制定了实施方案，做到科学方案、精心组织，开拓创新、狠抓落实，取得了较好成效。现将活动开展情况汇报如下。 一、严格规划编制与执行 结合城市总体规划编制人防工程专项规划，是建设人防工程的法律依据和根底。我办牢固树立“人防大业，规划先行〞的指导思想，将人防工程规划编制工作列为“标准年〞活动的重点工作，成立了规划编制工作小组，加强与市住房和城乡建设委员会、城乡规划局等部门的联系协调，以科学性、前瞻性、实用性为指导，编制了xx市城市地下空间开发利用规划（202223-2030年）、xx市人防工程规划（202223-2030年），经省人防部门审查同意，已获xx市政府批准，并报省人防办备案。此外，我市xx县已完成人防工程建设及地下空间开发利用规划（2023-2030年）编制工作，xx县编制的人防工程建设及地下空间开发利用规划（2023-2030年）已通过专家评审，其余各县的人防专项规划也正在编制中。 二、不断完善综合防护体系建设 人防工程建设管理标准年活动开展以来，我市防护工程体系建设和城市综合防护能力不断提升。依法将防护工程体系建设纳入经济社会开展和城市建设总体规划。依据人防工程建设规划，坚持依法行政，严格执法，全面推进防护工程体系的建设。一是控制物资库工程审批面积，加大医疗救护工程、专业队工程的审批比例。近两年，我市新增人防工程276853㎡，其中物资库工程34061㎡，占新增总面积的12％；县级新增人防工程82215㎡，其中物资库1520237㎡，占新增总面积的18%。严格按省办规定的折算标准，鼓励开发企业建设医疗救护工程和专业队工程，xx县宾阳大厦人防专业队工程主体已完工，实现了我市县级专业队工程零的突破。二是加快指挥工程建设速度。我市代号为“122023〞工程的建设，前期准备工作已完成，现已进入施工、监理单位招标环节，确保年内开工建设。三是实现了由单一投资方式建设向多元化投资方式建设的转变；由战备功能平时开发利用向地下空间开发兼顾人防要求的转变。目前，我市吸引社会资金投资建设46693㎡的解放路地下商业街人防工程已竣工并投入使用。xx县吸引社会资金投资建设80640㎡人民广场地下商业工程也已开工建设。地下空间开发利用是构建布局合理、功能完善、设施配套的城市防护工程体系的一次成功尝试。 三、严把工程工程审批，标准市场秩序 为严格落实人防法律、法规，严把民用建筑工程审批，2023年，我市出台关于完善市区人防“结建〞管理事项的通知（六政办秘（2023）59号），依法将城市规划区120236.8平方公里以内的区域全部纳入人防审批范围。各类保障性住房也落实了人防工程建设任务。所辖五县和叶集试验区人防办均在当地政务效劳中心设立了窗口，开展了“并联审批〞。在审批过程中，进一步标准了人防工程面积、防护等级、战时功能的核定，确保各项人防设计标准的落实。 为标准市场秩序，我办首先加强对人防设计、施工图审查、监理、防护（化）设备厂等单位人防专业资质的审查，无资质的单位一律不得准入。其次认真贯彻执行全省人防工程防护设备市场信息价格，落实防护（化）设备合同备案制度，我市新增人防工程防护设备合同均在我办行政审批科备案。再次严格落实防护设备检测制度，没有合格证的防护设备一律不准进场，无防护设备检测合格报告的人防工程一概不予竣工验收。同时，我们加大了对人防工程从业单位和人员诚信的监管力度。按照省办有关规定，加强日常监管，对企业在质量、营销、效劳等方面进行全方位的监督检查，建立了评价机制和不良行为网上公示制度。 四、创新质监管理，确保工程质量 我市质量监督站积极探索，创新工作，严格落实质量监督责任，确保人防工程建设质量。一是加强培训，提高质监人员业务素质。积极参加国家、省人防办组织的各种业务培训，强化质监人员的业务技能。目前，我市质监人员均通过考核，取得国家人防工程质量监督站核发的上岗证书。针对县级质监人员的业务培训，我办创新了“以市xx县〞的模式，通过举办业务培训班、召开研讨会、现场教学等形式，提xx县级质监人员业务素质，保证县级人防工程的建设质量。二是创新质监程序，标准质监行为。为进一步标准我市人防工程建设质量监督管理工作，我办结合工作实际创新xx市人防工程质量监督申报条件，新增人防工程防护设备购销合同和人防工程防护设备检测合同及防护设备出场合格证等要件；为进一步标准质量监督行为，2023年9月我办印发了xx市人防工程质量监督工作程序，细化了xx市人防工程质量监督程序及评分标准，建立了xx市人防工程质量监督管理制度，使质监工作“有章可循、有制可依〞。三是科学监管，保证质量。我办从源头把关，在建设单位报监时，严格审查各参建主体和人员资质，确保参建人员持证上岗；加强对设计图纸会审与技术交底制度，施工图审查图签制度，监理旁站、巡视和平行检验制度执行情况和工程建设档案管理的监督检查；严格执行人防工程建设程序和竣工验收制度，分项监督、分部验收，竣工验收不合格的工程，不得交付使用。 五、加强技术支撑，推进人防工程使用与维护管理 不断创新和标准全市人防工程使用和维护管理工作，我办工程管理人员不断探索总结经验，保证其发挥三个效益。一是建立和完善平安生产管理体系，制定各种平安施工方案和专项整治方案，建立突发事件应急队伍，完善应急预案。二是开展普查，健全档案。去年，我办配合市规划局开展市地下管网普查工作，结合城市地下管网的普查，采用专业手段对全市人防工程的位置进行定位测量，建立了数据库和信息系统，实现了人防工程的信息化管理。我办还结合“建设管理标准年〞活动，集中时间，组织专人深入工程现场，对市区150余处、县区29处竣工和主体结构已完工的人防工程情况进行一次全面普查。通过普查，摸清了全市人防工程建设使用平安管理情况及已竣工验收人防工程的设备设施在用情况。并按照人防工程的面积、防护（化）设备安装现状、工程使用现状、防护功能等分类建立人防工程电子档案。三是完善制度、建章立制。首先建立健全各项平安使用维护管理制度和设备设施维护保养台账。其次，已竣工验收的人防工程做到了应急预案齐全；工程室内外标识牌、指示牌按规定安装到位；风、水、电、消防系统工作正常；防护密闭设备、设施性能良好；进出口道路畅通，地面附属设施完好。再次严格执行省办规定，统一标准了人防工程室外内指示牌、标识牌、人防工程维护和平安管理责任书、限期整改通知书及人防工程设备、设施维护保养登记簿的标准和式样。四是加强早期人防工程的监管。实行分片包干，责任到人，采取定期检查和巡查相结合的方法，重点检查结构性能差、长期泡水、洞口裸露的工程，催促维护管理单位，落实管理责任。建立24小时值班制度，落实早期人防工程平安隐患动态管理，确保早期人防工程的平安。五是平战结合，提高使用率。今年来，我们对建设单位下发了办理人防工程竣工验收备案的通知，催促具备验收备案条件的人防工程及时来我办备案。对投入使用的人防工程，严格执行国家人防办人防工程平时开发利用管理方法，确保在管理使用上发挥好战备、社会、经济效益。 六、两点建议 县级人防工程的质量监督。目前，我市质量监督站人员编制少，任务重。随着县级人防工程建设的快速开展，质量监督力量突显缺乏，建议省办出台相关规定，明确县级人防工程质量监督方式。人防工程开发利用管理问题。目前，人防工程产权不明晰，使用管理难到位，存在长期租赁，变相出售情况。由于没有上位法的依据，市级难以出台相关政策，建议省办尽快出台人防工程平时使用维护管理方法。工程建设管理标准年活动的开展，进一步标准了我市人防工程建设管理行为，完善了我市人防工程建设管理质量体系，对我市标准人防工程建设管理具有重大意义。今后，我办将总结经验，不断创新，建立健全长效机制，做到数量与质量并举，全面开创xx市人防工程建设管理标准的新局面。 第6页 共6页