2023年引进外资工作的对策思考思考和对策.docx

关于引进外资工作的对策思考_思考和对策 有效利用外资是促进县域经济开展和扩大对外开放的重要途径。切实做好引进外资工作，对于壮大产业支撑、推开工业集中开展区建设、推进城乡一体化进程具有重要的现实意义。 一、我县直接利用外资的现状 〔一〕外资总量继续增长。按成都市目标考核口径，今年1-8月，合同外资金额4944万美元，实际使用外资1163万美元，同比分别增长969%和164%。 〔二〕工业仍是外商投资的主要领域。工业实际使用外资占全县到位外资的87%，而且呈增长趋势。 〔三〕投资规模不断扩大。在引进的外资工程中，投资总额在500万美元以上的工程有4个，占总数的80%，我县缺乏重大利用外资工程的局面有所改观。 〔四〕知名品牌工程比拟集中。完成引进世界500强企业目标，占全市引进世界500强工业企业的50%。泰国正大(chiatai)、英国维珍〔virgin〕、加拿大铝业(alcan)和台湾海霸王〔haipawang〕等品牌在国际上均有较高知名度。 〔五〕外资进入领域与我县产业布局比拟一致。今年签约的外资工程中，4个属食品饮料类，1个属机械制造类。 〔六〕完成目标进度在成都区〔市〕县中位于前列。截止8月底，我县是全市范围内提前并超额完成全年合同外资和实际使用外资两工程标任务的3个区〔市〕县之一。是同环区〔市〕县仅有的一个。年初确定的“5431〞目标局部已完成或接近完成。 二、我县利用外资的效应分析 〔一〕对全县经济增长发挥了重要支撑作用。2004年，全县外商投资企业完成生产总值4亿元，比上年增长38%；完成出口额6700万美元，比上年增长83%；实现利税总额2000万元，比上年增长20%。外商投资规模的迅速扩大对全县经济增长发挥了重要作用。 〔二〕促进了我县经济结构的调整。我县现有外资企业42家，外资带来的先进技术工艺和产品设备，推动了我县相关产业的技术进步。外商投资企业集中于机械电子、食品饮料和印务包装等行业，成了一批优势产业和主导产业，既带动了企业配套，又加快了全县工业结构调整的步伐。 〔三〕促进了开放型经济的开展，扩大了我县的国际知名度。截止目前，已有来自10多个国家和地区的企业在郫县投资，促进了我县对外交流与合作，提升了我县对外开放的水平。同时，我县投资环境的不断改善，使外商投资企业经济效益持续高速增长，2004年，外资企业盈利总额到达亿元以上，利润率为30%，郫县成为外资企业投资回报率较高的地区之一。企业的宣传与产品推广扩大了郫县的国际知名度，对我县的招商引资和产品出口产生了积极影响。 〔四〕增加了财政收入，安置了大量人员就业。外商投资企业在提供资金和技术的同时，也增加了郫县的财政收入。近年来，涉外税收一直是我县增长最快的税源之一。此外，外资企业还吸纳安置了大量劳动力就业。目前，我县外资企业从业人员到达5000人，且呈增长势头。外资企业还改变了传统的就业观念，促进了劳动力市场的形成和开展，带动了社会保障体系的建立，在培养人才、实现人力资源的合理配置等方面发挥了积极作用。 三、我县外资引进工作的根本做法 〔一〕领导重视，认识到位。按照工程推进保障机制，在外资工程信息确认以后，县主要领导高度重视，靠前指挥，立即组织得力班子从工程跟踪、洽谈签约、开工促建到工程达产均予以强力推进。在整个过程中，主要领导善抓机遇，协调得力，决策及时果断。每月一次的工程分析协调会，对重大利用外资工程单列进行研究，确定解决方案，保证了外资工程引进各环节工作的顺利进行。 〔二〕牵头部门积极努力，相关部门通力协作。县外经局作为全县外资工程引进和管理的牵头部门，从专门人员配备与培训，信息获取，跟踪洽谈，手续办理，数据统计，效劳企业，争取省市招商、外经和工商等部门支持各个方面做了大量艰苦细致和卓有成效的工作。计经、规划、国土、建设、环保、工商等部门和镇通力协作，灵活变通，攻坚克难，特事特办，为外资工程入驻我县创造了条件。 〔三〕目标明确，措施得力。今年初，按照县主要领导安排，县对外开放招商引资工作领导小组就明确要求“全力抓好5431工程，打好外资工程引进攻坚战〞，确定了我县外资工程引进目标，即：引进签约投资规模在500万美元以上的重大利用外资工程5个以上；列入成都市考核奖励重大利用外资工程4个以上；实现合同外资3000万美元以上；实际使用外资1500万美元以上〔简称“5431〞工程〕。同时，明确人员，落实责任，加快外资工程的引进签约。强化效劳，优化机制，扎实推动签约外资工程的开工建设。凡属新引进的重大产业化外资工程，原那么上均由县委、县政府主要领导牵头负责，分管县领导具体抓，各部门、工业港管委会全力配合抓落实。县委、县政府对外资工程专业招商人员和促建单位进行单独考核奖惩，对因工作不力，影响“5431〞外资目标完成的，进行全县通报批评，情节严重的，坚决追究有关领导和人员的责任。 〔四〕投资环境改善，对外资吸引力逐渐加强。一系列改善投资软环境的举措的出台，特别是在引进英国维珍饮料工程中，新闻媒体的监督报道，干部调整和作风整顿，对我县投资环境的改善产生了极大的积极影响。“特事特办、特事快办、特事限办〞的要求得到了贯彻执行。现代工业港建设开展势头加快，局面大为改观，4平方公里的根本承载能力已根本形成，为吸引更多的外资工程的入驻和开工建设奠定了根底。 四、外资引进工作中存在的问题 纵观2022年1-3季度的外资引进工作，虽然成效显著，但与我县快速开展的要求相比，与先进区〔市〕县的外资绝对值相比，结合我县的区位优势，无论广度和深度都有很大差距，主要表现在： 〔一〕外资所占比重小，资金到位情况欠佳。今年1-3季度，县市外到位资金7.1亿元，外资仅占16%。县外到位资金28亿元，外资仅占4.3%。工业集中开展区到位资金6.56亿元，外资仅占13%。外资所占的比重小反映出我县经济的对外开放度较低。 〔二〕外资工程规模仍较小，工程数量少。截止目前，今年签约外资工程5个，列入成都市合同外资500万美元以上工程2个，占全市总工程数的3.7%，仅有1个列入上亿元的重大利用外资工程。 〔三〕外资引进信息渠道少，工程储藏少。目前，我县外资引进信息渠道网络仍未健全，工程储藏少，在外资工程信息的获取上存在很大的偶然性，缺乏宽广有效、长期稳定的信息源。即使偶然捕捉到的信息也因剧烈的竞争导致工程成功签约的几率大大降低。 〔四〕部门和镇对外资引进重视不够。我县全年招商引资目标任务和外资目标任务的下达方式导致部门和镇对外资引进重视不够。此外，外资引进较之内资引进难度要大，部门和镇对外资的引进上手段匮乏，信息不畅，从而形成全县外资的招引工作仅限于个别部门和镇在抓的局面，招引外资的力量过于薄弱。 五、做好引进外资工作的对策 〔一〕以工业集中开展区为重点，确定全县外资工程的布局规划。根据成都现代工业港的现状和开展规划，划定港区内不同区域的功能定位，对外资工程预先进行布局设计。通过税收政策和土地规划的调整使工业港3个片区和新的规划开展区充分利用自身的优势构建外资入驻的特区。外资工程一旦瞄准我县，即有明确的选址区域，从而最大限度地提高外资工程留在我县的几率，增加外资在工业集中开展区的比重。 〔二〕制定鼓励外商投资的新政策。根据国家最新公布的外商投资产业指导目录，结合我县产业布局规划，明确我县鼓励外商投资的重点产业开展方向和主导产业，特别要配套相关扶持政策，吸引重大外资工程和知名品牌企业进入郫县，使其发挥示范带动作用，突出产业链的延伸，提升我县利用外资的规模和质量。参照关于招商引资奖励的暂行规定(郫委发〔2004〕24号)，专门制定引进外资的奖励政策和相关工作经费补贴的实施方法，充分调动各部门和镇招引外资的积极性。 〔三〕简化外资审批手续，提高办事效率和效劳水平。最大限度减少外资审批事项，简化审批程序和环节，对确实不能减少的审批事项应灵活变通，创造条件由审批制转为登记备案制，对不需要国家和县综合平衡的鼓励类和允许类外资工程建议书、可研报告和企业合同、章程、批准证书及营业执照的实行即报即批。坚持并充分利用工程联合会审制度，采用无前置条件的审批方式，缩短审批报建周期。 〔四〕整合招商资源，加大外资工程引进力度。引进外资工作涉及方方面面，必须统一部署，突出重点，整体推动。各部门、镇和企业用工培训机构应建立通力合作的机制，坚持外资、外经、外事、侨务、台事和职业技术教育相结合，充分发挥各部门、镇和社会力量的作用，利用侨联、台联、商会和外侨台办和的优势，形成整体合力，加大工程引进力度。主动出击，积极参加国际性较强的招商活动，每年精心组织3到4次境外招商推介会，扩大郫县的知名度和影响力。改变现行外资目标任务的下达方式，外资目标任务应分解到更多的部门和镇，提高其对外资引进的重视程度。 〔五〕开拓外资信息新渠道，加大工程储藏量。强化外商投资效劳中心和中小企业局的联络效劳功能，主动联系国际知名企业和企业协会，加强与外国驻华和驻蓉使领馆、我驻外商务处、国际机构、跨国公司驻华代表处、中介机构、省市政府驻外办事处以及省市招商、外经、侨、台和外商投资促进中心等部门和机构的联系，引进鼓励机制，建立密切合作关系，为我所用，拓展外资信息新渠道，经常储藏一大批可供选择、跟踪洽谈的有效外资工程。加大为现有企业的效劳力度，切实解决企业在建设和开展过程中遇到的实际问题，形成“亲商、安商、富商〞的良好局面，通过企业宣传郫县的投资效劳环境，实现以企引企。 〔六〕加强专业队伍建设，提高外资引进的工作能力和水平。引进外资工作与引进内资相比拟，要求更高，难度更大，竞争更剧烈。有必要选拔高素质人员，充实外资专业招商队伍。通过专门培训，使这些人员在熟悉一般招商和对外交往知识的根底上，不仅掌握市县情特点、外资工程引进通行惯例，信息捕捉渠道，还要着重了解外资政策、外资进入方式、跨国公司经营运作与开展战略、外资进入的区位选择等相关知识，经过一个时期的实践和磨练，造就一批生机勃勃、善打硬仗、能够在较高层面上与外资企业进行对话的人才，为引进外资工作提供人才保证和智力支撑。