2023年在商洛环保世纪行座谈会上的致辞.doc

在商洛环保世纪行座谈会上的讲话 市人大常委会副主任张卫斌 今天，我们在这里召开商洛环保世纪行座谈会，主要是传达省上环保世纪行座谈会精神，安排部署2023年商洛环保世纪行活动，并就如何做好商洛环保世纪行活动，提高活动水平和实效，听取大家的意见建议。刚刚，晓奇同志学习传达了省上环保世纪行座谈会议精神，三启同志就全市的环境保护工作作了非常全面的介绍，七县区人大就县区环保世纪行活动作了专题发言，市直部门和新闻媒体的同志分别从不同角度，围绕如何更好地开展此项活动提了一些珍贵的意见和建议，我们将认真研究和吸纳这些意见和建议，促进环保世纪行活动的内容和形式更加饱满，努力把商洛环保世纪行活动推向深入。我认为，这次会议时间虽短，但内容充实，收效显著，可以说是商洛环保世纪行活动的一次交流会、发动会，为我们下一步更好地开展工作打下了一个坚实的根底。下面，我就商洛环保世纪行活动谈几点意见，供大家参考。 一、商洛环保世纪行所取得的成效及面临的形势和任务 商洛环保世纪行活动自1997年商洛人大工委时就开始开展了此项工作，当时是人大工委监督工作的几项主要任务之一。近年来，商洛环保世纪行活动在市人大常委会及世纪行组委会的高度重视和精心组织下，在县区人大和新闻媒体的紧密配合下，有效发挥人大法律监督、媒体舆论监督和社会群众监督有机结合的强大优势，加大执法检查力度，注重监督实效，扎实开展工作，活动内容不断丰富，活动范围不断拓宽，活动的社会影响力不断扩大，有力地推动了我市环境与资源保护方面一些问题的解决，为我市环境质量的改善、促进商洛又好又快开展作出了积极的奉献。 〔一〕商洛环保世纪行活动促进了环保法律法规的宣传，增强了全民的环保意识。商洛环保世纪行活动开展以来，组委会及其成员单位坚持把环保法律法规的宣传和群众环保意识的提高放在首要位置。市县区组委会充分利用播送、电视、报刊、网络等宣传媒体，组织收看音像资料等方法，反复宣传学习了环境保护法、水污染防治法、能源法等环保相关法律法规，并将环境资源保护工作的宣传与社会主义新农村建设、省级卫生城市创立等工作相结合，一手抓宣传，一手抓曝光，积极宣传我市环境保护工作所取得的成绩及环保方面拥现出来的先进单位和先进人物，对一些严重违犯环境保法律法规的行为进行曝光和批评。通过宣传教育，进一步扩大了环保法律法规的知晓率，增强了各级干部和广阔群众的环境意识和法制观念，提高了人们参与环境保护工作的积极性。 〔二〕商洛环保世纪行活动发挥了全社会的监督作用，形成了全社会关注环保的舆论气氛。 在商洛环保世纪行这个平台上，我市新闻工作者和热爱环保事业的各界人士，以高度的责任心和事业心深入调研，秉笔直书，撰写拍摄了许多环境资源保护方面的新闻特写、消息、通讯、调研报告等作品，对我市环境资源保护进行了全方位的透视和监督。从历次商洛环保世纪行“好新闻〞的评选情况看，选送作品的数量不断增加，作品质量不断提高，监督力度不断加大。在前两次三秦环保世纪行“好新闻〞评选活动中，我市获全省“好新闻〞一等奖3篇，二等奖15篇，三等奖38篇，居全省前列。 〔三〕商洛环保世纪行活动促进了一些环境问题的解决。商洛环保世纪行活动开展以来，结合我市环境保护中存在的一些困难和问题，坚持一手抓环保违法案件的曝光查处，一手抓环保根底设施的投入和建设，促进了环境问题的妥善解决，赢得了群众的广泛赞誉。202322年，针对城市生活污水和“五小〞企业废水污染丹江水源的问题，组委会屡次组织人大代表、新闻媒体和政府相关部门就丹江水源污染问题开展视察调研，在掌握丹江水源污染情况的根底上，会同市政府领导及相关部门负责人协商解决丹江污染问题，催促污染企业建成了污水处理系统，企业污水实现了零排放。2023年主要对七县区城市垃圾处理厂、污水处理厂建设情况进行了视察调研和采访，推动解决城市环境根底设施建设问题；2023年主要对全市的节能减排工作情况和秦岭生态环境保护情况进行了视察调研和采访，同时按照省上的安排部署对秦岭生态环境保护工作进行了执法检查和调研采访，为推动我市节能减排和保护生态秦岭起到了积极的作用。 总之，商洛环保世纪行活动，立足法律监督、依托舆论监督、依靠群众监督，活动主题明确，形式新颖，为宣传环境与资源法律法规，提高全社会环境资源意识和法制观念，为推动各级政府解决突出环境问题发挥了重要作用。 多年来，商洛环保世纪行活动做了大量的工作，取得了一定成效，省、市有关领导及全市人民群众对商洛环保世纪行工作给予了充分肯定。但也存在一些缺乏和问题。主要是：组委会成员单位和各县区活动开展还不平衡，投入工作力度参差不齐，有的单位重视不够、参与不力，对环保世纪行活动的认识有待提高；环保世纪行活动的形式内容还显得比拟单一，对活动中发现的一些问题催促落实还不到位；新闻报道作品多以表扬为主，曝光批评较少，难以起到震撼作用，作品在选题上和深度上还需要进一步提高。这些问题和缺乏还需我们在今后的工作中认真加以解决。 二、紧扣主题，把握原那么，全面促进商洛环保世纪行活动的深入开展环保世纪行活动自上而下，经过十几年的实践探索，已经积累出许多具有共性的根本原那么，这些共性原那么需要我们在今后的工作中去认真地体会和把握。 〔一〕环保世纪行活动要紧紧围绕中心，效劳大局。要始终围绕科学开展、清洁开展和可持续开展这个大目标开展活动；要始终围绕事关全局和社会普遍关注、人民群众反映强烈的环境资源问题开展活动。努力实现以人为本、全面协调可持续的科学开展，努力促进资源节约型、社会友好型社会的建设，是目前环境与资源保护工作面临的重大任务，也是世纪行活动肩负的荣耀使命。 〔二〕环保世纪行活动必须紧密配合人大常委会的监督工作，做到“三个监督〞相结合。环保世纪行活动是人大常委会环资委加强和改良监督工作的一种监督形式。要始终围绕人大环境与资源监督工作的重点，以当好人大法律监督和工作监督的助手为己任，确定每个时期环保世纪行活动的主题与重点，坚持把配合人大常委会监督工作作为世纪行活动的一项重要任务来组织好、落实好。在开展环保世纪行活动中，要坚持把人大法律监督、媒体舆论监督和社会群众监督有机地结合在一起，这样才能使监督形成合力，发挥出特殊作用。 〔三〕环保世纪行活动必须重视环境重点难点问题，注重环保问题的整改落实。随着经济快速开展，我市环境资源与经济开展的矛盾显现，新增污染物排放量剧增与环境总量控制的矛盾突出，污染减排任务艰巨；一些区域流域环境污染加剧的趋势还没有得到根本遏制，多因子、复合型污染问题日益凸现，环境风险日益加大；农村生活污染、面源污染、畜禽养殖污染、农村饮用水环境平安不容乐观，农村环境形势严峻。通过开展商洛环保世纪行活动，就是要把这些影响经济社会可持续开展、社会问题突出、人民群众反映强烈的重点、难点环境问题找出来，通过人大、政府的不断努力和新闻媒体的关注支持逐步解决这些环境重点难点问题，并确保这些问题的整改落实。 〔四〕环保世纪行活动必须坚持把维护人民群众的利益放在首位。切实维护人民群众的环境权益是商洛环保世纪行活动的根本宗旨。环境保护离不开人民群众的参与和监督，环保世纪行活动要紧紧依靠人民群众，倾听群众呼声，关注群众环境诉求，积极反映群众的愿望和呼声，对损害群众利益，危害群众身体健康的重点、热点环境与资源问题，集中力量，跟踪报道，促使问题得到妥善解决，切实维护好人民群众的环境权益。 三、加强领导，强化措施，进一步提高商洛环保世纪行的质量和水平 〔一〕明确职责，形成合力，推动商洛环保世纪行活动深入开展。市人大常委会环资工委要切实担负起组委会办公室协调效劳的工作职能，要认真做好制定活动方案、组织活动实施、后勤保障等项工作，今年要精心筹划一两次集中调研采访，进行明查暗访、跟踪调查、案例分析，组织撰写好新闻稿件。市县〔区〕委宣传部门要负责宏观指导，把握舆论导向，协调各有关新闻单位支持参与活动开展。市县〔区〕财政部门要在活动经费上给予配合支持，今年省财政进一步加大了三秦环保世纪行的经费保障力度，省人大已与省财政厅进行了协商，准备出台省市县三级环保世纪行活动经费的指导性意见，这为我们下一步更好的开展工作提供经费保障。国土、水利、农业、林业、环保等部门要按照环保世纪行活动内容，结合本部门职能，配合做好调研采访活动，对活动中发现的突出问题，要通过行政执法予以解决。工会、团委、妇联、科协等部门要将环保世纪行活动列入本系统宣教工作方案，充分发挥各自优势，联合开展相关主题活动，提高人民群众自觉守法、践行绿色理念的意识，倡导和发动社会各界参与环保行动。同时，组委会各成员单位要认真洞察思考问题，及时向组委会办公室提供素材、题材，并且积极参与报道材料的讨论和审定，确保报道的权威性，催促反映的有关问题及时得到解决。 〔二〕加强力量，把握方向，充分发挥新闻媒体主力军作用。调研采访是环保世纪行的主要活动方式，新闻媒体是调研采访的主体，是环保世纪行的主力军。要依托和借助专业宣传力量，充分发挥新闻记者的主动性、积极性和创造性，按照组委会的要求，落实采访报道任务，扩大宣传活动的途径、手段和效果。一是要高度重视记者团队建设，新闻单位要组织业务精、能力强、素质高的记者参加采访调研活动。调研采访还需一定的时间保证，便于记者们收集整理和撰写材料，因此，这方面的工作希望各新闻单位给予理解和支持。二是要认真制定好本单位的宣传报道方案，落实工作责任，及时刊发和播出环保世纪行的新闻稿件，充分发挥新闻舆论的监督作用。三是新闻报道要客观实际地反映全市环境资源保护工作情况，既要表扬先进典型，又要批评曝光突出问题，要重视对各类媒体环境资源保护报道题材的运用、延伸和转化，通过对重大环保题材接力式的深度挖掘和调研采访，促进突出环境问题的最终解决。 〔三〕创新形式，强化监督，不断增强商洛环保世纪行活动的实效。要深入研究和把握商洛环保世纪行活动的特点和规律，不断创新工作思路，提升工作水平，使商洛环保世纪行活动更好地适应环保事业开展新形势和新要求。一是要有重点有针对性地组织好谋划好集中调研采访。选题是调研采访的根底，要在选好主题的根底上开展行之有效的工作。今年商洛环保世纪行确定的活动主题是“强化综合治理，创立生态家园〞，其目的在于结合社会主义新农村建设进一步促进我市农村生态环境建设，对全市重点镇的卫生环境和农村大型畜禽养殖业污染防治工作进行集中调研采访，这是今年“两会〞期间代表和委员会普遍关注的热点问题，希望大家把这件事情做好做实，做出成效，拿出有分量、有参考价值的调研报告和新闻报道。二是要在开展集中调研采访的同时，根据环境资源形势的开展变化随时开展灵活多样的环保活动。如举办一些专题展览，汇编图书画册，制作音像资料等，把工作搞活，增大环保世纪行活动的社会影响力。三是要加强市县人大和环保世纪行的工作互动，联手组织开展一些有声势、有影响的活动，总结推广好经验做法。今年省人大分管环资委的领导调整以后，三秦环保世纪行总结表彰会也由两年一次改为一年一次，这对我们的工作就提出了新的更高的要求。市人大常委会对此项工作非常重视，我们及时调整了商洛环保世纪行组委会成员，讨论确定了今年的活动主题和工作安排，并打算年底召开总结表彰会。希望县〔区〕人大在环境与资源保护方面发挥更大的积极性和主动性，继续给我们提供新的经验和做法，使我们商洛环保世纪行活动产生相互协调、相互合作的效应，成为我市环境保护工作的有力推手。 〔四〕要加强催促检查，增强活动实效。在商洛环保世纪行活动中我们不仅要宣传和发现典型事例和问题，还要推进和促进、督查和催促有关环保问题得到切实重视、得到研究和解决。对上年环保世纪行活动中发现问题整改情况，要加大督查力度，做到件件核查，件件落实，整改情况要在有关媒体上公布；对今年活动中发现的问题，要加大交办、督办的力度，推动和催促有关部门及时整改落实；对人民群众反映强烈的环保问题和突发环