基层社区组织人力资源管理现状探究公共管理专业.doc

目 录 摘 要 I Abstract II 第一章 对基层社区的人力资源管理的初步认识 1 第二章 基层社区组织建设现状问题分析 2 2.1做好社区的人力资源物质保障工作 2 2.2做好思想建设工作 2 2.3不够深入细致的党政工作 2 2.4党的优良作风没有得到很好的继承 3 第三章 对于党的组织建设的分析工作 4 3.1 文化层次较低的社区党组织成员 4 3.2 不够合理的党组织年龄分配 4 3.3 不够和谐的性别比例 4 3.4 不够团结的内部关系 5 3.5 不够健全的监督机制 5 第四章 对于基层社区党组织执政能力建设的对策分析 7 4.1 对于党建的领导班子要进行不断地加强 7 4.2 对于党建工作的科学性应当时刻保持 7 4.3 提高社区党组织的各方面驾驭能力 7 第五章 党组织应当用创新发展的眼光去看待问题 9 5.1 自身系统的不断完善工作 9 5.2 努力通过党建，构建和谐社区 9 结 论 10 参考文献 11 致 谢 12 摘 要 古人云：治国有道，惟在用人。伴随着基层社区服务系统的深刻变化，基层社区人力资源管理已经从物质服务向精神服务转变。“三分靠技术，七分靠管理”，尤其是人力资源管理，在基层组织的建设中显得越来越重要。在市场经济建设中，由于我国长期存在的官本位思想的残余和市场经济负面因素等各个方面的影响，社区基层组织尤其是党的基层组织存在着物质保障、思想作风和组织体制等各种问题影响基层社区组织和谐建设。因此，在探索基层社区组织建设的现状的时候，应当以基层社区党建实践为落脚点，通过点到面的方式进行探究，以此来发现其中的解决方式，我们也非常期待能够为这样的问题进行一些思路以及经验的借鉴。 关键词：基层社区组织；人力资源管理；探究 Abstract The ancients cloud: youdao, but in the ruling. With the grassroots community service system, the profound changes in the grass-roots community human resources management has from the material to the mental service shift. Service "Three points, seven points by technology by management," especially in human resources management, construction of grass-roots level, seem increasingly important in the construction of market economy in China, due to the long-term existence of ranking of residual and market economy thought to aspects of the negative factors influence, our party especially primary party organizations exist material guarantee, the ideological style and organizational system, etc. Various kinds of problems affected grassroots community party organization harmonious development. Therefore, in the exploration of the party construction grass-roots grassroots community, to present situation of grass-roots community grassroots party shall be for the foothold, through the practice of study points to the way, so as to find the solution, we also look forward to the for such problems in some ideas and experience for reference. Key words: primary community party organization; Human resources management; exploration II 第一章 对基层社区的人力资源管理的初步认识 首先我们需要对基层社区进行一个大致的了解：基层社区其实就是指政府、社会机构以及基层社区居民强化的基层社区要素以及发展基层社区的组织还有增强基层社区活力以及去不断地提高基层社区居民的生活的一个过程。也就是说通过一个指定的地域范围进行社会团体成员的兴趣类别的规范进行彼此之间的来往，从而促进成员之间的从语言到思想形成一个情感的立体交流与融通，从而形成一个比较合理的有机整体，而且在我们国家基层社区的作用已然渐渐地显露出来了，并正成为着人们越来越关注的焦点。 作为它的任务来说，不仅仅是要将基层社区的物质设施以及外部条件进行改善，更重要的是，要对基层社区内部的凝聚力进行加强，从而让基层社区更加具有它应该有的特征的一个基本过程。 第二章 基层社区组织建设现状问题分析 我们将基层社区比喻成为一个社会构成所需要的一个不可或缺的细胞。那么基层社区党组织就是细胞的灵魂。中国共产党党章规定，基层社区党组织是社区的领导核心，在上级党组织的领导下开展工作。主要职责是宣传贯彻党的路线、方针政策和国家法律法规，以及企业战略与工作部署，领导社区和居民完成本社区所担负的各项工作；支持和保证社区居民委员会依法自治、履行职责；加强党组织自身建设，做好思想整治工作，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用，为企业改革发展稳定创造良好的条件。 并且，受到我国在长时间内普遍存在的官本位的残余思想以及市场经济的负面的影响，尤其是现在的社会建设在相当程度上来说还是比较落后的，使得基层社区的党组织以及和谐建设的方面仍旧存在着诸多的问题。下文是对这些问题的进行具体的分析。 2.1做好社区的人力资源物质保障工作 伴随着我们国家的政治改革的深入以及社会建设步伐的不断加快发展，使得基层社区承担了很多与政府单位所基本相同的职能，然而在大量的工作职能、工作任务从政府和单位向基层社区转移的同时，并没有相应的与其相关职能的财权、物权、人力下放。加上很多“村转居”基层社区集体资产管理不善，给基层社区工作带来了钱、财、物等方面的问题，也就在很大程度上影响了基层社区组织的人力资源的建设。 2.2做好思想建设工作 我们知道党内的灵魂和领导核心就是党的思想建设。党的思想建设所指的就是在思想上的一个纯洁性，也就是作为党组织以及成员来说，应当特别要在思想上同党中央保持高度一致，始终听党的话、跟党走；在情感上要始终心系人民群众，依靠和团结人民群众做好党的工作。实际上，基层社区党组织重视党的思想建设，多数党员干部是好的，但是，基层社区思想建设方面，思想解放，与时俱进上还存在以下一些问题。 2.3不够深入细致的党政工作 伴随着越来越深入的改革开放和发展，基层社区在建设以及管理方面出现了越来越多的新的状况。“在原有体制下，统一的国家权力和众多分散的社会成员之间，是由各种行政化的‘单位’组织作为唯一的、单一的中介形式联接起来的。各种企业、机关、学校、医院、高等院校、科研机构等组织，不仅是生产单位、行政单位，同时又是生存单位，职工的生老病死、衣食住行、文化娱乐，乃至子女入托上学、家庭邻里纠纷等等，都由单位安排照管”。改革开放后我们重点强调管理职能中服务和发展经济的方面，除了行政机关和大型国企以外单位的行政性功能不断弱化。在突出服务经济的同时，思想文化战线的领导相对弱化。“改革开放，尤其是社会主义市场经济发展对传统的单位组织形成了强大冲击，这种冲击要么使原有的单位组织解体，要么使单位组织由传统的政经合一组织向功能化单位组织转化，就这样就导致单位对人的组织力尤其是思想的影响力就严重弱化。假如，基层社区的党组织对当地的居民的思想动态的掌握以及引导能力能够进行加强，那么相信基层社区党组织以及整个基层社区在很多方面就会进行越来越多的挑战。 在这样的大背景下，改革以及市场经济的劣汰优胜的原则也就越发的明显了，从而也就出现了大批的下岗失业的人员。那个时期就出现了基层社区基层党组织对当时的大量的失业下岗人员没有进行及时的思想政治教育，也就使得他们的思想在一个时期段内出现了真空阶段，让他们的思想有了一些不良的因素的苗头，特别是对于那些没有用科学的思想理论去教育和引导这批下岗人员和闲散人员，使很多人产生了自暴自弃的想法，甚至有的人开始参与违法犯罪活动，对社会治安和人民群众的人身财产安全都构成了相当大的危险。 2.4党的优良作风没有得到很好的继承 什么是党的作风建设呢？指的就是党组织以及党员一定要有一个非常优良的吃苦耐劳、顾全大局的、艰苦奋斗的精神，并且，与此同时还要严格的按照组织纪律进行严密的办事。然而，在实际的工作过程当中，仍旧是免不了一些组织纪律松散、没有严格按照党章进行办事的现象。比如说吧，下级报告上级领导总是报喜不报忧，说了真话担心影响自己在领导心中的形象。因此由于信息不真实，就会让领导采纳错误的信息做出错误的决定，不能实现科学决策和民主决策。在很多基层社区党组织中，不愿或不敢讲真话的现象依然存在。如果任其发展下去，势必损害党员干部形象，削弱党组织的凝聚力以及战斗能力。 第三章 对于党的组织建设的分析工作 基层社区的党组织的建设是非常重要的。然而，经调查发现，基层社区党员普遍存在着文化层次不高的特点，以及党员年龄结构的不合理性，党员的性别比例不够协调，党组织内部党员关系不够团结和谐，党组织检查监督制度仍旧有漏洞、不健全。 3.1 文化层次较低的社区党组织成员 我们知道知识是人类进步的阶梯，随着市场经济的不断发展，基层社区的管理以及建设，都很值得党员干部的文化水平的提高以及对专业知识的实践经验。这样才能够很好地、有效地去服务于地方的社会发展以及经济的建设。事实上，在基层社区当中部分党员干部甚至连中学都没有上过，还存在着文盲的现象，其中大专学历的党员更是屈指可数的。这样一来整体水平过低的领导班子怎么样用先进的思想去领导别人呢，谈何容易啊！所以我们要鼓励基层社区党员干部不断加强科学文化、专业知识的学习，着实提高党组织的整体文化水平，特别是配置文化素质高，能在经济社会中带头致富的致富能手参与到社区党组织领导班子，更好服务社区居民，开拓社区各项事业建设。 3.2 不够合理的党组织年龄分配 经过调查，将某一基层社区进行分析：该基层社区党组织成员年龄存在着两个极端，一边是年龄偏大的，党支部书记59岁。这样一来就会给社区工作带来诸多困难，首先来说，年龄偏大的人就会造成自主工作的精力越来越低，出现心有余而力不足的现象，过长的工作经历导致出现盲目的主观意愿，影响社区党支部的决策，降低党在社区基层的号召力。此外，年龄偏大的干部，自身学习不够，文化水平不高，思想观念陈旧保守，跟不上形势发展的需要。另一边是30岁左右的党员干部。年轻的干部即使带着满腔的工作热情，但由于处理社区事务工作经验不足，对社区内群众关系、群众矛盾和群众习性理解不深入。更有部分是刚毕业的大学生参加社区工作，需要更长时间和更多的实践锻炼。合理的基层社区党组织应该是一代旧人带新人，老中青配合。 3.3 不够和谐的性别比例 通过对一部分社区的党员组织的比