2023年分管安全副镇长致辞.docx

分管平安副镇长讲话 分管平安副镇长讲话 （一） 同志们： 这次全市乡镇（街道）分管平安生产工作领导培训，是市政府在全面研判平安生产形势后，决定由市人事局、市安监局共同举办的一次极其重要的培训。培训对象涉及全市7个县区及广元经济开发区共245个乡（镇、街道，统称乡镇）500余人。这次培训的主要目的是，让大家集中几天时间系统学习平安生产管理知识，掌握平安生产法律、法规和平安生产知识，全面了解当前平安生产形势，切实提高基层平安生产管理水平，根本目的是以此推进全市平安生产形势持续稳定好转。我们考虑到实际情况，在座各位都处于基层一线，事情比较多，拿出一周或很长的时间学习显然不可能，最后压缩到4天，昨天下午报到，真正学习时间只有3天。希望大家一定要提高思想认识，静下心来，学一点东西，利用这次时机提高一下自己组织开展平安生产工作的能力。根据课程安排，由我为大家作培训发动，在这里对培训班的目的意义、日程安排、培训要求等内容就不多讲了。下面，针对为什么要强调抓好乡镇平安生产工作、乡镇平安生产工作主要抓什么、乡镇负责同志应如何抓好平安生产工作三个方面的问题，我先谈谈几点看法。 一、为什么要强调抓好乡镇平安生产工作 监督管理领导责任。分管其他工作的负责人对分管工作范围内的平安生产工作负直接领导责任，按照谁主管，谁负责、谁发证，谁负责、谁审批，谁负责的原那么，负责支持配合分管平安生产工作的负责人抓好分管范围内的平安生产工作。我市对此也作了十清楚确的规定。这些都充分说明了抓好平安生产工作是各级领导包括今天在座的乡镇分管领导应负的职责和责任，理应按照国家有关法律法规和政策的要求，坚持属地管理原那么，强化守土有责意识，切实负起本辖区平安生产的监管主体责任。 （三）从乡镇在平安生产工作中的特殊地位和作用来看。一方面，平安监管工作的承接点在乡镇。上连千条线，下穿一根针。乡镇既处在承上启下的中间环节，又处在平安生产监管的前沿阵地，如果乡镇平安生产失去了有效监管，全市的平安生产就会出现断层;如果某一个乡镇平安监管工作不到位，全市平安生产也就产生了盲区和死角，就可能发生平安生产事故。另一方面，平安监管的难点也在乡镇。我市属川北山区，平安投入缺乏，平安设施根底欠帐太多，如山区交通道路根底条件很差，作为乡、村道路监管主体责任的乡镇政府，监管难度特别大。加之我市乡镇辖区内很多企业平安意识淡薄，平安投入缺乏，根底管理薄弱，平安生产主体责任不落实，一线员工的平安教育不到位，人员平安素质普遍较差，这都给我们的乡镇平安生产监管带来了很大的困难。 二、乡镇平安生产工作主要抓什么 我们要实现平安生产形势持续稳定好转，除了方方面面的责任要落实外，政府监管的责任落实，是非常重要的。落实政府监管，根底在乡镇，关键在乡镇。如何做好乡镇一级政府的平安生产监管工作，根据有关法律法规和文件精神，结合大家的工作实际，我认为应从以下五个方面去努力。 （一）强化两个主体责任落实。平安生产，政府承担着监管主体职责，企业承担着责任主体职责，反过来也就是说，监管不到位而引发事故就是你政府的责任，平安生产工作落实不到位而引发事故就是你企业的责任。乡镇处在平安生产工作的最前沿，直接面对平安生产工作的监管对象，是直接影响平安生产工作实效的关节点。但由于受法律法规、机构人员、素质等方面因素的限制，也是当前平安生产工作的薄弱环节。如何立足现有条件弥补缺乏，分解任务、严格考核、落实责任是被实践证明了的有效途径。要催促生产经营单位落实好主体责任，只有这样才能从根本上抓好平安生产工作。要组织好平安生产工作目标责任制考核，加强动态的检查催促，以此来推开工作的落实。要强化责任追究制度，积极配合市、县（区）两级平安监管部门，依法严肃查处事故，按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的四不放过原那么，认真查处各类事故，追究事故责任。对利欲熏心，严重无视平安生产，以致造成事故，构成犯罪的非法业主，一定要依法严厉打击，切实起到惩前毖后的实效。 分管平安副镇长讲话 （二） 同志们： 今年7月，我市被列入XX省首批开展国家药品平安示范市创立的试点地区，市政府研究决定同步开展全市餐饮平安示范创立活动。今天，我们召开双创发动会议，主要任务是，认真贯彻落实国家、省市食品药品监管工作会议精神，回忆总结前一阶段工作进展情况，认真分析面临的新形势，研究部署双创任务，发动全市上下咬定创立目标，周密部署，精心组织，扎实推进，进一步健全餐饮药品平安工作机制，全面提升科学监管水平，加快构建覆盖城乡的平安保障体系。下面，根据会前研究的精神，我先讲三点意见： 一、肯定成绩，坚决创立信心 近年来，全市上下紧紧围绕保障饮食用药平安目标，团结一致，密切配合，靠实措施，全面强化环节监管，深入开展专项整治，以药品两网建设、餐饮平安监管等为重点的一批民生实事工程成效显著，于2023年建成省农村药品两网建设示范市，根本具备了开展药品餐饮平安双创的根底和条件。 1、组织机制日趋健全。建立了市食品药品平安工作机构，各镇、村均建立相应组织，岗位人员落实，规章制度上墙，经费 保障兑现，实现了监管机构市镇村三级全覆盖，镇与部门、部门与部门之间分工负责，职责明确，协调联动，为监管工作有序开展提供了有力的组织保证。市政府将食品药品平安工作作为民生工程，摆上重要位置，列入经济社会开展规划，纳入对各镇和相关部门目标考核范围，加大督查督办力度，适时开展综合考评，催促各单位切实履行职责，做到工作有布置、有检查、有考核，推动了监管责任的有效落实。 2、市场监管深入开展。强化药品生产、经营和使用环节的监管，每年均结合实际，突出重点区域、对象和品种，适时开展57项药品平安专项整治，药品市场秩序得到进一步整顿和标准。加大餐饮市场监管力度，今年3月份药监部门履行新职能以来，专题开展调研，健全监管台账，完善工作制度，细化管理标准，实施定人、定岗、定责管理，催促企业落实制度规定，严厉查处各类违规行为，近5个月共立案85起，在全市餐饮行业引起了极大反响。同时，通过深入开展餐饮平安月活动，在全市掀起了新一轮监管促标准、整改促提高的热潮，使文明守法经营理念深入人心。 3、基药平安保障有力。扎实履行医药卫生体制改革的有关职能，加强生产企业根本药物监管，催促企业严格按gmp要求组织生产，认真开展质量平安追溯体系建设，加强风险排查，消除平安隐患。严格经营和使用环节监管要求，突出使用量大、平安风险高等品种检查，提高检查频率，保持执法力度，严防基药平安事件发生。加大抽检监督力度，对市内生产的基药实施覆盖性 抽检，不断提高经营和使用单位抽检比重，基药抽检量占全年药品抽检总量的50%以上，抽检合格率98%。 4、监管方式不断创新。加强药品两网建设，全市所有行政村根本实现药品代购或配送进村，重新聘请餐饮和药品平安协管员27名、信息员320名，构建了群防群控网络。推进药房标准化建设，建成医院标准药房52家、村卫生室合格药房271家，创立率分别达20230%和96.1%。加快药械质量远程监控系统建设，全市11家医疗器械批发企业和282家零售药店纳入监控范围，总入网率96%，共上报数据800余万条。大力开展星级诚信药店创评活动，深入推进信用分类分级管理，累计创立四星级药店16家、三星级148家。 在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我市餐饮药品平安工作还存在一些问题和缺乏，主要是：全市餐饮单位数量多，且小、散、乱等现象突出，两证持有率较低，工艺流程不合理，从业人员素质不高;药械领域违法行为越来越隐蔽，执法装备和信息化建设相对滞后，违法线索挖掘日益困难，导致案源减少;长效监管机制建设不够到位，餐饮和涉药单位电子监管覆盖面不高，行业诚信体系尚不健全;群众饮食用药平安意识还不高，自我保护和防范能力仍然较弱，尚需加大教育宣传力度。针对上述问题，我们要进一步开拓工作思路，落实改进措施，创新方式方法，健全监管机制，切实解决好制约餐饮药品监管工作深入开展的突出矛盾和问题。 二、突出重点，强化创立措施 根据上级统一部署，我市国家药品平安示范市创立工作从9月份启动，分宣传发动、组织实施、总结验收3个阶段进行，力争通过一年多的努力，顺利实现创立目标。餐饮平安示范创立活动也一并进行，为今后开展国家餐饮平安百千万示范工程建设打牢根底。当前，各镇、各部门和单位要紧扣目标细那么，突出重点，狠抓关键，扎实推进六大体系建设。 1、推进工作责任体系建设。一是政府落实总责。市政府高度重视餐饮药品平安工作，建立会办督办、综合评价、责任追究等工作机制，保障财政经费投入，加强部门协调配合，及时协调解决矛盾问题;各镇、各村要将餐饮药品平安工作纳入本地开展规划，实行一把手负责制，健全工作机构，配齐办公设施，规章制度上墙，做到人员、制度、经费和责任四到位，并积极配合监管部门履行职责，主动参与本地监管工作。二是部门承担主责。作为监管责任主体，各相关部门必须依法履行职责，发挥监管主体作用。具体讲，药监部门要抓好药品和餐饮监管工作，确保不发生源头性药害事件和重大食物中毒事故;卫生部门要催促各级医疗机构加强药品采购、存储和使用管理;工商部门要切实担负违法药品广告查处职责;广电部门要严格药品广揭发布审核把关;公安部门要严厉查处制售假劣的大案要案，等等。三是企业强化首责。企业是食品药品平安的第一责任人，要牢固树立法律意识、平安意识，加大质量管理制度建设力度，把平安责任落实到具体岗位、具体人员，强化法规及业务培训，加强风险排查和评估工作，及时发现平安隐患，堵塞质量管理漏洞， 落实改进措施，确保问题产品不进入下一道环节，确保不发生重大餐饮药品平安事故。 2、推进餐饮平安体系建设。一是加强行政执法工作。要进一步健全涵盖行政许可、专项检查、检验检测等内容的规章制度，编制日常监管程序、内容、考核手册，提升执法综合效能。严格执行发证标准、程序，细化许可要求，标准许可行为，强化发证现场勘查，提高市场准入门槛。推进农村家宴备案管理，加强快餐店、农家乐、小饮食店、校园周边小餐桌等薄弱环节监管，深入开展乳制品、食用油、餐厨废弃物等专项整治，严格落实添加剂五专管理要求，严厉打击无证经营、掺杂使假、滥用添加剂等违法行为。二是推进量化分级管理。全面实施餐饮企业和食堂食品卫生监督量化分级管理制度，催促餐饮单位围绕要求，加强软硬件建设，落实各项管理制度，标准原料采购渠道，改善卫生设施条件，优化操作间布局流程，不断提升餐饮平安保障水平。加强餐饮新、改、扩单位的技术效劳，区别对待，分类指导，a级单位抓完善提高，b级单位抓提档升级，c级单位抓催促整改，力争a、b级单位占全市的比重有大幅度提高。三是打造示范创立工程。今年要建成小纪、丁伙两个餐饮平安示范镇，XX县区长江中路、引江路、步行街及邵伯镇美食街4条示范街，示范单位20230家。各镇、各单位要增强参与示范创立的积极性、主动性，对照示范创立标准，认真开展自查，凡符合条件的必须申报，暂不符合条件的要创造条件争取入围，并按照创立要求，建立组织，制定方案，深入实施。药监部门要做好思想发动、组织 推进、考核评定等相关工作，广电、XX县区各社区等部门和单位要积极支持，主动配合，确保创立成效。 3、推进药品执法体系建设。一是建立联合办案机制。加强行政执法与刑事司法衔接，健全公、检、法、药监、法制五方联席会议制度，及时报备重大案件，依法查处药械领域涉嫌犯罪的刑事案件。完善稽查执法部门合作和区域联防机制，推进部门资源整合，加强信息交流共享，开展联合执法行动，形成打假治劣的整体合力。二是标准日常监管内容。在生产环节，要全面落实质量授权人制度，对药械生产过程实施全程监控，通过飞