2023年《XX省预防职务犯罪工作.docx

关于XX省预防职务犯罪工作 省人大： 为了配合省人大开展对XX省预防职务犯罪工作条例（以下简称条例）实施情况的检查，切实了解条例在我市的贯彻实施情况，发现并解决实施过程中存在的问题，进一步推动条例的深入贯彻实施。我们市于2023月20日至27日对全市贯彻实施条例情况进行了自查，现将此次自查情况汇报如下： 一、贯彻实施条例的根本情况 条例公布实施一年来，根据条例的要求建立了科学的预防职务犯罪工作机制，形成各负其责、相互配合、齐抓共管的社会大预防格局，对于促进预防职务犯罪工作的深入开展，控制和减少职务犯罪，产生了积极的推动作用。 （一）、统一思想认识，加强学习宣传 宣传教育是预防职务犯罪的一个极为重要手段，也是贯彻实施条例的一个重要方面。因此，自条例实施以来，我市重点开展了多层次，多种形式的学习宣传活动。一是组织各级党员干部深入学习了条例。条例实施以后在市委、市人大的组织下全市广阔党员干部特别是领导干部。全面学习条例内容，把握精神实质，明确具体要求。各级党委、党组把学习条例纳入党委、党组中心组学习方案，组织领导班子成员深入学习。各级党校都要把条例作为各级各类领导干部学习培训的重要内容。做到各级领导干部精通条例，广阔党员干部熟悉条例。全市上下先后组织32次集中各本部门干部职工进行学习，开展多种形式的培训工作，掀起学习、贯彻条例的热潮，使广阔干部增强贯彻、执行条例的自觉性。为了保证条例更好的贯彻执行。我市建立了XX市预防职务犯罪教育基地。先后组织了各级党员干部，特别是组织各级领导干部进行培训、学习。仅XX县区自去年年末建立基地以来，就开班十一期，培训各个方面学员达一千二百多人次。二是开展了全市范围内的条例宣传周活动。为了扩大条例的宣传范围，由市检察院牵头，北林区检察院、XX市粮食局等单位共同参加了此次活动。重点安排了宣传条例一条街活动。由参与单位设立宣传站，根据本部门特点，打出横幅标语，设立业务咨询台，发放宣传单，出动宣传车，搞了宣传条例展板，在报纸、电视、电台等新闻媒体开辟了专栏，大张旗鼓地开展了条例的宣传活动。并由市预防职务犯罪协会、市检察院、市电视台主办了“人民保险杯〞预防职务犯罪知识竞赛。 （二）、加强各项预防工作，认真落实条例内容。 1、建立完善的领导体系，形成社会化预防格局。条例正式施行后，市委提出把预防职务犯罪工作纳入党委领导下的反腐败和综合治理总体格局的设想，重新调整了预防工作领导小组，市委书记胡世英同志亲自任预防犯罪工作领导小组组长，并完善了领导小组办公室，把预防职务犯罪工作摆上了重要日程。对一些全市性的预防工作安排，市领导都参与研究，并且积极督办落实。对全市性的重大经济决策，市领导都要求检察机关全程参与，搞好同步预防。今年开了全市预防职务犯罪工作会议，市委书记亲自参加并讲话，市里四大班子领导出席，各县（市）区委、各部门主要领导全部参加，会议紧紧围绕贯彻执行条例，对全市预防职务犯罪工作进行了全面部署。在市委的要求下，各县（市）区一把手都亲自担任了预防职务犯罪工作领导小组组长，亲自负责抓好本地预防工作。XX县区委书记明确表示，县委书记是反腐败第一责任人，也是抓预防工作的第一责任人，在该县举办的预防职务犯罪警示教育学习班上他讲了第一课。现在，XX市直机关、企事业单位也都组建了预防职务犯罪领导机构，设立了专兼职预防工作人员。真正形成了在市委统一领导下，社会各界广泛支持、齐抓共管的预防职务犯罪工作的大格局。 2、建立预防网络，预防工作进一步取得成效。目前，我市的预防网络建设得到全面加强，预防工作已经延伸到重点行业、重点部位，北林区已经延伸到乡镇、村、社区，从而覆盖了职务犯罪高发地区，全市上下形成了一个结构紧密、覆盖面广、专兼结合、良性互动的社会化预防大网络。先后与纪检、监察、审计等部门建立了案件查处协作网，与职务犯罪多发的金融、建筑等重点行业建立了预防联动网，与烟厂等国有企业建立了预防布控监督网。同时，以检察机关为主体，建立了贯穿协调的专项网络。对重点预防部门、行业和单位大力进行整章建制，做到“六有〞：即有预防组织系统，有预防工作联席会议制度，有预防工作实施方案，有预防配套措施，有关键组织和岗位人员预防档案，有齐全的预防工作资料，使网络化建设不断趋于标准化、制度化、科学化。特别是XX市预防职务犯罪协会的成立，使全市预防工作网络化建设又进入一个新阶段，到达了新水平。 3、建立长效机制，使预防工作走上制度化、标准化轨道。一年来，全市检察机关与预防职务犯罪网络成员单位不断总结预防工作经验，探索预防工作规律，健全了预防工作的运行机制。先后制定了内部预防工作制度、预防工作联席会议制度，检察机关与有关单位制定了检税联席会议制度，与市委党校制定了廉政教育基地活动方案，与卷烟厂制定了检企预防职务犯罪实施方法等，初步形成了比较完备的预防工作制度体系。同时，在实践中积极探索并建立了点线面联动机制，早期预警监察机制，整体配合协作机制，层级管理责任机制等一系列预防工作机制，保证了预防工作有序、稳固、长效地开展。 4、狠抓省思建制，增强预防工作实效。在执行实施条例各项活动中，全市上下从每一个行业系统到每一个工作岗位，从每一位领导干部到每一位工作人员，都结合自己所在的部门、所在的岗位，所从事的具体工作，深入认真地反省深思，总结经验，查找缺乏，有针对性地分析研究，除了搞好思想教育处，还普遍地结合实际，找准问题，对症下药，系统地制定措施，完善机制，堵塞漏洞，防患未然。今年，我市的“省思建制〞活动在点、线、块、面全面展开，协调运作，点，即每个单位，每个岗位、每个人；线，即县（市）区、乡镇、村，自上而下，从顶到底逐级成体系地进行；块，即某一行业、系统；面，即全市，全县（市）区、全乡镇全面整体开展“省思建制〞活动，使全市所有的行业、部门、单位、个人都积极行动起来，消除隐患，完善管理，建立健全防范机制。现在全市已初步建立了纵向到底、横向到边、个体到人的至严、至密、至细的监督体系。从而使每一区域、每一行业、每一单位、每一岗位及至每个人都时时处处置于制度监督之中。人人自省慎独，环环紧扣无隙，真正构筑起反腐防变的屏障。 5、克服就案办案，开展个案预防。开展个案预防，是检察机关利用职能优势开展预防职务犯罪的有效方式。也是预防职务犯罪体系中最重要的一环。一年来全市两级检察机关全面加大了对职务犯罪的打击力度，集中办理了一批职务犯罪案件，使反贪工作质量得到了明显提高。到今年2023月份，全市检察机关共立案12023件，其中大要案64件，大要案比例到达58%，侦查终结案件92件，移送起诉91件。严厉地打击了职务犯罪活动有效地树立了检察机关的威信，对整个预防工作产生了具大的推动作用。 6、用先进典型引带，把握预防工作导向。典型决定开展方向，没有高水平的典型引导，就不会有工作的高质量。为此，在推进预防工作过程中，我们坚持边实践、边总结、边提高的原那么，全面加大先进典型的培养和选树工作力度。并通过召开经验交流会，现场参观等多种途径加以推广，对全市预防工作起到了推动作用。如XX县区的全力推进网络化建设，XX县区围绕发挥检察机关职能作用抓预防，北林区积极在农村开展职务犯罪预防工作，市地税局强基固本重源头，市保险公司大力构建预防职务犯罪新机制等一批先进典型。这批典型对全市预防职务犯罪工作进行档次，上水平起到了积极的引带作用。 二、贯彻实施条例过程中存在的问题 一年来，在省人大及其常委会的监督支持下，我市的预防职务犯罪工作取得了一些成绩，但这项工作在深度、广度和力度上，还存在不少问题和困难： 1、思想认识还有差距。由于职务犯罪预防工作刚刚起步，专门的工作机构也成立不久，面临着经验、人力和经费缺乏的问题，有的干警对开展这项工作有时有畏难情绪，并且在工作中存在着预防职务犯罪“无用〞“无关〞等模糊意识；具体表现为：一是执法观念上僵化。局部检察干警特别是一些领导同志，长期信守惩罚思想，而轻视预防对策。认为打击是份内的事，预防是副业，属于额外负担。二是一些单位的领导把预防工作看作是“揭疮疤〞、“被监视〞，存在着“烦〞和“怕〞的心里，担忧被查出问题，影响单位形象。 2、预防工作仍然停留在初级化、表层化。个案预防相对好一些，行业预防还停留在外表，大多都是事后预防，预防的前瞻性、超前性不强。虽然一些单位建立了行业预防机制，但有的部门仅满足于发发预防文件、设立预防领导小组、制定预防工作制度，实际工作还是比较被动应付，预防的实际效果不明显。 3、预防工作尚未形成合力。一方面在组织领导上还缺乏经常性的强力推进措施；另一方面，各部门的作用也没有得到充分的发挥，预防的气氛还不浓。因此，目前来看，预防犯罪工作仍然只能算是检察机关的“独角戏〞。 三、贯彻实施条例的下步工作建议 1、要进一步深入抓好条例的学习宣传。党的十五大、十六大提出的反腐败斗争的方针、任务和要求，以及党和国家一贯的打防结合、重在预防、标本兼治的刑事政策，是我市预防职（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）务犯罪的根本依据，也是我市预防职务犯罪工作深入开展的实际要求，市人大常委会在今后的工作中要把条例的宣传教育纳入普法教育的重要内容，重点来抓，特别是对“一府两院〞及其工作人员要加强法制教育，使他们进一步增强紧迫感和忧患意识，牢固树立长期作战、艰苦作战的思想，时刻保持清醒的头脑和高度的警惕，努力做到永不懈怠，永不满足，警钟长鸣。认真学习宣传条例，严格贯彻执行条例，不断提高国家机关工作人员遵守条例的自觉性，保障条例能够在我市得到有效的实施。 2、要充分发挥职能部门的作用，依法行使职权。预防职务犯罪是一项涉及社会各个方面和众多部门、单位的综合性、系统性工作。市、区县预防职务犯罪工作领导小组负责组织、领导、协调预防职务犯罪工作，下设的办公室具体负责日常工作。全市各级预防职务犯罪工作领导小组，要切实负起组织、领导、协调、指导、检查预防职务犯（请登陆政法秘书网）罪工作的责任，及时制定预防职务犯罪工作的方案和实施方案，开展预防职务犯罪的宣传教育，研究制定预防职务犯罪的对策和措施，交流预防职务犯罪工作信息和有关情况，总结预防职务犯罪工作经验，表彰先进，通报预防职务犯罪工作情况，紧密围绕党和国家一个时期改革和开展的重大措施以及战略部署的实施，正确确定和及时调整预防职务犯罪的工作重点，找准工作切入点，增强工作的实效性和针对性。各成员单位，要根据各自的业务性质和特点，各负其责，各司其职，争取使预防工作同业务工作到达有机的结合，取得实际效果。从我市查处职务犯罪案件的情况看，职务犯罪已从经济领域向司法机关、党政机关等诸多领域渗透，涉案金额越来越大，涉案人员职务越来越高，窝案、串案增多，形成了案件的多发单位和行业。为了有效的遏制和减少职务犯罪，全面开展预防工作，推动预防工作向纵深开展，检察机关、监察部门和审计机关要按照条例规定的职责，积极围绕重点建设工程的预算决算、招标投标、发包承包、国债资金及其他资金的使用、国有资产处置、基金收支情况、土地使用权出让转让、政府采购、彩票发等工作开展专项预防工作。对存在问题的单位，要依法追究，严肃查处，及时发出检察建议书、监察建议书、审计意见书。 3、要抓好责任制的落实。预防职务犯罪工作实行领导责任制。单位主要负责人对预防职务犯罪工作负总责，其他负责人根据分工各负其责。条例实施以后，各级人民政府及其职能部门应当依法行政，实行政务公开，接受社会监督。建立健全对政府采购人员、采购代理机构及其工作人员的制约机制，加强政府采购的监督。各国家机关、国有企业、事业单位和人民团体，都要结合各自的工作特点，认真履行条例规定的预防职务犯罪的责任，制定预防职务犯罪的具体措施并组织实施；将预防职务犯罪工作纳入培训教育方案，对工作人员进行思想政治教育、廉政教育和法制教育；建立健全内部管理制度，对容易发