2023年民族宗教局援藏工作总结.docx

民族宗教局援藏工作总结 第六批援藏工作队带着组织和家乡580万人民的重托，襄阳市第六批援藏工作队从汉江之滨来到琼结河畔的西藏xx区xx县，开展对口支援工作。两年来，我们把琼结当成第二故土，艰苦不怕吃苦，缺氧不缺精神，求真务实，真抓实干，为全面建设“小而强、富而美〞新琼结作出了应有奉献。现将有关情况简要汇报如下： 一、xx县情和经济社会开展概况 xx县位于xx区东南部雅鲁藏布江中游南岸，是藏文化的重要发祥地，被称为“藏民族之宗、藏文化之源〞。全县幅员面积202330平方公里，平均海拔3900米，最高海拔6450米，下辖3乡1镇20个行政村，总人口约1.87万，是一个以农为主、农牧结合的河谷农区县。境内文物古迹众多，著名的有藏王墓群、五世达赖故居、达瓦卓玛出生地和青瓦达孜宫遗址等，特别是藏王墓在国内外有较高的知名度。 xx县情主要表现为“三小三好〞。“三小〞是：面积小县。202330平方公里的幅员面积在xx区是最小的，总耕地面积仅为2.73万亩。资源小县。目前已探明的矿产、水能和林下资源贫乏，可开发价值小。经济小县。由于开展起步晚、底子薄、根底弱，特别是工业开展滞后，202223年，全县生产总值仅有14330万元，第二产业增加值仅有5225万元，本级财政收入仅有578万元。“三好〞是：区位好。县城距地区行署驻地泽当镇28公里，距自治区首府xx市181公里，距西藏最大的航空港贡嘎机场121公里，乡乡通油路，村村通公路。环境好。琼结气候温和，降雨集中，土地平整，较为适宜农作物生长，是xx区产粮基地县之一;太阳能资源丰富，年日照时数近3000小时，非常适合开展光伏相关产业;根底好。历届县委、县政府团结带着广阔干部群众，紧紧抓住第一要务、平安建设和作风建设不放松，全县经济保持快速开展，社会大局持续稳定，干群关系密切，干部作风务实，为琼结开展打下了良好的工作根底、干部根底和环境根底。 近年来，在自治区党委、政府和山南地委、行署的正确领导下，xx县委、县政府团结带着全县各族干部群众，深入贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，聚精会神搞建设，尽心竭力惠民生，全力以赴保稳定，持之以恒抓党建，促进了琼结经济又好又快开展和社会局势持续稳定。2023年，xx县实现生产总值18515万元，比202223年增长29.2%;完本钱级财政收入818万元，比202223年增长41.52%;实现农牧民人均纯收入4970元，比202223年增长40.04%;实现社会消费品零售总额1920万元，比202223年增长61.21%;在2023年度xx区十二县综合考评中获得第二名;在2023年度xx区社会治安综合治理考评中获得第一名;在2023年度xx区平安生产考评中获得第二名;荣获2023年度“全国科技进步考核先进县〞称号。 二、援藏工作开展情况 两年来，我们面对复杂的维稳形势、恶劣的自然环境和艰苦的生活条件，始终把援藏工作作为崇高的政治使命，认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会和XX省委、省政府领导同志考察援藏工作时的重要指示精神，继承和发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能团结、特别能忍耐〞的老西藏精神，抓住关键，攻坚克难，努力推动琼结实现跨越式开展和长治久安。两年来，我们重点抓好了以下六项工作： （一）抓规划，夯实根底。“援藏援什么，怎么援。〞面对完全陌生的工作环境，我们深知，制定切合实际的、科学的工作规划是做好援藏工作的前提和关键。一是制定援藏工作思路。为尽快了解琼结的根本情况，制定开展思路，我们从到达新工作岗位的第二天起，就强忍着剧烈的高原反响，利用1个多月的时间走遍了全县4个乡镇、20个行政村、40多个单位和9座寺庙，归纳总结出“面积小、资源小、经济总量小和区位好、环境好、根底好〞的“三小三好〞县情特点，制定出了“民生为本，产业为重，规划为先，人才支撑〞的襄阳市第六批援藏工作思路，即：坚持援藏工程向基层倾斜、向农牧区倾斜，改善农牧民群众生产生活条件;注重输血与造血相结合，推动特色产业快速开展;做好城乡建设和产业开展规划，夯实经济社会开展根底;加快人才培训、培养步伐，为推动跨越式开展和长治久安提供强有力的人才支撑。两年来，我们一直坚持既定的援藏工作思路。实践证明，这些思路，符合琼结开展实际，符合援藏工作实际，对于做好援藏工作起到了重要的指导作用。二是制定“十二五〞规划。“十二五〞时期是琼结实现全面建设小康社会目标最为重要、最为关键的五年。我们坚持早方案，早研究，早着手，紧密结合琼结经济社会开展实际，科学谋划，制定了xx县“十二五〞开展思路和定位，得到了上级党委、政府和广阔干部群众的一致认可。开展思路，即：以科学开展观为统领，以建设小而强、富而美的社会主义新琼结为目标，以农牧业为根底，以特色工业和旅游业为重点，以工程建设和招商引资为支撑，坚持科学开展，着力改善民生、切实保护生态、维护社会稳定、加强基层根底，努力推动琼结经济社会实现跨越式开展和长治久安。开展定位，即：依托琼结区位、环境和独特的资源优势、文化优势，以加大经济总量、增强自我开展能力为核心，围绕优势产业集聚，大力开展工业经济，把琼结打造成为泽当经济圈的重要经济增长点;围绕特色农牧业，加快农牧业结构调整，增加农牧民收入，把琼结打造成为现代农牧业示范区;围绕山南藏源旅游基地建设，发挥藏民族之宗、藏文化之源优势，把琼结打造成为藏源文化旅游主要目的地;围绕实现长治久安，不断提高人民群众的平安感和满意度，把琼结打造成为平安和谐先进县。三是调整制定开展规划。聘请高资质的专业设计队伍，将城乡开展结合起来，高标准、高起点编制规划，编制和实施了xx县旅游开展总体规划、藏王墓及周边片区修建性详细规划、xx县工业园区规划;及时调整了县城控制性详细规划，将县城由原来的行政办公、居民生活两大功能区调整为行政办公、居民生活、工业开展和旅游开展四大功能区;针对三个乡政府所在地无建设规划的实际，联合襄阳市城市规划设计院制定了下水、拉玉、加麻乡乡区规划，为今后一个时期琼结完善城镇功能、改善投资环境、加快经济社会开展、提升群众生活质量奠定了根底。 （二）抓产业，加快开展。受特殊的地理、历史和资源等诸多原因的影响，琼结的经济根底仍比较薄弱，自我开展能力较差。两年来，我们始终坚持将开展作为解决琼结所有问题的关键，将产业援藏作为襄阳市第六批援藏工作的重点，不仅为琼结‘输血’，更注重促进其自身‘造血’，为当地留下了经济可持续开展的‘造血细胞’。一是大力开展特色工业。按照“引来一家龙头企业，带动开展一个产业〞的开展思路，筹资聘请高资质、高水平的专业设计队伍，精心编制了面积达924.16亩的xx县工业园区规划，并明确了园区产业开展定位。同时积极向上级争取资金和工程向xx县工业园区倾斜，加快园区配套设施建设，提高园区效劳能力。在加快工业园区建设的同时，我们充分发挥援藏干部的能动作用，通过招商引资、汇报争取等形式把内地的大集团、大企业引进来，利用内地企业的资金、人才、技术、市场等优势，加快开展特色产业，真正把资源优势转变成产业和经济优势，不断增强琼结经济开展后劲和自我开展能力。组织有关部门制定出台县级领导联系企业制度，每名援藏干部联系一家驻县企业，帮助企业排忧解难，一批影响企业开展的难题得到了较好解决，企业开展环境明显好转。目前，xx县已引进了湖北大冶有色投资与西藏雅拉香布实业合作生产20万吨优质矿泉水工程，第一期总投资为1.32亿元的2023万吨优质矿泉水工程已进入收尾阶段，即将试生产;总投资2800万元的济南藏仁堂养生保健工程已开工建设;与河北新奥新能源集团公司就总投资18亿元的光伏电站工程签订了意向协议书;与湖北奥星粮油工业签订了投资2.1亿元的战略合作协议;引进湖北黄石金朝阳集团公司前来琼结注册企业。二是大力开展特色旅游业。中央第五次西藏工作座谈会明确提出，要把西藏打造成重要的世界旅游目的地。琼结是西藏农耕文明的重要发祥地，有着十分丰富的旅游资源。为配合xx区打造藏源旅游目的地的开展战略，我们通过调研后一致认为：“旅游业是西藏的优势产业，琼结丰富的旅游资源将是推动xx县域经济开展、增加农牧民收入的重要渠道，必须要大力开展〞。为此，我们加快编制和实施xx县旅游开展总体规划、藏王墓及周边片区修建性详细规划，努力推动琼结与西藏旅游集团公司的沟通与合作，多方筹资对旅游根底设施进行升级改造，积极推动开展特色旅游业。两年来，已投资500多万元建设了青瓦达孜游步道和旅游门亭，投资1200多万元实施了县城整体功能提升工程。此外，总投资13000万元的藏王墓景区开发工程正待上级部门审批。除了实施方案内的工程外，我们还屡次前往自治区、地区相关部门汇报衔接，争取到方案外的旅游工程2个，总投资466万元。经过两年来的工作，全县旅游经济取得了较快开展，2023年接待国内外游客近2023万人次，实现第三产业增加值9550万元。 （三）抓稳定，促进和谐。社会稳定是经济社会开展、人民群众安居乐业的根本条件。西藏地处祖国西南边陲，反分裂斗争形势纷繁复杂。两年来，即使面临的开展任务再重，我们始终保持高度的政治敏锐性和清醒的头脑，牢固树立“稳定压倒一切〞的思想，把维护社会大局和谐稳定作为第一责任，抓住重点部位和关键环节，细化工作措施，努力夯实基层根底，带头站在反分裂斗争的第一线，倾尽全力确保琼结社会局势持续和谐稳定。一是坚决政治立场。我们坚持把思想政治建设放在首位，积极参加中心组学习，认真开展自学，深入系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表〞重要思想和科学开展观，认真学习党的十七大和中央第五次西藏工作座谈会精神、中央关于西藏工作的一系列方针政策、党和国家的民族宗教政策，努力用党的最新理论成果武装头脑、指导实践;始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，在思想上、行动上始终与党中央、区党委保持高度一致。二是加强和创新社会管理。我们深知，做好维护社会稳定工作就必须紧紧依靠全县各族人民群众，形成群防群治的工作格局，方能实现琼结社会局势的持续和谐稳定。在工作中，我们与全县广阔干部群众一道，积极加强群防群治体系建设，指导相关部门深入开展严打整治活动，加强社会面管控，加强对重点部位、重要设施的管理，强化重点人员管理，加强值班备勤工作，深入排查平安隐患，认真排查调处矛盾纠纷，圆满完成中国共产党成立90周年和西藏和平解放60周年大庆安保任务。三是加强和创新寺庙管理。藏传佛教寺庙管理始终是维护琼结社会和谐稳定的工作重点，也是工作难点。面临加强和创新寺庙管理的新形势和新要求，我们积极推动全县建立健全寺庙管理长效机制，指导各寺庙深入开展“平安和谐寺庙〞创立活动，全面推行“寺务阳光工程〞，推行宗教教职人员年度考核登记制。在上级部门的关心下，琼结共成立7个寺庙管理委员会，选派了62名干部进驻全县寺庙，深入开展了“六个一〞活动、和谐模范寺庙和爱国守法僧尼创立活动、寺庙“六建〞和“九有〞工作，切实解决了寺庙僧尼养老保险、医疗保险和实际生活困难，确保了宗教领域的和谐与稳定。四是全面深化平安建设。在科学总结近年来维护稳定工作，特别是创立地区、自治区、国家级“xx县〞工作中的成功经验的根底上，我们组织相关部门研究制订出稳固深化平安建设成果实施方案和常态下维护社会稳定工作机制，进一步建立健全了组织领导、宣传教育、信息预警与应急处置、宗教事务管理、全方位防控、维稳力量建设和催促检查等长效机制，为深入推进平安琼结建设提供了坚强的制度保障。每年春节刚过，所有援藏干部都提前结束休假返回各自工作岗位，全力指导全县维稳工作，深入各单位、乡镇、行政村、寺庙、学校检查维护稳定工作，看望慰问战斗在第一线的公安、武警官兵和干部群众，走访寺庙僧尼和寺管会成员，慰问各驻村工作队，把党和政府的深切关心送到了维稳一线，以实际行动做维护稳定的表率，切实履行“第一责任〞。 （四）抓工程，改善民生。改革开放以来，琼结经济社会取得了长足开展，人民生活有了明显改善。但从总体上看，与内