2023年地方农业区建筑工作意见.docx

2023年地方农业区建筑工作意见 各镇人民政府，县政府各有关工作部门，各直属、直管机构： 进呈现代农业是新形势下统筹城乡进展、转变农业进展方式、促进农夫增收的必定选择。建设现代农业园区是推动农业进展、做大做强优势特色产业的重要抓手。依据中、省、市农村工作会议、省人民政府关于支持加快建设东大门的假设干意见及市人民政府关于进一步加快现代农业园区建设的意见精神，结合我县农业进展实际，现就加快推动我县现代农业园区建设提出如下意见： 一、建设现代农业园区的重要意义 建设现代农业园区就是围绕区域资源禀赋特点，依据资金集中、产业集聚和经营集约的要求，以高新技术的集约投入和有效转化为特征，通过行政推动、企业主导和农夫参与的形式，运用现代经营管理理念和生产方式，对土地等生产要素进行优化配置，对传统农业结构进行调整和改造，打造现代农业产业体系。进呈现代农业园区有利于培育壮大区域特色产业，通过集聚各种资源，综合运用新品种、新技术、新模式、高起点、高标准建设一批规模化、标准化和产业化程度较高的生产示范基地，实行典型引路，推动优势特色产业上规模、上水平，促进农业增效、农夫增收；有利于集成推广现代农业技术，为农业科技成果转化搭建平台，加快农业科技成果引进和创新步伐，提高农业科技创新力量，促进农业科技成果产业化；有利于提升创新农业经营组织形式，发挥园区产业聚集效应，引导农夫合法、自愿、有序流转土地，推动土地规模化经营，吸引种养大户、农夫专业合作社、农业龙头企业、科研推广机构等到园区创业进展，探究建立新的农业生产组织形式和经营管理机制。 2023年省委、省政府出台了关于推动农业科技创新加快现代农业进展的假设干意见，确定今年为现代农业园区建设年，规划到“十三五〞末，在全省建成省级现代农业园区300个，使全省各级各类农业园区数量到达2023个以上；市政府也出台了关于进一步加快现代农业园区建设的意见，提出从今年起，力争全市每年创立1个国家级现代农业园区、3-5个省级现代农业园区、10个市级现代农业园区和假设干个县级现代农业园区。 近年来，我县乐观探究推动现代农业园区建设，先后创立了四个省级现代农业园区，走在了全市乃至全省的前列。通过科学的经营管理，现代农业园区有效提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率，已成为转变农业进展方式、促进农夫增收的重要举措。乐观推动现代农业园区建设，对于转变农业进展方式、加快现代农业进展，实现“三化同步〞和“再造一个新〞具有格外重要的意义。 二、现代农业园区的进展思路和目标 （一）进展思路：以科学进展观为指导，以做大做强优势产业为抓手，以促进农夫增收为核心，依据政府引导、多元投入、市场运作、科技支撑、功能集成的原那么，坚持“特色鲜亮，规模高效、循环生态、示范带动〞的根本要求，在现有农业园区进展的根底上，高标准规划建设一批起点高、功能全、规模大、效益好、带动强的现代农业园区，着力推动农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。进一步提高物质装备水平、提升科技支撑力量、创新生产经营方式，构建现代农业产业体系、组织体系和支撑体系，加快进呈现代粮食产业、畜牧产业、蔬菜产业和水果产业，乐观推动设施农业、循环农业和休闲农业进展，力争早日把我县建成全省现代农业先行区。 （二）进展目标：依据规模适度、产业集中、种养结合、组织完备、效劳完善、体系健全、产出率高的要求，从今年起，力争每年创立1-2个省级、2-3个市级、命名8-10个县级现代农业园区。到“十三五〞末，全县力争创立国家级现代农业园区1个、省级现代农业园区8个、市级现代农业园区10个，每镇建立县级以上（含县级）现代农业园区1个。使全县现代农业园区面积占到总耕地面积的20%以上，形成试验、示范、生产、加工、销售、经营一体化的综合产业基地，带动农村休闲、旅游、观光等效劳业进展。 三、现代农业园区建设标准 1、规模较大，集中连片，配套完善。园区有确定的产业根底和规模，相对集中连片，省级园区面积到达5000亩以上，市级园区面积到达3000亩以上，县级园区面积到达1500亩以上。园区规划布局合理，水、电、路等根底设施配套完善。 2、主业突出，产业聚集，体系完整。省、市级园区重点产业占比到达60%以上，县级园区重点产业占比到达50%以上，产业聚集度高，形成相对完整的上、中、下游产业体系。 3、种养结合，生态循环，绿色生产。省、市级园区配套大中型养殖场建设，大家畜存栏不少于500头，猪、羊存栏不少于5000头（只），家禽存栏不少于2万只。县级园区配套中小型养殖场建设，猪、羊存栏不少于1500头（只）或肉鸡年出栏不少于20万只，家禽存栏不少于1万只。畜禽粪便无害化处理率到达95%以上，有条件的地方配套大型沼气工程建设和有机肥生产。农产品生产环境到达无公害农产品产地要求，主导农产品到达无公害产品标准。大力进展“菜（果）-畜-沼〞生态循环生产模式，乐观申报无公害、绿色、有机农产品产地认证。 4、龙头带动，组织健全，运行标准。园区生产性投入以农业龙头企业、合作经济组织等为主体，乐观创办各种类型的农夫专业合作社。鼓舞园区及其周边农户以土地承包经营权入股，形成“龙头企业+合作社+农户〞等形式的产业化格局，园区经营运行标准。乐观推动农业标准化生产，实施品牌化战略，努力打造对进展优势特色产业带动力强的知名品牌。 5、装备较好，起点较高，示范引领。园区农田根底设施到达高标准农田建设标准，充分运用智能温室、钢架大棚、喷滴灌、先进养殖装备等设施农业技术，农田机械化综合水平较高。大力推广生态创新技术和集成技术，乐观引进、集成和推广国内外先进农业科技成果，引领本地现代农业进展。建立新品种、新技术、新模式引进、呈现基地，开展农夫技术培训，提高科技创新与推广应用力量。园区显著位置设立明显标示牌，说明运行规程、标准，发挥示范带头作用。 6、功能齐全，效劳完善，运行高效。大力培育园区技术效劳、金融效劳、农资供应、病虫害防治、农机作业等效劳组织。有条件的可以在园区内配套建设农产品加工、物流设施。加强与农产品批发市场、物流企业的连接，建立稳定的农产品市场销售渠道。推行“统一品种、统一用药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售〞的管理模式，乐观开发休闲旅游功能，配套休闲旅游根底设施，大力支持有条件的园区开发生态旅游和休闲农业。 四、现代农业园区的验收认定与运行管理 （一）县级现代农业园区命名认定 依据园区建设标准，由园区所在镇提出书面申请，县现代农业园区建设领导小组办公室（简称县园区办）组织专家进行评审，提出意见，报县现代农业园区建设领导小组同意后，予以命名，建设完成后认定并授牌。具体申报认定程序如下： 1、现代农业园区所在镇政府编制园区总体规划方案并向县园区办提出审批申请； 2、县园区办负责组织有关部门、单位对上报的规划方案进行初审，通过专家评议、质询论证后予以批复。园区建设规模到达规划内容60%以上的，报县现代农业园区建设领导小组审定后命名为“县现代农业园区〞； 3、已命名的园区依据各自园区总体规划，编制年度实施方案并依据实施方案进行建设； 4、县园区办组织相关单位和专家对园区年度建设规划进行指导督查； 5、园区建设依据规划全面完成并到达标准后，由县园区办组织评审验收后报县现代农业园区建设领导小组审定，正式认定为“县现代农业园区〞并授牌。 （二）省、市现代农业园区申报 依据产业进展规模，在县级现代农业园区进展的根底上，园区建设规模到达省、市级现代农业园区标准的，由各镇编制园区总体规划方案，向县园区办提出书面申请，经县园区办审核并报县园区领导小组同意后，统一组织上报省、市现代农业园区建设领导小组。 （三）运行管理 县现代农业园区建设领导小组制定园区管理和考核方法，对县级现代农业园区实行动态管理，每两年进行一次考核，对考核合格的园区连续保存称号，对考核不合格的撤销其称号。省、市级现代农业园区运行管理，依据上级相关文件执行。 五、现代农业园区建设的工作重点 1、加大财政支持力度，快速推动园区建设。在全面落实中、省、市扶持政策的根底上，县财政设立专项资金，实行“以奖代补〞的形式，对县级命名授牌的“现代农业园区〞，每个园区嘉奖50万元；对认定为省级、市级“现代农业园区〞的，依据省、市要求，县财政每个园区分别配套扶持资金200万元、100万元。扶持配套资金用于园区新技术、新品种的试验、示范推广补贴，有用技术培训、合作经济组织标准化建设、农产品品牌建设补助及根底设施建设等。鼓舞农村信用社、邮政储蓄银行、农业银行等金融机构加大对现代农业园区建设的信贷投放力度。加强招商引资，吸引工商资本参与园区建设，形成以财政资金为引导、信贷资金和社会资本为主的多元化、多渠道的投入机制，切实解决园区建设资金短缺的问题。 2、完善科技效劳体系，提高园区进展水平。一是加快基层农技推广体系建设，力争2023年6月底前全面完成9个农技推广区域站的建设，由各个区域站具体负责区域内现代农业园区建设的指导工作。二是乐观推广农资农技双连锁、农资农副双流通、政府企业双推动的经营模式。三是通过与大专院校合作，组建现代农业园区建设专家效劳团，形成“产、学、研〞联为一体的专业技术推广队伍，进驻园区开展技术效劳和培训工作。四是加快农村沼气效劳体系建设，乐观推广“果-畜-沼〞、“菜-畜-沼〞生态循环农业模式，提高沼气使用效率和平安水平。 3、加强根底设施建设，提升园区承载力量。大力推动园区内“渠、井、路〞三网配套建设，稳固现代农业进展根底，促进根底设施利用效益的最大化。相关职能部门的农业根底设施建设项目，集中支配在现代农业园区，逐步完善配套设施，合力推动园区根底设施建设，提升园区项目承载力量。 4、加快土地流转步伐，促进园区建设规模。学习高陵经验，2023年6月底之前，组建县农村土地流转效劳中心，加快土地流转进程，切实解决农业园区建设的瓶颈问题。坚持“依法、自愿、有偿〞的原那么，乐观、稳妥、有序推动土地流转。鼓舞和引导园区农夫以转包、出租、互换、转让、股份合作、托管等形式流转土地承包经营权，实现土地资本化运作。同时强化土地流转过程中的指导效劳，让承包者流转放心，让流转者投入放心，从而实现规模化经营、标准化生产、推动产业化经营，全面提升现代农业生产水平。 5、增加政策扶持力度，全面支持园区建设。一是土地政策。扶持和保障综合性农业示范园区项目用地，对设施农业、规模养殖、休闲观光等农业项目用地，凡不破坏耕作条件的，依据农用地进行管理；对高效农业建设中的办公用房及配套效劳等附属设施建设用地，依据农村集体建设用地管理方法进行管理。二是财政政策。国、省、市、县的农业投资项目，包括农业综合开发、农田水利建设、中低产田改造、科技示范推广等项目，优先支配在园区实施。三是金融政策。对于进入农业园区的企业，优先供应贷款，支持其在资本市场上融资。四是税费政策。贯彻落实国家有关“三农〞的税收优待政策，支持进入园区的企业进展。五是人才引进政策。乐观为园区培育、引进各类优秀人才，对机关和事业单位的科技人员及大专院校毕业生到园区工作的，在工资待遇、晋升职务职称等方面赐予倾斜。 六、保障措施 1、建立领导机构。成立县现代农业园区建设工作领导小组，由政府县长任组长，县委、政府分管领导任副组长，成员由农业局、财政局、水务局、林业局、农发办、科技局、国土局、经发局、工商局、质监局、交通局、移民局、电力局、金融、保险等部门负责人和各镇镇长组成。领导小组下设办公室，办公室设在农业局，办公室主任由农业局局长兼任，具体负责做好园区建设的协调效劳和组织实施工作。各镇也要成立工作机构，落实工作责任，负责本区域园区建设