2023年县委代表在生态建设动员会议讲话.docx

县委代表在生态建设发动会议发言 编者按：本文主要从统一思想，认清形势，坚决生态立县的信心和决心；明确任务，扎实苦干，努力实现生态建设的新跨跃；周密部署，全民发动，确保春季造林任务圆满完成进行讲述。其中，主要包括：建设任务较重、效益仍然很低、保护措施滞后、管理机制不活、要加大对生态建设重要性的认识，进一步增强做好生态建设与保护工作的紧迫感和责任感、加快山川秀美进程的需要、推进和谐社会建设的需要、加快新型农村建设的需要、抢抓历史机遇的需要、实施六大生态工程、建设五大产业基地、培植四大主导产业、加快生态建设速度、狠抓生态薄弱环节、提高生态建设质量、创新生态建设机制、切实提高科技含量、加强生态保护工作、必须清醒地认识到造林工作面临的形势，采取得力措施，克服困难，发挥优势，务求全胜、切实加强领导、保证造林质量、打造精品工程、搞好义务植树、抓好防火工作等，具体材料请详见： 同志们： 这次会议是县委、县政府决定召开的重要会议，主要任务是贯彻落实县十二届八次全委（扩大）会议精神，安排部署xx年生态建设工作任务，发动全县力量，积极行动起来，再接再厉，大干快上，继续深化生态建设与保护工作，努力把我县生态建设提高到一个新水平。值得一提的是，ＸＸ市林业局萨局长在百忙之中光临这次会议，这是对我们的极大鼓舞和支持，在此，我代表县委、县政府，对萨局长表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，认清形势，坚决生态立县的信心和决心 经过近半个世纪的艰苦奋斗，我县生态建设工作取得了令人瞩目的成绩。截至目前，全县有林面积达533万亩，占总土地面积的42.8%。全县林业产值达1.88亿元，活立木蓄积达522万立方米，林业生态经济效益总价值达122.3亿元。20230万亩农田、150万亩草牧场实现了林网化。带网片、草灌乔相结合的防护林体系已初步形成。全县控制水土流失面积635万亩，占水土流失总面积的66%，根本实现了“水不下山，土不出川〞。“十五〞期间，我县共争取国家生态工程资金高达2.16亿元，其中京津风沙源治理投入4591万元、退耕还林投入1.68亿元、生态建设与保护投入250万元。德援、意援工程投入1600万元，国家重点公益林保护投入1981万元，为我县生态建设提供了充足的财力支持。通过坚持不懈地大搞生态建设，有效地改善了人民群众的生产、生活、生存条件，有力地促进了全县经济社会开展，为今后加快开展奠定了坚实的根底。在长期的生态建设实践中，全县各族人民形成了艰苦创业、自强不息、不等不靠、求实创新、敢为人先、众志成城的生态精神，成为推动ＸＸ经济开展的精神财富和动力源泉。 多年来，我县的生态建设得到了国家、省和ＸＸ市的高度重视，先后被评为“全国人工种草第一县〞、“全国生态建设示XX县区〞，2022年被联合国环境规划署授予“全球500佳〞环境奖，xx年被全国绿委会、国家林业局授予“再造秀美山川先进县〞称号。可以说，生态建设工作是我县诸多工作中的亮点，既为ＸＸ争得了很多荣誉，提高了ＸＸ的知名度，也改善了我县的生存和开展条件。这些成绩值得我们自豪，这些荣誉值得我们珍视，因为它凝结着历届党委、政府的精心组织和领导，凝结着广阔生态建设者的辛勤劳动，凝结着全县各族干部群众的共同努力。 成绩和荣誉只能说明过去。面对新的形势，我县生态建设如何与时俱进地向前开展的问题，已经摆在了我们面前。特别是从现实看，生态建设与保护工作的任务还相当繁重。 一是建设任务较重。全县宜林地还有45万亩，根本都是“硬骨头〞，而且多处于远、难、险、零地段，大局部需要采取封育措施进行治理；南部山区人工整地地块还需要补植，林地“天窗〞还很多；北部还有17万亩流动、半流动沙地亟待治理，局部农田、牧场没有防护林庇护；城镇、乡村所在地、居民点、生态农业小区、机关学校、企事业单位绿化仍是薄弱环节，与全球环境500佳称号极不相称，与新农村建设的要求还相距甚远。 二是效益仍然很低。全县疏林地、灌丛地面积达15.8万亩，这局部林地林木盖度低，防护效能差，改造任务仍十分繁重。我县生态系统属人工生态系统，稳定性差，抵御自然灾害能力弱，维护生态平安任重道远。 三是保护措施滞后。森林资源保护工作亟待加强。造林不见林现象突出，乱砍滥伐、毁林毁草开垦、毁林毁草建设在各地有抬头趋势；林牧矛盾日益突出，幼林地和工程区被放牧现象仍不同程度存在；森林草原防火形势日益严峻，新的森林草原防火工作机制和体制尚未建立；森林草原病虫害防治工作严峻性凸显。 四是管理机制不活。在“两工〞取消的前提下，新的生态建设组织形式还需大力探索。适应市场经济体制的生态产权建设与管理体制尚未建立，所有者的责权利还没有完全理顺，产权制度改革还需加快推进，改革后续管理的机制和体制还需加快建立。 面对新的形势、新的任务，我们一定要加大对生态建设重要性的认识，进一步增强做好生态建设与保护工作的紧迫感和责任感。 一是加快山川秀美进程的需要。到202223年，使全县能够绿化的地方都绿化起来，使有林面积到达600万亩，我们才能根本实现山川秀美，绿色ＸＸ的目标才能够尽快实现。 二是推进和谐社会建设的需要。“十五〞以来，我们把生态建设作为立县之本，全力推进。“十一五〞期间，“生态立县〞仍然是我们的根本县策和三大开展战略之一。生态是我县开展的根底和根本，没有良好的生态环境作保障，开展也无从谈起。我们现在搞生态建设，已不仅仅是解决人们的生存问题，更重要的是解决开展问题，解决效益问题，使生态建设上档次、上水平，使人与自然和谐开展，使生态环境为全县经济社会开展提供保障。 三是加快新型农村建设的需要。生态建设作为一项重要的公益事业和根底产业，在新农村建设中发挥着举足轻重的作用。就我县而言，搞好生态建设与保护工作对新农村建设极为重要，必须准确把握生态建设在新农村建设中的地位和作用。加快宜林地绿化，高标准实施退耕还林工程，强化低效林改造，是促进“生产开展〞的重要载体；开展生态产业，依靠经营管理提高生态建设效益，是实现“生活宽裕〞的重要举措；培养全社会植树护林爱绿意识，普及生态科技知识，开展生态文明，是“乡风文明〞的组成局部；加强城镇、乡村所在地、居民点、生态农业小区、机关学校、企事业单位绿化，是“村容整洁〞的必然要求；强化林权建设，维护林权所有者合法权益和自主经营权，把生态建设管理纳入法制轨道，是“管理民主〞的具体表达。加强生态建设与保护工作，无论从理论上，还是从现实县情上看，都符合新农村建设要求。 四是抢抓历史机遇的需要。我县面临国家西部大开发、振兴东北老工业基地、省加快东四盟市开展宏观历史机遇，面临国家加快实施京津风沙源治理工程的大好机遇，面临国家加快林业改革的难得机遇。我们经常讲要抢抓机遇，加快开展，国家对生态建设的高度重视，就是一个极好的机遇，我们不去抢、不去抓，机遇就会被错过，就会被别人抢去。因此，我们要把生态建设作为参与西部大开发、争取工程和资金的重要切入点，加快推动全县生态建设和产业升级。 二、明确任务，扎实苦干，努力实现生态建设的新跨跃 xx年乃至今后几年，我们要围绕实现山川秀美总体目标，以工程为依托，突出三效统一，全面加快生态建设步伐。 一是实施六大生态工程。即。15万亩科尔沁沙地治理工程；18万亩退耕还林工程； 35.3万亩公益林建设工程； 6.2万亩城镇村屯厂区道路绿化工程；8万亩河沟道治理开发工程；12万亩低效林改造工程。 二是建设五大产业基地。通过人工造林、封山育林、低效林改造，扩大杨树商品林、仁用杏、沙棘、叶用桑蚕、饲用和能源转化灌木林等五大林业产业基地。 三是培植四大主导产业。培育以林业“三剩物〞为主要加工原料的木材加工企业；培育以山杏仁、沙棘、灌木饲料林等林副产品加工业；开展林木质能源加工业；开展生态旅游业。 为实现上述目标，完成“十一五〞期间生态建设任务，我们必须“坚持三个不动摇〞：一是坚持自力更生、艰苦创业的精神不动摇。以前国家给我们投入少的时候，我们不但干了，而且干得很好，干出了成绩。现在国家给我们的投入多了，我们更要干，而且要干出更大的成绩。即使将来国家投入减少了或者没有了，我们还是要干，而且要干好。二是坚持自我加压、克难攻坚的干劲不动摇。以前我们是一届接着一届干过来的，以后我们还要一届接着一届干下去，做到一张蓝图绘到底。不干不行，干就干好，对得起国家，对得起人民，对得起子孙后代。我们要有愚公移山的精神，风沙不除，战斗不止，直到山川秀美宏伟蓝图的实现。三是坚持依靠群众、全民发动的做法不动摇。群众是真正的英雄，我们的一切成绩都是人民群众创造出来的，应该归功于人民。无论形势怎样变化，我们都要紧紧依靠人民群众，去取得胜利。“三个不动摇〞是我县生态建设取得成绩之根本，是我县生态建设成功实践之灵魂，也是我县生态建设所有经验之精髓，我们必须很好地继承和发扬。 面对我县生态建设的未来，我们更要采取有效措施，加大工作力度，做好以下几方面工作，切实把这一功在当代、利在千秋的大事抓紧抓好。 （一）加快生态建设速度 当前，国家把生态建设提到了前所未有的高度，而且在政策、资金上加大了支持力度。在这样好的形势下，我县作为全市生态建设的一面县帜，我们没有任何理由落后于人。尤其在建设速度上，必须加快而不能放慢。各乡镇苏木一定要克服“完成任务就行〞或“给多少钱办多少事〞的思想，本着“能快就不要慢〞的原那么，抢抓机遇，争取更大的投资，进一步扩大规模，加快速度，努力新上一些大工程，新建一些大工程，能搞多快就搞多快，使全县生态建设在速度、质量和规模上有一个大的突破。 （二）狠抓生态薄弱环节 当前，我县生态建设还存在三个不到位，即村庄及四旁绿化不到位、沟道治理不到位、城镇绿化不到位，与生态大县的称号极不相称。为此，我们要依托工程建设，选择北方宜林树种，按照谁造谁有的原那么，加大“三河〞沿线的生态开发治理，要发动居民搞好村镇、XX县区绿化，并加强管护，打造亮点，创造良好的生产生活环境。 （三）提高生态建设质量 一是把生态建设与农牧业结构调整紧密结合起来。生态保护与建设和农牧业结构调整有着密切的联系，生态建设既是农牧业结构调整的重要内容，又是农牧业结构调整的必然结果。要紧紧抓住农牧业结构调整这一关键，推动农牧业生产由广种薄收向精种高产转变，由单一粮食经营向粮、经、饲多种经营转变，由数量扩张型向质量效益型转变，把沙地、坡地等低产田退出来还草还林还牧。要把实施生态建设工程和扶贫开发、生态移民、扶贫移民结合起来，大力推进产业化经营，提高农牧民收入，真正把生态工程变成经济工程和富民工程。 二是在生态环境保护和建设中加快畜牧业的开展。要以保护现有可利用草原、加强人工草地建设和引草入田为根底，因地制宜地采取人工种草、改良草场、围栏封育、飞播牧草、草库伦建设等多种途径，加快草原建设步伐。要积极引导农牧民转变粗放经营的畜牧业生产方式，大力推进牲畜棚圈建设，加快开展饲草料加工业，推广舍饲半舍饲，实行科学饲养。以规模化养殖、商品基地建设为重点，促进畜牧业上档次、上水平，向集约化经营要效益，逐步形成专业化生产、产业化经营的新格局。 三是突出水资源开发利用在生态建设中的位置。解决好“水〞的问题，是加快我县生态建设的关键，也是确保各项生态建设工程收到实效的重要前提。在生态工程建设中，一定要突出解决好干旱缺水的问题，确定的生态建设模式和选择的树种草种，必须符合抗旱和节水的要求。要科学地利用水资源，蓄住天上水，拦截地表水，合理开发利用地下水。要坚持以水利为中心，狠抓小流域治理、种树种草和梯田建设，同时要因地制宜地加强小水库、小塘坝等水利工程建设，增强截水、蓄水、保土功能，减少水土流失。要进一步加大节水灌溉的推广