2023年规划局度城乡规划工作总结.docx

XX年规划局年度城乡规划工作总结 2023年，我局以新型城镇化为引领，不断更新城乡规划工作理念，充分发挥规划的引领和统筹作用，健全规划体系，关注民生、注重生态，为推进我市在新的起点上实现更高水平的开展提供强有力的规划保障。 一、2023年城乡规划工作情况 （一）坚持科学编制，强化规划引领。自202322年xx市城市总体规划（202322—2023年）获国务院批复实施以来，我市加大了规划编制的力度，目前城市总体规划、乡镇规划、控制性详细规划、专项规划等法定规划体系不断完善，对推进我市城市开展、拓展城市空间、改善人居环境以及促进经济社会健康开展起到了积极作用。 1.城市总体规划方面。2023年全市共编制总规4项，其中已完成2项，分别为昭山风景名胜区总体规划修编昭山旅游度假区总体规划（2023-2030）。启动2项，分别为湘潭九华示范区总体规划（修改）和昭山示范区总体规划（2023-2030）（修改），目前正在对方案进行完善，待方案完善后将上报省人民政府批准。 2.乡镇规划方面。在新型城镇化规划的指导下，出台xx市推进新型城镇化规划建设思路，优化全市域5006平方公里城镇体系，重点打造2023个特色小城镇。今年启动了棋梓镇、银田镇、姜畲镇和花石镇4个特色镇的总体规划编制，除银田镇总体规划正在编制外，其余均已编制完成。制定了xx市关于加强村镇规划管理工作的意见。对村镇规划编制、审批、完善公共效劳设施、村镇规划建设组织领导等问题作出了明确规定。 3.控制性详细规划方面。在2023年编制了xx市中心XX县区控制性详细规划，实现中心XX县区12023平方公里建设用地控规全覆盖的根底上，2023年进一步对示范区、园区控规进行了完善，其中高XX县区启动了长株潭绿心地区高新片专项规划的编制；经开区编制了工业XX县区、中央商务区等6个片区控规，并启动了科大西片区控规的编制。 4.专项规划编制方面。今年编制完成了xx市绿地系统规划xx市水体保护规划等18项专项规划，其中经开区编制了路网和绿地慢行系统等7项规划，高XX县区编制了道路工程专项、竖向专项等4个专项规划，昭山示范区编制了昭山景区修建性详细规划、绿道系统等4个专项规划。正在编制的有xx市公共交通规划xx市色彩规划xx市景观风貌规划等5项专项规划。 5.在重点工程规划编制与城市设计方面。完成了窑湾历史文化街区修建性详细规划（深化方案）爱劳渠综合治理及景观与城市设计，编制了九华湖德文化公园、沪昆高铁站前综合枢纽规划及工程设计、湘潭综合保税区控规，保障了重大工程的有序推进。启动了高XX县区范围迅达大道、霞光路等道路两厢600余公顷的修建性详细规划及重要节点城市设计。完成昭山示范区内昭云大道和昭山大道等11条道路的规划设计。做好了湘潭的东大门和主要出城通道规划编制。 （二）致力效能提升，实行最严的城乡规划管理。 1.规划管理方面。2023年制定了xx市城乡规划委员会章程，明确市规委会为全市规划最高决策机构，建立了三级会议决策机制，即市城乡规划委员会、市人民政府工程审查会、市城乡规划局规划管理例会。今年，进一步标准和严格了规划管理，特别是加强了园区规划管理，全市规划一支笔、审批一张图的理念得到有效贯彻。同时，运用大数据时代信息技术成果，建设“规划一站式效劳平台和三维辅助审批系统〞，让规划更科学，规划管理过程更公开、透明。今年来，已召开规委会全体会议6期，审议工程21个。我局受理报建工程305个，核发“一书三证〞173本。无调整容积率和土地变性工程。（1）完善审批机制。我局从“提质量〞、“减环节〞、“压时限〞方面着手，如邀请规划、建筑、交通等方面专家参与审议各类城市开展战略规划、总体规划、分区规划和专项规划，审定重大公共建筑、主要景观节点等设计方案；出台了关于优化规划工程审查工作的通知，加强规划工程总图审查，对新批一般工程不再审批建筑红线，减少了审批环节；行政审批和政务效劳事项承诺办结时限全部压缩到法定时限的1/3-1/2以内。今年2023月9日，规划效劳窗口进驻政务中心办公，对规划审批效劳事项实现一站式办理。（2）加强园区规划管理。2023年3月26日，市人民政府正式废止九华、昭山、天易、高新规划管理部门的编号公章，收回对九华、昭山的规划相关行政审批职能的授权，进一步加强了对全市规划的统一管理。成立了市城乡规划局九华、昭山规划分局，明确了分局的审批权限，标准了园区规划审批和发证等相关工作。住房和城乡建设部发布的2023年第13期城乡规划督察工作简报，对我市加强园区规划管理的做法进行了充分肯定，并向全国推荐。 （3）采用先进信息化技术标准管理运行。今年，我局完成了“一站式效劳平台和三维辅助审批系统〞的建设。系统整合了城市地理信息、城乡规划、城市建设及管理方面的海量数据，建立了横向覆盖规划业务全过程，纵向涵盖规划空间信息资源管理、技术审查、档案管理、三维应用、移动办公等内容的规划信息化体系。其工程成果被鉴定为“在规划管理领域居于国内领先，总体到达国际先进水平〞。系统目前已经投入运行，实现所有行政审批事项由“一个窗口进、一个窗口出〞，规划管理全过程纳入了电子监察范围，杜绝了资料不全或违反程序进行许可的现象，提升了规划审批的效率，预防了规划领域腐败问题的滋生。 2.规划执法方面。加大了对违法建设行为的打击力度，有效遏制了违法建设蔓延的趋势。（1）建章立制，标准执法行为。制定了建设工程规划批后管理暂行方法城乡规划管理日常巡查规定xx市建设工程竣工规划条件核实管理方法和国有土地房屋征收和控违拆违工作实施方案等一系列制度，进一步标准了规划执法的行为。如在工程竣工验收阶段，坚持“先环境、后建筑，先设施、后主体〞，以保证工程总体的品质、景观效果和公共效劳设施配套到位。（2）加强规划批后监管。实行规划全过程监管机制，我局加强规划巡查力度，对开工工程从根底管线等地下隐蔽工程、正负零、主体过半、主体完工、外墙装饰、竣工规划条件核实等6个阶段进行跟踪管理。建立执法信息快速反响机制，执法人员在第一时间将巡查建设工程现场的情况以图文并茂的形式发送到规划执法“微信群〞、“qq群〞，加强审批人员与执法人员的互动，做到对违法建设及时发现、及时制止。坚持“先整改后处分〞的处理原那么，发现违法建设行为第一时间责令停止建设，待建设单位整改到位后，再予以行政处分，杜绝“以罚代批〞。今年1-9月，城乡规划部门共立案查处违反建设工程规划许可证进行建设的案件3件，通过严格监管，与2023年查处9起、2023年查处5起相比，违法建设行为明显减少。（3）加强部门联动，形成查处违法建设的合力。对于未取得建设工程规划许可证的违法建设行为，建立了由规划、国土、城管执法部门参与的联合巡查和联席会议机制，明确各个单位的职能职责。 二、存在的问题 （一）城市总体规划亟需调整。随着国家宏观政策的调整、新型城镇化规划的实施，我市国家级、省级开发区的批准设立、区域内重大根底设施的建设并投入使用以及市域行政区划的调整，我市社会经济开展面临许多新情况、新问题，如总规确定的中心XX县区建设用地只有12023平方公里，限制了城市的开展空间，急需启动xx市城市总体规划的调整。 （二）规划编制体系亟待完善。与往年相比，2023年虽然编制了一系列的专项规划，进一步完善了城市的功能，但因我市规划编制历史欠账较多，如城市综合管网、养老设施等专项规划亟需启动编制；从总体上对城市开展的战略性规划研究和新型城镇化的研究还做得不够深入；今年乡镇及村庄规划编制数量较往年相对偏少，亟需进一步加强。 （三）规划管理机构与人员编制严重缺乏。随着对于园区规划管理的加强，虽新增了九华与昭山规划分局，但是机构设立与人员定编工作仍未完成。同时，我市乡镇规划管理体系仍不完善，特别是乡村规划管理专业技术人员缺乏的情况仍然存在。 三、2023年的工作重点 （一）进一步完善规划编制体系。一是启动xx市城市总体规划调整。按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理〞的原那么，启动xx市城市总体规划的调整工作，通过对土地利用、空间布局以及各项建设进行综合部署、具体安排和实施管理，着力破解城市开展建设用地急缺的瓶颈，进一步优化城市空间、功能和产业布局，指导我市的经济社会科学、有序开展。二是加强新型城镇化规划研究。尽快出台新型城镇化规划指导意见，完善集镇布局规划、乡镇布局规划，挖掘特色，制作特色农居点规划设计指导图集。三是完善城市功能。编制综合管网专项规划，整合绿心地区规划，做好宝塔路过江通道选址论证和杨梅洲大桥选址论证。 （二）进一步强化规划的严肃性。结合中央关于全面推进依法治国的文件精神和省人民政府重新修订XX省实施方法的契机，进一步强化规划的严肃性。一方面，建议制定xx市实施细那么，并对全市规划管理各类标准性文件进行“废、立、改〞；另一方面，加强队伍业务素质、法律修养，深入开展规划宣传，提升全民规划法律意识，进一步提高全市规划依法行政水平。 （三）进一步加强规划管理能力建设。完善园区规划管理，完成九华与昭山两个分局的机构设立与人员定编工作，完善示范区规划管理相关制度，标准审批流程。夯实城乡规划管理的根底，将城乡规划管理触角延伸到乡镇、街道办事处。提升规划执法的水平，加强规划批后监管和对违法违章建筑的查处力度。加强对规划设计行业的管理，提升规划设计的整体质量和建筑品质。 （四）进一步明确重大工程的建设时序和空间布局。按照规划的总体部署，对近期建设规划开展专题研究，以重要根底设施、公共效劳设施以及生态环境保护等为重点内容，突出区域优势和特色，科学论证，合理利用资金，量入为出地安排近期重大工程建设的时序、开展方向和空间布局，保障社会资源科学合理配置。 （五）建议进一步加大规划编制投入。由市人民政府统筹全市规划编制任务，建议各级政府要逐步将规划编制费用纳入本级政府财政预算，并逐年增加，乡镇规划编制费用也要纳入乡镇本级财政预算，以强化对规划的管理。 第8页 共8页